|
2008-11-19
星期三(Wednesday)
晴
地方行政行为中的潜规则：形态、风险
人们常用“上有政策，下有对策”来形容我国地方行政过程中存在的潜规则现象。其实，在我国特有的传统人情文化土壤和现实转型社会通存的规范缺损的双重环境烘托下，寄生在我国正式行政规范中滋扰地方行政过程的潜规则，不论是在发生的动因、存续的形态，还是在衍生的政治风险方面都要复杂得多。它们侵蚀正式规范的权威、滋生政治腐败、扰乱行政秩序、阻碍依法行政的进程。因此，要洞察、理解和改善我国的地方行政过程，就不能只注重正式行政规范的建设而漠视行政潜规则的整治。 一、对行政潜规则的界定 说起行政潜规则现象，人们的感触往往多于言表。主要是对潜规则的认识，在市井和学术界都还没有定论。潜规则作为市井的谈资，由来已久，但学界对潜规则的专门研究却深入不够。综合起来，目前对潜规则的界定主要有四种观点： 其一，“陋规”说。吴思先生最先用“潜规则”来概括历史政治中的“陋规”，强调“潜规则”的负面性质。他说：“在中国历史上的帝国时代，官吏集团极为引人注目。在仔细揣摩了一些历史人物和事件之后，我发现支配这个集团行为的东西，经常...... 2008-8-15
星期五(Friday)
晴
奥运文艺晚会中文艺表演的含义
张如晟的一篇“活字印刷表演成“搓麻将”的意义”文章，引起人们的联想： 四大发明固然历史久远，让人崇敬和向往。但一个个字模组成的活字印刷，在这个激光照排已经取代铅与火的印刷时代，比起纸张、火药、指南针来，今人着实陌生。不知道又有多少人难以理解老谋子的独特创意。 麻将也是很有代表性的中国元素。一个“和”字，在麻将术语中应该念“hu". 接下来的表演是丝绸之路，代表的是什么意思？是否包含了一个“jin"字？ 而下面的郑和下西洋，众人在滚滚海浪中博击，是否包含了一个“tao"字？ 张艺谋不愧是大导演，其中的独特创意几人能解？ 以上猜想，供大家一笑！ 麻将在我国之所以长盛不衰，很大程度在于其规则简单，老少皆宜，须臾可学，须臾可用，须臾可见效；也在于国人喜扎堆热闹，麻将恰恰有这样的功能，赌注下彩，你输我赢，波澜起伏，自然尽兴投...... 2008-5-31
星期六(Saturday)
晴
地震中四川人的幽默
汶川大地震至今余震不断，让川人活得心惊胆跳。尽管如此，最近流传出的当地笑话及幽默“段子”（笑话），却让人见识到川人的幽默并不因地震而褪色，仍旧以坚韧的意志和豁达面对人生，展现面对苦难时幽默的一面。 例如谈到地震，“我有个朋友正在上课，人家都往下跑她往上跑，问她为啥子，她说等下垮了埋高点，容易救！” 至廿八日中午止，四川余震近九千次。虽然地震局表明，余震整体上会呈衰退，但许多民众仍不敢进屋。川民说，“比地震更可怕的是余震；比余震更可怕的是预报余震；比预报余震更可怕的，是预报了余震却一直不震！” 灾民自嘲：通讯靠吼寻人靠狗 一位朋友前往什邡灾区，也听到当地流传的黑色幽默。“通讯基本靠吼，寻人基本靠狗，挖掘基本靠手，交通基本靠走，钢筋基本没有。” 谈到近期生活，灾民说，“震不死人晃死人，晃不死人吓死人，吓不死人困死人，困不死人累死人，累不死人跑死人，到最后，余震不来急死人！” 朋友也在...... 2008-4-13
星期日(Sunday)
晴
话说清官
“清官”称谓本就起于民间。在二十四史中，对好官一般称为“循吏”、“良吏”、“廉吏”。“清官”一词是受宋元民间清官文学的影响，由民间用语转而被吸纳至官方法律文书中的。 时光荏苒，时移世易，中国经历了百年来沧桑，许多传统的文化逐渐式微甚至消亡，然而，清官文化却是长兴不衰，尤其在反腐败斗争日益激烈的今天，报刊上在宣传清官，影视剧在热播清官，老百姓也在热切地呼唤清官。 为何国人的清官情结如此历久不衰？清官是否是当今廉政建设一剂良药？或许，我们能从历史中寻找一些答案。 清官的DNA 中国人民的清官梦源远流长，根深蒂固，这令人费解：同样都经历过贪腐专制的黑暗时代，与中国历史上千古传颂的清官文化相比，西方为何没有对“清官”的热切呼唤和顶礼膜拜？笔者认为，是中国的儒家文化孕育了清官文化的基因。草根话语和主流舆论、精英思想在儒家文化中合流，共同孕育了中国人的“清官梦”。 历朝历代都有苦读四书五经、饱受儒学熏陶的官员，怀抱修齐治平、忠君爱民的...... 2008-4-10
星期四(Thursday)
晴
揭秘领导题字润笔费背后利益链条
请领导题字有一个特点——隔级题写。比如县里很少请市里领导题，因为这两级经常接触，体现不出权威性；但级别也不会相差太多，这样就“够不着了”； 获得者对这种题字捧为至宝，有的专门镶成巨匾，有的将其放进史料馆。山西省粮食局在该省永济县五老峰专门修建了一处“粮神殿”，将官员们的题词刻在石碑或牌位上，与神像一起供奉； 字后有人，人后有权——这就是地方官员趋之若鹜地请领导题字的根源所在 “主管副部长已经被撤职！” 这是商丘市委组织部一位副处级官员就“请领导题字被骗”事件对《中国新闻周刊》的答复。 2007年，商丘市委组织部为拍摄一部反映该地区基层建设的“主旋律”电影，委托刘学亮——北京京都黄港书画艺术研究院负责人——寻求某位领导题写片名。对该领导并不熟悉的刘学亮假造了一份题字，并以“润笔费”的名义，向商丘市委组织部收取9万元。发现有诈的组织部将题字交给了有...... 2008-4-9
星期三(Wednesday)
晴
“集体行动困境”下的反腐败
腐败已成中国不堪承受之剧痛。作为今年“反腐”的一个“兴奋点”，前段时间中纪委的“5 0天大限”备受关注。尽管有一些官员主动“交待问题”，但这种沿袭多年的“组织内反腐”模式的缺陷显而易见，可以说早已陷入困境。 “文件式反腐”、 “运动式反腐”是“组织内反腐”的常见形式。这类反腐往往像一阵风，腐败官员只要扛过去，腐败的风险就大大降低，因为此后它的风力已非常之弱。这种反腐无法长期保持一种对腐败的高压态势。同时，由于地方政府官员掌控着一个地方从国家暴力机器到媒体在内的力量，腐败官员在与权力上层及民间的反腐力量博弈时，拥有较大空间和较强能力，而这些，“组织内反腐”都没有触动。更重要的是， “组织内反腐”体现的是一种由上至下的权力运作逻辑，并没有改变现有制度支撑下的权力结构——而它恰恰是腐败的祸根。这样，反腐的震慑效应远比不上腐败的诱惑效应。多年来对于腐败“越反越腐”，也就不奇怪。 某种既定的反腐模式陷入困境，说明至少在对腐败的认识上出了偏差。先避开权力制约与政治体制改革的层面不谈，从另一个角度重...... 2008-1-11
星期五(Friday)
晴
官员拉票层级上移的政治解读
随着换届过程中一件件拉票贿选事件的曝光，舆论对贿选官员的斥责不绝于耳。拉票贿选现象确实让人深恶痛绝，但近年来日频的贿选事件并不仅仅是简单的官员道德问题，某种程度上，它更像是中国民主进程的必经阶段，折射的是中国政治体制改革相对滞后带来的困扰。 拉票贿选与民主 近年来，拉票贿选事件在中国的基层选举中并不新鲜，但在这次地方党委和政府换届工作中，被中组部通报进入人们视野的拉票贿选事件似乎格外多。 在党委换届中，陕西省副省长李堂堂为进省委常委拉推选票受查处；河南省商丘市某区委书记换届前违反程序，突击提拔干部受党内严重警告处分；湖南省衡阳市所属某县级市副市长，在市委换届民主推荐大会前，以向市领导、市直有关部门和部分乡镇主要负责人发手机短信的方式，进行拉票，受到党内严重警告处分暂停其领导职务的处理；等等。 地方政府换届刚刚启动，河北省省长助理李俊渠便因采取打电话、当面拜访、请客、送礼品等方式拉推荐票，被河北省委免去省长助理、省政府党组成员职务...... 2007-10-18
星期四(Thursday)
晴
重大消息
《官场文化与潜规则》出书了（附图） 《官场文化与潜规则》在网上发帖时，受到众多网友的关注和好评。由于网络上文章沉得太快，好多人没有看到，还不容易查找，也不便于收藏、保存和随时阅读，纷纷询问该书是否出了，希望能够得到全本的文本，有的甚至不惜天天打印下载，非常辛苦。 为了感谢众多网友的关注和支持，我将该文进行充实和补充，从100万字左右扩充到近200万字，内容比网络上发表的更加丰富。在乐猫印客的支持下，终于将《官场文化与潜规则》出书了。 该书为大16开本，上下两册，约1700页，200万字。 想订购《官场文化与潜规则》的朋友，请与乐猫印客的奉宝斌先生联系： 奉宝斌先生的联系方式： 电话：13016423398 邮箱：fengbaobin@163.com 再次感谢朋友们的关注和支持！ 净素道人 ...... 2007-7-24
星期二(Tuesday)
晴
官场文化与潜规则--后记
后记 《官场文化与潜规则》终于编写完了，再说点什么呢？ 我在自序中说过：老百姓是语言的魔术师，民间语言具有惊人的概括性和准确性，是多么的精辟！简练到了不能再简练，内容比实际还要实际的地步。在我编辑本书的过程中，我发现关注官场文化的人很多，人们都将他观察得最充分、思考得最全面、感悟得最清晰、分析得最深刻的智慧火花写成文章供大家欣赏。这本书就是这些火花的汇集，它将成为火把、火炬、甚至是火焰。愿它能照亮人间的道路，为你的人生前进提供一些帮助。 中国正在进入“深读”时代，人们希望读到更深刻、更精辟、更有思想性的东西。我们生活在一个“官本位”思想深厚的国度里，不了解官场文化及其各种明规则和潜规则，是要吃大亏的。 人不能超世绝尘，你虽然远离政坛，也不想步入仕途，但你只有读懂了政治，方能不迷失政治选择，只有了解政坛，方能把握生命的密码，只有领悟仕途，方能解释身边的所有变数。所以说，人，离不开政治。 我们生活在社会...... 2007-7-24
星期二(Tuesday)
晴
官场文化与潜规则--附录__网友评论汇集(九)
净素道人：您好！ 我是您的大作《官场文化与潜规则》的忠实读者，由于您发的贴子比较分散，我深感阅读不便，故特来向您讨要比较完整的电子版，希望您能特许！另，希望您能出更多的著作，以满足我们这些粉丝的的胃口！ 此致 敬礼 Wp07.1.25 天天帖一节，很辛苦，几乎没有回帖，上来就沉了，绝大多数人没看到，很可惜，写得确实很好，净素道人能不能把全文发给本人，我来给你做个电子书方便交流传播？ ylsdk加帖在 猫眼看人 【凯迪网络】07.1.7 建议把《官场文化与潜规则》作为长篇放在一帖中，好集中阅读。或分为“上、中、下”之类分几期发帖，不知道人意下如何?（天涯杂谈。北方鹰。06.10.5） 您好，不知道怎么联系您，写得不错，我是个图书编辑，有机会联系联系，（天涯杂谈。清水石桥。06.10.11） 你好--我很喜欢你的 -作品-但我提个意见-先生你每一次都是单篇的发-这样做-我认为很分散-我建议先生-开个专贴-时不时的更新都在一个帖子里面-这样有利于集中-！（天涯杂谈。笑傲酒壶1。.07。2。19） ...... |
