三农中国
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申端锋:危机下,基层干部培养困境凸显
2009-4-16 星期四(Thursday) 晴
 农村干部培养工作严重滞后于农村形势的发展,必将成为提高基层政权执政能力的一个瓶颈。如果基层政权连常规性的治理和政策落实都疲于应付,那么在应对金融危机以及由此带来的经济社会风险时,更将力不从心

  编者按:在城乡二元格局下,在金融危机背景下,当前农民工返乡带回来的不是现金、消费和人均纯收入数字的增长,而是再就业的困难和基层稳定的巨大压力。面对严峻形势,基层干部已经准备好了吗?基层干群关系有何新动向?

  大量的农民工返乡,对日益弱化的农村基层政权的执政能力构成了新的考验。在农村人、财、物长期流出的背景下,今天的基层干部队伍普遍面临着年龄老化、执政能力不强的困境,大量的农民工突然返乡,加大了基层治理的工作量和难度。同时,大量青壮年农民工返乡,也为加强基层干部培养、从而强化基层组织的执政能力提供了契机,存在着化危为机的可能性。

  过于依靠选举干部而忽视培养干部

  村民自治实行二十多年来,民主选举作为一种制度规则已经在基层治理中发挥基础性作用。在村委会选举中,能不能当上干部,关键是看票数够不够,村......

snzg2007 发表于 2009-04-16 08:47 | 正常 分类:调查研究 | 评论: 0 | 浏览:481 | 送小红花 推荐指数:0

刘燕舞:返乡农民工的基本类型
2009-4-16 星期四(Thursday) 晴

近半年来,受金融危机的影响,长三角、珠三角以及内地,大量外向型的中小企业倒闭或大量裁员,而农民工则首当其冲。农历2009年春节前夕,大规模农民工因失业或工资待遇降低而纷纷提前返乡过年。人保部2008年12月初完成的一份《金融危机对就业影响最新数据调查报告》显示,截至2008年11月底,十省份(四川、重庆、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、甘肃等劳动力输出大省)农民工返乡数据总计有485万名。中央农办主任陈锡文先生说有至少2000万名农民工返乡。而到目前为止,金融危机对我国实体经济的影响继续延烧,对农民工的影响仍将持续,农民工就业压力明显增大,其返乡后所带来的一系列问题也会明显增多。为此,我们在2009年春节前夕到贵州省湄潭县、绥阳县、湖南省汉寿县等地进行了调查。2009年三月份我们又奔赴湖南岳阳、湖北沙洋、鄂州、京山、河南汝南、兰考等地农村就农民工的返乡情况进行跟踪调查。
我们认为,中国农村的情况是非常复杂且非均衡的,我们不能简单划一地认识某一个问题,对待金融危机下返乡农民工情况的把握也是如此。根据我们的调查经验,我们发现返乡农民工有着不同的类型,弄清......

snzg2007 发表于 2009-04-16 08:47 | 正常 分类:调查研究 | 评论: 0 | 浏览:360 | 送小红花 推荐指数:0

罗兴佐:村庄水利灌溉是如何可能的
2009-4-14 星期二(Tuesday) 晴
——四川省井村调查及相关思考





农村税费改革后,由于乡村组织退出农户的生产环节,农田水利灌溉呈现出明显的区域差异。一些地方出现了较为严重的问题,如原先主要依靠大中型水利设施灌溉的江汉平原,由于农户难以组织起来,原有的大中型水利设施被迫闲着,个体农户主要用机井、堰塘灌溉,这不仅大大增加了灌溉成本,而且进一步瓦解原有的大中型水利灌溉系统,使农业生产遭受旱灾的威胁加大;而在另一些地方,如川西平原,村庄水利灌溉依然保持着良好的秩序。农田水利灌溉呈现出的区域差异,反映了政策实施所遭遇的社会基础的差异,研究这些差异,对于改正农田水利政策具有重要参考价值。

一

位于川西平原的井村,农田水利灌溉十分有保障,其原因是村庄拥有一个大小水利协调、互补的水利系统,其中大水利就是著名的都江堰灌区。井村所在的镇隶属都江堰灌区,由人民渠和红岩支渠供水,数百条渠道连通着全镇12个村的90个村民小组。正常年景,井村各组均能用上都江堰的供水。

地处都江堰灌区边缘的井村能用上都江堰的......

snzg2007 发表于 2009-04-14 14:40 | 正常 分类:调查研究 | 评论: 0 | 浏览:356 | 送小红花 推荐指数:0

刘燕舞:返乡民工创业需要健康的社会环境
2009-4-14 星期二(Tuesday) 晴
 受金融危机影响,大量农民工失业返乡。当前形势下,国家鼓励返乡农民工创业的力度不断加大,国务院前段时间也发出切实做好当前农民工工作的通知,要求抓紧制定扶持农民工返乡创业的具体政策措施,引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工创业,以创业带动就业。地方人民政府要在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面,降低创业门槛,给予农民工返乡创业更大的支持。这对于加强农村对返乡农民工的吸纳能力无疑是有帮助的。
  农民工返乡后创业确实可以吸纳部分农民工就业。以我们的调查为例,贵州湄潭的聚合村返乡农民工便考虑在公路两旁建房,然后开店,该村现在已经在公路两边开了15家小店。广东花都的菜场农民则利用自己打工时学到的技术和积累的资金自己开办菜场,自己给自己打工,适当的时候还可以吸纳少量返乡的农民工。湖南平江的源村则有部分返乡农民工买来农用车跑运输,或利用打工积累的资金在镇上开小餐馆等。

  这些返乡创业的农民工的创业类型主要分为技术类型和服务类型,其中技术型的创业出路较好,但这一类型所占的数量很少,因为农民工中绝大部分都是普通工人,而非技术工。对于从事服务类型的创......

snzg2007 发表于 2009-04-14 14:38 | 正常 分类:调查研究 | 评论: 0 | 浏览:382 | 送小红花 推荐指数:0

郭亮:后税费时代的村庄治理
2009-4-7 星期二(Tuesday) 晴
后税费时代的村庄治理
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 ——评陈涛新著《村将不村——鄂中村治模式研究》





以“农民真苦、农村真穷、农业真危险”为内容的三农危机随着税费改革的完成而得以缓解,随之,国家一系列的惠农政策又让农民真正得到了实惠。在延续千年的“皇粮国税”彻底终结之后,农村社会发出了久违的“共产党好”的真实呼声,然而,村级治理的一系列新的问题也随着这一制度变迁的完成而日益暴露出来。在这一背景下,陈涛基于长期的田野调查所完成的《村将不村——鄂中村治模式研究》(以下简称《村将不村》)一书在展现村庄生活逻辑演变的基础上,刻画出了后税费时代村级治理的若干特征。显然,这一主题力图把握住时代的脉搏,以回应当下农村研究的紧迫性命题。

“2000年前后,中国农村悄悄地发生了一场巨变,这是一场千年之大变局”,这场巨变是价值之变、伦理之变和治理之变的交错。现代性的进村导致了日趋理性化的村民,村庄传统的合作、互助伦理正因为彼此之间的利益计算而逐渐瓦解,尤其是在村落历史短暂、......

snzg2007 发表于 2009-04-07 08:48 | 正常 分类:书评 | 评论: 0 | 浏览:458 | 送小红花 推荐指数:0

李德瑞:“搜救”变量的学术探险
2009-4-7 星期二(Tuesday) 晴
“搜救”变量的学术探险

——评《中国村治模式实证研究丛书》



李德瑞





至少到目前为止,现代化也即意味着工业化、城市化和市场化,也即意味着农村不可避免的衰败、边缘化,乃至最终消失。就是说,传统向现代的转轨,也就意味着农村向城市的转变。虽然这是原发内生西方版的现代化模式,但至今人们在指称现代化时,都暗含了这样的内容。对于像中国这样的后发现代化国家而言,农村问题,既在现代化的过程中产生,又是现代化过程中所必须要解决的关键乃至根本性问题。难题和困境、希望与突破,全都集中在这里。

对于像中国这样的后发现代化国家而言,既要在西方现代化的既成事实背景下来确立自身的目标,又要在既有现代化理论这一观念和认知背景下、在既有现代化理论的影响甚或指导下,来探寻自己的现代化之路。

不管中国的现代化道路有着怎样艰难和曲折,自近代以来,这样一段由“农村中国”向“城市中国”不断转变的历史,是为数代中国人所经历并能够为世人所察知的。......

snzg2007 发表于 2009-04-07 08:47 | 正常 分类:书评 | 评论: 0 | 浏览:406 | 送小红花 推荐指数:0

赵晓峰:后税费时代乡镇政权的走向探析
2009-4-3 星期五(Friday) 晴
“调适”还是“消亡”

——后税费时代乡镇政权的走向探析



华中科技大学中国乡村治理研究中心 赵晓峰



内容摘要:国家体制从汲取型向反哺型转变、税费改革、乡镇政权形象严重恶化等三大历史性时刻的交汇是乡镇体制改革得以推行的特定的时空背景。然而,后税费时代的乡镇政权却在极力追求营造自我生存空间,在很大程度上背离了改制的初衷。改制后的乡镇政权既不能在农村综合改革中发挥主导性作用,不能为农民提供必需的农村公共品,也不能再有效地充当国家与农民关系的缓冲器和安全阀作用,还空耗了国家大量的财政转移支付资金。这就必然导致后税费时代的乡镇政权在自我空间营造中走进 “不成功便成仁”的新一轮改制浪潮,而“弱乡强村”的改制方向就成为一个可能的现实选择。

关键词:调适 消亡 乡镇政权 弱乡强村 悬浮性政权 国家与农民关系



一、后税费时代乡镇体制改革的时空定位:三大历史性时刻的交汇

在税费改革还在......

snzg2007 发表于 2009-04-03 09:23 | 正常 分类:调查研究 | 评论: 0 | 浏览:377 | 送小红花 推荐指数:0

陈辉:新乡土中国的图景
2009-4-3 星期五(Friday) 晴
新乡土中国的图景

——《中国村治模式实证研究丛书》简评



陈辉



2009年初,三农学者贺雪峰教授主编的《中国村治模式实证研究丛书》由山东人民出版社出版。丛书16本,汇集了来自湖北、安徽、江西、河南、湖南、四川、陕西、浙江、江苏、吉林、福建等11个重要农业大省15个村庄的调查研究报告,对转型期农村社会的家庭结构、文化生活、弱势群体、村庄政治等进行了整体性素描,生动地呈现了“新乡土中国的图景”。

费孝通在半个多世纪前写下《乡土中国》,高度概括了传统中国的乡土秩序,乡土本色、差序格局、长老统治等词汇就成为了理解传统中国农村的基本概念。费老为我们呈现了一个“乡土中国”的图景,其底色是“乡土性”。“从基层看上去,中国社会是乡土性的。”乡土性首先源于一个“土”字,乡下人是在向土里讨生活,种田是最基本的谋生方法,农民依赖土地,仿佛“半身插入了泥土里”,他们的生活也就具有了“乡土”的味道。因为是黏在土地上,农民的生活是地方性的,空间上的不流动使村落对外显出封闭的......

snzg2007 发表于 2009-04-03 09:08 | 正常 分类:调查研究 | 评论: 0 | 浏览:421 | 送小红花 推荐指数:0

袁松:谈谈“研究村庄”与“在村庄中做研究”
2009-3-30 星期一(Monday) 晴
谈谈“研究村庄”与“在村庄中做研究”

跟老师同学们在谈起村庄学理研究的进路时,常听到“研究村庄”与“在村庄中做研究”的区别这两种不同的研究方式,当时觉得很迷惑,认为这不是在玩文字游戏吗?现在,在自己也做了一点研究之后,才慢慢地领悟到二者的区别。

先说第一种研究方式,“研究村庄”。费老在《云南三村》的序言中回想起自己当年写的《江村经济》,认为这本书是在做社会调查而不是社会学调查。费老对自己要求很高,但他这样说也并不纯粹是自谦之词,而是在对自己的前后研究进行回顾和对比时发现了做农村社会研究的两个不同的层次。我们在研究农村时通常都是从村庄着眼的,研究的地点在村庄之中。在研究的初始阶段的确容易扎身于村庄中无法超脱出来。在搜集了诸多关于村庄的材料之后,认为可以把这个村庄的情况详细地向读者介绍清楚。但问题是,这一个村庄真的能够代表整个农村的情形吗?可以由这一只小麻雀的解剖来推断社会全体么?或者退一步讲,就能够代表这个村庄所在的区域么?而且,就算是把这个村庄的情况交代了很多,就能够真正地把村庄中的现象解释清楚么?就村庄谈村庄能够达到这个效果吗?
......

snzg2007 发表于 2009-03-30 11:15 | 正常 分类:调查研究 | 评论: 0 | 浏览:279 | 送小红花 推荐指数:0

宋丽娜:再婚的困境
2009-3-30 星期一(Monday) 晴
在董北村有这样的现象,如果儿女成年了,离婚或者丧偶的人很少有人再婚,特别是寡妇,几乎不可能再婚。并不是这些人不能或者不愿意再婚,而是儿女不让再婚。如果父母要再婚,儿女会觉得很“丢人”,并且儿女还要求父母为自己做事,所以,儿女是极力反对父母再婚的。

董北村附近有这样的事情,一个老太太有两个儿子,丈夫去世,有媒人给老太太说媒,老太太有意再嫁,结果儿子知道后就到街上骂媒人,儿子说自己“丢不起这个人”。刘庄村也有这样的事例。老两口单过,儿子不孝顺。结果父亲生病了,儿子不管,于是母亲就把房子卖了给丈夫看病,结果丈夫还是死了。老太太对儿子很“心寒”,因为父亲生病儿子不管是母亲作难,于是母亲就想走,有意再嫁,但是儿子坚决反对,终究没有走成。

独身的老人孤单寂寞,有时还要为儿女承受一定的家庭负担。在笔者看来,老人再婚是想要结束孤苦生活,追求自身晚年生活幸福的表现。而这种想法却得到了儿女们的坚决反对。儿女们一方面是脸面上的考虑,觉得自己父母年龄已大还再婚是丢人的,儿女们不愿意承担别人的指指点点;另一方面,单身的父母是可以为儿女做一些事情的,再婚之后父母做事......

snzg2007 发表于 2009-03-30 11:14 | 正常 分类:调查研究 | 评论: 0 | 浏览:426 | 送小红花 推荐指数:0


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