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 萧锐，八十年代生人，法學研究生在讀，师从完珉先生研習憲政理論。精神成人太晚，雖文法雙修，但無一精專，研究興趣斗膽在于法治中國的憲政軌跡。流落并州，居无定所，靠时政评论写作以工养读。速朽文章若干，散见于搜狐评论、新京报、中國青年報、南方都市报、东方早报、南方人物周刊、新世紀周刊、华商报、山西晚报、鄭州晚報等媒體.QQ：179437453MSN：thinker_king@hotmail.com |
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| 2009-6-8 星期一(Monday) 晴 |
去沙漠考察海洋，这样的法官让我自豪不起来
萧锐
日前，有网友曝光了广东某单位领导赴南非、埃及等四国的考察报告，让公众大跌眼镜的不仅是“6人11天花掉487105元”的超豪华气派，而且还有那几乎全靠互联网上的资料拼凑而来的考察报告。据媒体对此的跟进报道，涉事单位为广州海事法院。而被网友人肉出来的仅有照片显示，这群审理海事案件的专门法院的法官们，竟跑到阿联酋的沙漠里堂而皇之地考察起海洋来。（成都商报6月5日报道）
媒体的报道中有一个常识性的错误，现实生活中其实无法找到报道中所称的“广东省海事法院”，正确的称呼应为“广州海事法院”（海事法院作为审理海事案件的专门法院，我国只有十个，其并不依行政区划而设立，而广州海事法院是我国最早成立的海事法院之一）。出现这样的目标打击错误，包括媒体记者在内的大多数人对海事法院系统的陌生可见一斑，但更让人不寒而栗的是，到底还有多少这样不被公众熟悉的部门在那厢悄无声息地侵蚀着纳税人的税款呢？
看来网络是越来越让某些安逸惯了的公权力执掌者们“不适应”了，一份再普......
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| 2009-5-15 星期五(Friday) 晴 |
问责官员复出：“现在是见证奇迹的时刻”？
萧锐
同一天居然有两则被免职官员复出的消息登上门户网站的新闻首页：去年地震全国哀悼日期间，用公款组织旅游的山东省滨州市工商局长邵立勇，转任威海市工商局长；去年“6·28瓮安事件”后被撤销瓮安县一切党政职务的原县委书记王勤调任黔南州财政局副局长。（新京报，重庆晚报5月14日报道）
应该不会有人责怪媒体缺乏创意，总把眼睛盯在这些没完没了重复上演的闹剧上。真正没有创意的是某些把问责制与公众玩弄于股掌之间的有关部门。太没有创意，也太肆意妄为！在大张旗鼓的问责之后，根本不去忌讳每一个普通公民其实已经算是很健忘的记忆力，就那么径自一位位“夺情启用”了。
每一位官员被免职之时，有关通报都自有一番义正词严，就像笔者中学时代的那位政教主任一样，恨不得把不遵守课间纪律与影响澳门回归和十七大召开联系起来。但笔者宁愿官员的免职仅仅是依照法度的当然之举，不要与这样那样的时代背景或许也不算生硬地结合在一起——这样的措辞会让当事人有一种“生不逢时”的挫败感。比如那位“职位不转地方转”的工商局长邵立勇，组织公......
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| 2009-4-28 星期二(Tuesday) 晴 |
| 中国选举与治理网·七日看点
成龙的自由观 蒋经国的身后名
萧锐
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| 2009-4-28 星期二(Tuesday) 晴 |
"老实人"的冲突是整个社会的悲剧
萧锐
26日下午，深圳宝安区前进二路沃尔玛门口天桥上又发生一起小贩与城管的暴力事件。新安街道城管执法队员练士滔被摊贩老帅一刀从左腰背插入，刺穿前胸，转过身后，他的右胸又挨了第二刀。老帅随后逃跑，其妻张金群被警方带回。（南方都市报4月27日报道）
又是小贩与城管！频繁发生而又毫无缓解势头的此类冲突似乎已经无法再给公众再多的视觉刺激，门户网站开始慢慢不再把此类新闻推荐到首页，即便是有也需要起码的"技术创新"才行--比如日前的"城管执法秘笈"事件。宝安区发生的冲突不具备这样的新闻"创新性"，所以也就只能出现在地方新闻的版块。但这又有什么妨碍呢？几乎可能发生在我们每个人身边的此类冲突，本来就不属于任何宏大叙事的范畴：这就是再平常不过的生活，更是整个社会血淋淋的痛楚。
在报道中笔者注意到，此次事件的双方均被评价为"老实人"：在被袭城管练士滔的同事眼中，尚未脱离危险的被袭者"为人忠厚老实，工作勤勉，执法也一贯文明"，在与袭击者同样是摊贩的同行们看来，老帅最突出的品质也是"老实"二字。老实！......
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| 2009-4-21 星期二(Tuesday) 晴 |
故乡沦陷与律师刘尧的命运
萧锐
备受律师界关注的深圳律师刘尧案日前在广东省河源市中级法院终审判决。在历经一审、重审，共四次庭审后，刘尧仍被判犯故意毁坏财物罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年。（财经网4月17日报道）
对于刘尧案，笔者曾发表评论：正当执业遇尴尬，公正“窜”向何方？（刊于2008年7月30日《南方都市报·奥一评论周报》第1期“头条评论”）。机缘巧合，这可能也是针对此案的第一篇评论。针对刚刚被南都率先报道出来的一审判决，我的文章从判决书的非专业化用语入手对从案件判决书中透露出的地方利益色彩进行了批评，呼吁尽可能稳妥地实现起码的个案正义。从此笔者也便持续关注着本案的曲折进程：从被判处有期徒刑四年的一审判决到被发回重审，从一审重审判决改判有期徒刑两年到再次上诉，直至现在的缓刑判决。
现在，终审判决了，但这是怎样的一个个案正义呢？针对此一判决，媒体的反映大体可以分为两种态度：一种是突出“被判缓刑，当庭释放”，而另一种则是以《财经》杂志为代表的对“终审仍旧被判有罪”的关注。平心而论，二者......
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| 2009-3-24 星期二(Tuesday) 晴 |
怀念那朵出淤泥而不染的莲花
萧锐
日前，湖南永州市道县蚣坝镇政府风光乔迁，所辖37个行政村均被要求来“贺喜”，并召开动员会，要求礼金不得低于2000元。该镇党委书记称，“道县是周敦颐的故乡，深受儒家思想影响”，乔迁庆典只是当地风俗的“礼仪交际”而已。（新京报3月23日报道）
一个在媒体采访中怨声载道的政府乔迁庆典闹剧，到了主办者口中看来还真是别有洞天。难道是我们真的误会了道县的朴实民风吗？看着主办者面对记者提问的词不达意与王顾左右，笔者人忍俊不禁：居然还把道县历史名人周敦颐老先生也搬了出来。不说周老先生还好，这么一说，还真让笔者有点怀念那朵出淤泥而不染的莲花了。环顾今日的先贤故里，官场的不堪与干部的无耻，已经到了什么样的地步？
在武装部长出身的、爱交际的镇党委书记郭国平看来，政府乔迁庆典不仅与“强逼赞助”、劳民伤财无涉，而且还是村干部主动要求“闹闹喜庆”，政府只是及时听取民意罢了；而村干部向媒体所抱怨的“动员会”设2000元礼金最低额，到了主办者口中居然成了担心下属盲目攀比而定下的基......
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| 2009-3-24 星期二(Tuesday) 晴 |
做个破烂王到底有多难?
萧锐
有句古话叫“行行出状元”，在今天，行行是不是能出得了状元，因为缺乏权威的状元评选标准，笔者不敢下断言。但行行有本难念的经倒是真的领教了。就连破烂儿也不是想捡就能捡的，前有国内某地统一服装、持证上岗的新鲜事，现在则是想捡破烂必须缴纳10万元加盟费用这样的龙岗版本。日前，深圳市龙岗区250多家废品回收站负责人就都在艰难地念着这本捡破烂儿的经：交钱吧，经济不景气，加盟费也忒高了；不交吧，营业执照将会被没收。
捡破烂儿，用书面语应该叫废品回收，这一工种原本一直属于“自带设备求发展”类型，实在不行捡破烂儿去，也算底线生存与混口饭吃的行当。但行业发展到现在，已经规模已然不可小觑，此中利益更是让很多人、很多部门垂涎。加强管理当然是必须的，但如何引入科学的管理和竞争机制却是大有讲究。
首先说这个被很多废品回收业者诟病的涉嫌市场垄断的“一家公司”。为何只有这么一家公司可以申请到相关牌照，而其他从业者就只能通过缴纳加盟费的方式获得从业资格。既然在这一亩三分地上“只此一家，别......
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| 2009-3-5 星期四(Thursday) 晴 |
成熟的代表与“太年轻”的记者
萧锐
全国两会刚刚开幕，关于两会的新闻报道正不间断地在门户网站的专题网页更新着，有点看不过来。无意中在中国选举与治理网站看到一则几天前的新闻，记述了南=方=都=市=报记者在刚刚结束的深圳两会上的见闻与感受，让笔者感触良多。
在“我挨代表‘批’”的小标题下，记者讲述了这样一则幕后花絮：话说某天某区分组讨论，一名代表突然对记者很认真地说“你们南=都办报的路子啊，比较野”，此语概因此代表觉得记者前一天所报道的会场动态不大合适。记者回答：“你们代表说的都是真话啊！让市民知道你们在说真话，不好么？”，谁知一语引来其他代表“真话就一定要报道么”、“你们这是为了吸引眼球”、“这样舆论导向不好”之类的语重心长。最后，作为话题发起者的那位代表用“现在有些记者啊，太年轻，不知道哪些话该说哪些话不该说”来总结陈词。【详细报道参见本站链接：真话就一定要报道么？】
看完记者当做花絮来讲述的两会故事，笔者真的第一次感受到古人“竟无语凝噎”的意境。这是怎样一群“成熟”的人大代表？在会......
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| 2009-3-5 星期四(Thursday) 晴 |
医院年考，"提前通知"不可取
萧锐
日前，深圳市卫生局对全市所有一级以上政府办医院和正式开业满一年的社会办医院共97家开展"考试"，由第三方调查的群众满意度成为最重要考察指标成为此次医院年考的最大亮点。（南-方都-市报3月5日）
将群众满意度列为医院考核的最重要指标，而且聘请中立的第三方调查机构进行，相对于其他城市那种医院自己填写出来的调查表当然要可信度高很多。但如此考虑周全、力图科学准确的考察还是难免白璧微瑕：此次名列二级医院第一的深圳市龙岗区横岗人民医院院长曹乐胜接受媒体采访时表示，一般来说评估都是要提前24小时通知的，可以让医院稍做准备。虽然这句话是在表白自己没有时间准备，"傍晚5点多才告诉我们，第二天要来检查"，但却在不经意间点出此类调查的一个症结所在："要评估先通知"模式在此次医院年考中也未能免俗。
笔者不明白，这种在行政机关（以及深受行政机关影响的其他社会部门）风行许久的检查评估前的预先告知程序究竟出自何方，几乎到了但凡有检查便总少不了预先通知的地步。虽然此次......
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| 2009-2-25 星期三(Wednesday) 晴 |
“11人瞌睡免7人”的三重质疑
刊于24日新京报
这年头，干部开会打瞌睡不是新闻，打瞌睡被免职也渐渐不能算新闻，想要创新还真不是件容易的事情。但河北永年版"干部瞌睡被免职"还是在"创新难"的大环境中带了些许新意：日前，河北永年针对在召开名为"干部作风建设年的动员会"的会议时被电视镜头抓拍到11名打瞌睡人员，分别采取了七人免职、一人全县通报批评以及三人黄牌警告的区别对待。（河北青年报2月23日报道）
笔者历来主张，对干部开会打瞌睡现象不能一免了事，需要从会议的致人瞌睡程度、主讲者报告的冗繁拖沓程度等多方面考量。但面对河北永年"11人瞌睡免7人"的报道，笔者宁愿放过不止一次讨论过的瞌睡根源问题，来对几个细节疑点提一些自己的看法。
首先，也是最打眼的便是对11个打瞌睡干部的处理，为何出现了免职、通报批评和黄牌警告三种截然然不同的等级（抑或说是待遇）？按照一般的理解，既然处分程度上有区别，那便一定是被处分个体的具体情况有差异才对。但咱这可是打瞌睡啊！如何把都是在打瞌睡的11个干部分门别类地......
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| 2009-2-25 星期三(Wednesday) 晴 |
松原禁车令：制度的后门为谁开？
萧锐
据报道，松原市纪委“为狠刹公车私用、领导干部私驾公车以及干部、司机酒后驾车”这股歪风，打出一套整治公务车的“组合拳”。此套组合拳的路数包括了“严禁市直机关公务用车在任何时候停放在洗浴、歌厅等娱乐场所门前”等内容，并规定“违规3次将会在媒体上曝光”。（新文化报2月19日报道）
吉林松原到底要干什么？局长酒后驾车挑衅女交警还没离开公众视线，又出台了这么一个在笔者看来实在荒诞到极致的所谓禁令。看似严厉到不行的禁令，在制度出台的同时便预留了太多后门和漏洞给早已尾大不掉的特权车辆和特权人。
首先来看那个最吸引眼球的“严禁机关公车停在洗浴歌厅门前”。见惯了凑成各种吉利数字的所谓“严禁”，但还真没见识过这种“严禁了一棵树，却放过了一片森林”的翻新做法。一上场，先给被严禁主体（但更是给公众）一个包含“严禁”、“任何时间”在内的严厉措辞，但真正的要害却是“市直机关”这一车辆所有权主体，以及“洗浴、歌厅”两个停靠地点的独具匠心。也就是说，此次严禁只是针对市直机......
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| 2009-2-25 星期三(Wednesday) 晴 |
国企高管的1元年薪，不打自招？
萧锐
近日，有媒体以"中国掀起国企高管减薪风暴，最低年薪仅1元钱"为题报道，称继美国、欧盟相继降低颁布"降薪令"之后，国内三一集团宣布，集团董事长梁稳根2009年只领1元年薪，全体董事降薪90%，集团高管降薪50%。而在不久前，上海市国资委也透露，上汽集团等9家大型国有企业高层将率先带头减薪，最高降幅达到40%。（央视国际2009年2月16日）
不是所有的人都懂经济，但这并不妨碍笔者从一个外行的角度来谈谈咱这"降薪风暴"。在笔者看来，国企高管的自降（何况所谓"自降"还有不少不自愿的成分）薪酬并不能给国人一个与企业同舟共济、共度难关的印象，所能证明的恐怕只有以下这个事实：没有哪位高管是靠薪酬在生活，或者说没有哪位高管会真正在乎这被降的"三瓜俩枣"。而这被炒得热火朝天的"国企高管1元年薪"，实在是有点涉嫌不打自招的味道。所以，学者们有些兴奋地表示"过高则有失公平，过低则失去了激励作用"似乎略显匆忙。"过高有失公平"那是一定的，但过低真的就会失去激励机制、"造成人才流失"吗？恐怕未必。因为学者所言的"......
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| 2009-2-19 星期四(Thursday) 晴 |
警察肇事逃逸：怎一个“关禁闭”了得？
萧锐
2月11日晚，四川宜宾江安县五矿镇派出所所长陈平驾车撞伤一名路人后逃逸，事后陈平辩称，事发是因自己连续多日抓捕逃犯很疲乏，加之天黑驾车视线不明，因此撞人后还浑然不觉。据知情人士透露，陈平目前已被关禁闭。（华西都市报2月18日报道）
关禁闭？笔者的脑袋一下子闷了，这算哪门子法定程序？交通肇事发生，无论是否有辩解理由，发生逃逸的客观行为，在事件调查清楚之前，有哪一起案件享受过仅仅是关禁闭反省这样的“待遇”？请原谅笔者用了“待遇”这个词，确实是待遇啊，见多了交通肇事逃逸的案件报道，却真的鲜见宜宾警方采取的这个“关禁闭”的非常规程序。难道交通肇事的主体不是警察，那个“逃逸”就没有过这样那样的“辩称”吗？恐怕是纵有千般理由，也不会容许先关个禁闭再说吧？
从本案来看，无论作为肇事者的五矿镇派出所所长陈平是否如其所称是“抓捕逃犯连日疲乏”（而究竟抓捕什么逃犯，具体哪些案件还需要进一步信息公开，不能成为肇事的托辞），其驾车撞人后的逃逸行为都起码在客观要件上涉嫌......
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| 2009-2-18 星期三(Wednesday) 晴 |
政府其实更需要“严格要求自己”
萧锐
日前，重庆市人大代表邓明鉴打开市政府公众信息网，浏览公开信箱办理情况，发现大渡口区政府办理的一群众来信搞错对象：一市民反映朋友嫖妓被骗，希望政府打击卖淫行为，以让"其他的人不要被他们给骗了。"但政府邮箱的答复却要求这位市民要严格要求自己。（重庆晚报2月12日报道）
呵呵，实在是让人忍俊不禁的新闻。但谁又敢断言，如此荒唐的事情就只是个别现象呢？只要稍有耐心且有足够的时间，去翻一翻各级政府公开信箱的答复情况，恐怕这个笑话的雷人纪录还是很容易被刷新的。如此驴唇不对马嘴的答复，如此不负责任的态度，反映出的难道仅仅是一时疏忽那么简单？
从新闻中给出的荒唐个案可以看出，作为专职处理群众来信的公职人员，其态度是多么的不端正？时间紧到连来信内容都没看清的程度。更何况，查看来信和回复来信还只是处理群众来信最原始的一步，从这令人苦笑的第一步便不难估计有关部门在具体落实和处理群众来信所反映内容时会是什么样一种状况--谁能保证不出现"张家水管堵了，等了半......
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| 2009-2-18 星期三(Wednesday) 晴 |
民心工程如何力避“失民心”？
南=方都=市报 萧锐
作为政府民心工程之一的保障房项目———桃源村三期，房屋普遍出现漏水、裂缝问题令这些新业主不但没有享受到新屋入伙的欢乐，反倒开始发愁。日前，千余名业主围在南山区桃源村三期楼下的花园里，商讨如何应对房屋出现的建筑问题，直到下午6时，尚有部分业主未散去。（南-方都=市报2月16日报道）
刚入伙的经济适用房出现如此严重的大范围渗水等问题，业主“使用手册”上列明的地砖、电线没有完全按照合同规定安装到位。这些问题的出现是否与该住宅项目属于“保障房”有关，保障房是不是就注定是“便宜没好货”？作为“民心工程”的保障房项目，应当采取多重手段力避成为失民心的重灾区。有关部门在派维修工作组之外，还需要进一步追查工程质量责任，并且追究相关职能部门的严重失职，反思监管不利，更要进行建筑质量问责。
没有哪栋房子是一天建成的，在建筑施工过程中，包括施工方和有关政府部门在内的责任主体都负有不可推卸的责任。尽管该项目2006年由政府通过招标的方式，以分标段的形式交给......
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|分类:憲政主義與現代中國 | 