[美] 享利著；张昕等译
北京：中国人民大学出版社，2002
内容简介：本书内容涉及公共行政的各个方面。首先阐述了公共行政科学发展的范式变迁，从不同视角探讨了公共组织的研究途径、结构和人的因素，从而提示了广义和狭义的公共组织行为。其次，全面而系统地介绍了公共管理的理念发展，即公共信息资源管理、公共项目绩效管理、公共预算编制程序以及公共部门人力资源管理。再次，较为详细地阐明了如何制定和执行公共政策。最后，探讨了政府合同外包及民营化问题、政府间合作与协调问题以及公共部门企业家精神。
1．公共官僚体制是民主大众(democratic mass)与知识精英(noetic elite)的结合部——在那里调和需要依据员集中的和最深层的条件，才能够表现出来(或者根本就不能表现出来)。
公共行政好比一部装置，用于调和官僚体制与民主政体。公共行政是理论与实践广泛而无确定走向的结合；它的目的是促进对政府以及与其所治理社会间的关系的更好理解，鼓励公共政策更能反映社会需要，以及制度化符合效能、效率以及公民深层需要的管理实践。可以肯......
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| # posted by 慕容度 @ 2006-06-07 23:02 评论(0) |
公共行政与公共事务：第八版
[美] 享利著；张昕等译
北京：中国人民大学出版社，2002
22．组织化无政府模式在决策过程中，运用四种不同的流程：问题流程(problems stream)、解决流程(solutions stream)、参与者流程(participants stream)、选择的机遇(choice opportunities)。这些流程很少彼此相关。组织化无政府模式是一个如下的集合体，“寻找问题的选择、寻找可能是开放式决策情境的议题与感知、寻找可能是回答议题的解决方案以及寻找工作的决策者”。（144）
23．环境是伟大的，但人是渺小的。（172）
24．“行政人”(administrative man)，按西蒙的观点，架起了心理学的人和理性人之间的概念桥梁。行政人不但以个人目标与理性为行事原则，同时也理解组织的正式目标与理性。而且，他知道他的指利和组织的福利是以某种方式联系的，而且他不认为什么对组织好的也必然是对他好的。最后，行政人并不像理性人能完全认识个人所拥有的选择，因此，也不......
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| # posted by 慕容度 @ 2006-06-07 22:59 评论(0) |
[美] 享利著；张昕等译
北京：中国人民大学出版社，2002
39．绩效测量的许多潜在误区pitfalls)都是确实存在的，但至少有6条预防措施可以使这些危险性最小化。这些预防措施包括：
●现实主义面对能够使用或不能够使用测量的政治与组织环境。正如医生所讲的那样：不要造成伤害；
●确保测量处于合适的水平，不要把精力集中在那些影响最小的项目上；
●总要事先检验测量；
●经常评价、修订以及更新测量：
●在发展与评价项目测量时积极使利益相关人参加进来；
●使用多种项目测量，包括不只是结果的其他变量的测量，例如，组织过程就经常可以作为测量的对象。（317）
40．测量与比较是项目评估的基础。这些普通的观念笼罩了一个过程，其中可以领受到理性的激励、政治的胁迫以及公民的高尚。公共项目评估“总是在对资源使用的决策环境中进行，由此也影响着社会或政治权力的获取、分配以及丧失”。公共项目评估的过程可以划分为三个基本步骤：选择评估者、确认问题以及设计评估。（319）
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| # posted by 慕容度 @ 2006-06-07 22:58 评论(0) |
[美] 享利著；张昕等译
北京：中国人民大学出版社，2002
48．不管正在流行什么预算观念，认识到预算过程的本质在于政治是重要的。为了确保机构的预算，预算官员经常必须要扮演政治人物的角色。（395）
49．理解公共政策这一分支领域的一种途径是将它一分为二。其中一个支系(branch)是实质性的(substantive)、过程性的(processual)、描述性的(descriptive)以及客观的(objective)。这就是说，它关注某些问题的实质性(例如自然环境、犯罪或者别的什么问题)，并且常常出版冠名为“(一些实质性领域)的政治学”。其焦点在于公共政策过程．也就是政策过程在某一特定领域是如何运行酌，并试图客观地描述这个政策过程。这是政治科学家处于支配地位的领域，我们称其为公共政策制定与执行的渐进主义范式(incrementalist paradigm)。
第二个交系是理论性的(theoretical)、效果性的(effectual)、指示性的(prescriptive)以及规范性的(normative)。也就......
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| # posted by 慕容度 @ 2006-06-07 22:56 评论(1) |
[美] C.E.布莱克 著
景跃进 张静译
浙江：浙江人民出版社，1989
1．我们正经历着一场人类伟大的革命性转变。在全球各种不同的社会中，人们正在寻求用迅速发展的科学技术发现来解决古老的生存问题。变迁的结果为人类改善生存环境提供了前所未有的景象，同时也以无法想象的破坏性可能威胁着人类。由于失败将导致灾难，迫使人们不得不去认识变迁的因素，对这一革命过程的控制已成为世界政治的中心议题——为着这一最终目标，在和平时期人们曾被此争斗，在战争时期曾遭受着苦难的折磨。将这场转变导向有益于人类幸福的主动权属于这样一些人：他们最清楚地了解各种不同社会受到影响的途径，以及什么是不可避免必须改变的，什么是一定要不借代价保留的。（1）
2．传统价值模式是社会凝聚的基础，而采用新知识又必须改变传统价值体系。对社会的生存来说，必须在这两者之间保持微妙的平衡。为什么有的失败、有的成功了呢?这是一个令人深思的问题，但有一点是基本的，即领导者维持这一平衡的能力至关重要。（3）
3．人们获得了机会，也面临着危机，这些机会和危机......
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| # posted by 慕容度 @ 2006-05-26 21:03 评论(0) |
[美] C.E.布莱克 著
景跃进 张静译
浙江：浙江人民出版社，1989
26．现代化其他方面的传播不如知识领域那样伙速而普遍。它的影响也许能感觉到，但它们落脚于不同的土地，就结出许多不同的果实。唯一可确定的是，现代化后发社会中没有一个会再造出与现代化早发社会相同的现代制度模式。（50）
27．在中国，传统的生活方式具有强大力量，它控制了领导人的心员，使他们在几代人的时间里成功地抗拒现代化。在这种特殊情况下，一个最成熟的传统社会，也就是一个长时期内最不情愿现代化的社会。（50）
28．在最广泛的意义上，政治是行动计划的理论化和实际执行，现代性的成长和传播可以从它的政治方面获得透彻的理解。政治发展相对来说比较容易确定，它为分析、比较和分期提供了最切实有用的框架。虽然，现代化的每一方面都可能在某种程度上影响其他所有方面，因为它们是同一现象的不同脉络，但正是政治方面为社会提供了组织基础。政治斗争是为了夺取权力，以便推行这个或那个领导集团主张的纲领。这些纲领常常包括广泛的人类经验，偶尔在革命时期，这些纲......
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| # posted by 慕容度 @ 2006-05-26 21:02 评论(0) |
盛洪 著
上海：上海三联书店，2003．5
内容简介：政府是一种既古老又神奇的制度，它既给人们带来福利，又可能导致灾难。本书用制度经济学的方法讨论了政府的起源和性质、政府的基本功效与悖论、政府的演进、政府在制度结构中的位置以及在国际政府中政府。坚持经济自由主义的“小政府”的主张，作者探讨政府“如何小”的方法，并以“治大国若烹小鲜”为理想。
1．从经济学角度看，人民的性质就是趋利避害。如果政府能够提供和维系一套基本制度，在这一制度下，任何个人做对自己有利的事情时，就对社会有利；在做对社会有害的事情时，就对自己有害，就可以使全社会的成员在追求自己利益的同时，使社会繁荣起来。一般而言，这套制度包括保护产权、维持秩序、调解纠纷的功能。一旦有了这么一个制度框架，人们明确地知道什么是自己的成本，什么是自己的收益，从而自动地按照对成本和收益的计算行事。
2．政府在它该发挥作用的关节点上运用着它的智慧，从而避免了它对经济其他方面的干预，反而给全社会成员留下巨大的“有为”的空间。
——《前言......
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| # posted by 慕容度 @ 2006-05-17 23:21 评论(0) |
盛洪 著
上海：上海三联书店，2003．5
1．在社会中，一个人的利益最大化是以不损害别人的利益最大化为条件的。制度安排就是在解决人与人的利益最大化目标的冲突小诞生和发展起来的。由于人们总是会赞同别人的有利于自己的行动，而反对和抵抗别人的不利于自己的行动，在长期的互动过程中、在多次重复的博弈之后，就会形成对大家部有利或至少不损害任何人的制度安排。所以制度可以被理解为是所有的人之间的集体最佳稳定对策*如果制度最初形成时的情境发生变化，如果人们发现了更有效率的导致制度形成的交易方式．又会出现新的一轮人与人之间的互动过程，从而使新的制度安排从旧的制度安排中脱颖而出。这就是制度变迁。
2．制度变迁总是意味着制度从效率较低的形式走向效率较高的形式。从长时间的历史过程来看，这样的看法是无懈可击的。因为任何存在弊端的制度或制度中的弊端总是要被淘汰掉的。但这样的看法还是不能解释一切。它不能解释，在人类历史的某些时期，人们确实生活在一个对大多数人都不利的制度结构下。
3．在西方发展起来的公共选择理论中，公共选择的方式是投票。......
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| # posted by 慕容度 @ 2006-05-17 23:20 评论(0) |
盛洪 著
上海：上海三联书店，2003．5
1．在我看来，局部均衡和一般均衡，只有不同，没有优劣之分。根据定义，这两种方法那是用来分析市场均衡的，只不过一个只考虑局部，一个则要考虑整体。因此，两者的主要区别在于它们分别反映了两种不同的哲学态度或世界观。一种哲学态度认为，—个人的行为只对他直接交往的人产生影响，对其他人则无关紧要。因此，当我们考虑一个人的行为，或者个人之间的交易时，我们无需同时考虑所有其他人。可以看出，这种态度还有一个显著的特征，即它是一种“懒人”的哲学，它不希望在考虑局部问题时找那么多的麻烦。另一种哲学态度则认为、任何一个人的行为，或任何两两人的交易都必然会影响到社会中所有的人；如果我们不对这一影响加以考虑并认真分析，我们就会漏掉重要的因素，导致错误的结论。我们知道，这样做是极为艰苦的。当我们把对两个人的考虑扩展为对N个人关系的考虑时，难度绝不仅是增加了几个数量级。当然，难度大也会有另外的风险，即犯错误的概率增大了。
2．在存在外部性的场合，即市场交易不起作用的场合，一般均衡的方法就有积极的意义，因为—个人的行为......
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| # posted by 慕容度 @ 2006-05-17 23:18 评论(0) |
汉密尔顿、杰伊、麦迪逊 著
程逢如、在汉、舒逊 译
商务印书馆出版
1980年6月第1版
内容简介：本书的中心论点是阐明需要建立中央相对集权的强大的联邦政府，以保证政治上的统一，实现国内安定，促进经济繁荣，但也不过多地侵犯各州和个人的权利。这同邦联政府的权力不能集中的软弱情况相比，更能符合获得独立后的资产阶级当时的政治愿望。所以，本书对各州批准新宪法起了促进作用。一般认为，它是对一直沿用到今天的美利坚合众国宪法和联邦政府所依据的原则的精解说明。美国最高法院曾把它作为宪法的来源加以引证。美国一般律师也有这种看法。曾任首席法官的马歇尔说：“其实质上的优点使它具有这种崇高的地位。”在资产阶级的政治学史上，尤其在代议制政体的理论方面，都被认为是一部重要著作。它对后来不少资本主义国家宪法的制定，也有相当影响。因此，对于我们了解，研究资本主义国家的政治制度．尤其是美国的政治制度，有重要的参考价值。
——摘引自《出版说明》
1．时常有人指出，似乎有下面的重要问题留待我国人民用他们的行为和范例来求得解决......
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| # posted by 慕容度 @ 2006-05-13 21:51 评论(0) |
1．政府意味着有权制定法律。对法律观念来说，主要是必须附有制裁手段；换言之，不守法要处以刑罚。如果不守法而不受处罚，貌似法律的决议或命令事实上只不过是劝告或建议而已。这种处罚，无论是什么样的处罚，只能用两种方法来处理：由法院和司法人员处理，或者由军事力量来处理；行政上的强制，或者武力上的强制。第一种方法显然只能应用于个人；后一种方法必然要用来对付政治团体、社团或各州。显然没有一种司法程序能够作为强迫遵守法律的最后手段。对渎职者可以宣判，但这类判决只能用武力来执行。当总的权力限于组成这种权力的社团的集体机构时，每次违反法律必然造成战争状态；武力强制执行必然会成为人民遵守法律的唯一工具。这种事态当然不配具有政府的名义，任何慎重的人也不会把自己的幸福托付给它。（75）
2．究竟为什么要组织政府呢？因为如果没有约束，人的情感就不会听从理智和正义的指挥。是否已经发现人的团体的作为比个人更加正直或更加无私呢？人类行为的正确观察家已经作出与此相反的结论，而且此种结论是有明显的理由作根据的。就名誉而论，当恶行的臭名由许多人分担时，其影响要比单独落在一人身上要小一些......
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| # posted by 慕容度 @ 2006-05-13 21:49 评论(0) |
汉密尔顿、杰伊、麦迪逊 著
程逢如、在汉、舒逊 译
商务印书馆出版
1980年6月第1版
1．文明政府的宪法是不能根据对当前迫切需要的估计来制定，而是按照人类事务的自然和经过考验的程序，根据长时期内可能出现的种种迫切需要的结合而制定的。（163）
——第三十四篇
1．我们就以给共和国下个定义，或者至少可以把这个名称给予这样的政府：它从大部分人民那里直接、间接地得到一切权力，并由某些自愿任职的人在一定时期内或者在其忠实履行职责期间进行管理。对于这样一个政府来说，必要条件忌它是来自社台上的大多数人，而不是一小部分人，或者社会上某个幸运阶级；否则少数暴虐的贵族通过他们所代表的权力进行压迫，有可能钻入共和者的行列，并且为他们的政府要求共和国的光荣称号。这样一个政府是有资格的：它的管理人员，是直接、间接地由人民任命，他们根据刚才详细说明的条件保持自己的官职，否则合众国的每个政府以及已经组织完好或者能够组织完好或者很好履行其职责的任何民主政府，都会减低共和政体的性质。（193）
——第三十九篇
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| # posted by 慕容度 @ 2006-05-13 21:47 评论(0) |
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慕容度
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