http://jingsudaoren.blog.tianya.cn/ 我想与大家分享读书感受,欢迎兴趣的朋友来共同关注! 净素道人 2008-11-19星期三(Wednesday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=15811572&idWriter=0&Key=0 地方行政行为中的潜规则：形态、风险
人们常用“上有政策，下有对策”来形容我国地方行政过程中存在的潜规则现象。其实，在我国特有的传统人情文化土壤和现实转型社会通存的规范缺损的双重环境烘托下，寄生在我国正式行政规范中滋扰地方行政过程的潜规则，不论是在发生的动因、存续的形态，还是在衍生的政治风险方面都要复杂得多。它们侵蚀正式规范的权威、滋生政治腐败、扰乱行政秩序、阻碍依法行政的进程。因此，要洞察、理解和改善我国的地方行政过程，就不能只注重正式行政规范的建设而漠视行政潜规则的整治。
 一、对行政潜规则的界定
 说起行政潜规则现象，人们的感触往往多于言表。主要是对潜规则的认识，在市井和学术界都还没有定论。潜规则作为市井的谈资，由来已久，但学界对潜规则的专门研究却深入不够。综合起来，目前对潜规则的界定主要有四种观点：
 其一，“陋规”说。吴思先生最先用“潜规则”来概括历史政治中的“陋规”，强调“潜规则”的负面性质。他说：“在中国历史上的帝国时代，官吏集团极为引人注目。在仔细揣摩了一些历史人物和事件之后，我发现支配这个集团行为的东西，经常与他们宣称遵循的那些规则相去甚远。真正支配这个集团行为的东西，在更大程度上是非常现实的利害计算。这种利害计算的结果和趋利避害抉择的反复出现和长期稳定性，构成了一套潜在的规矩，形成了许多本集团内部和各集团之间在打交道的时候长期遵循的潜规则。这是一些未必成文却很有约束力的规矩。我找不到合适的名词，姑且称之为潜规则。”① 他认为这些其实就是古人官场所特指的“陋规”。“陋，自然不好明说，说起来也不合法，但双方都知道这是规矩，是双方认可的行为准则，是彼此心照不宣的期待。”②
 其二，对应说。认为潜规则是与显规则相对应的概念，是指在组织正式规定的各种制度之外，在种种明文规定的背后，在一定范围内实际存在的某些不成文的，一般人（局内人）难以或不愿明确概括但又获得普遍认可和遵循的规则，它在较大程度上影响和支配着组织人的行为和现实的管理活动。③ 它主要从潜规则滋生的领域上强调潜规则对显规则的寄生性和附着性。在没有显规则规范的地方和领域，也就无所谓潜规则，不论在该领域真正起作用的是什么规范。
 其三，非正式说。明确潜规则与显规则的形式分别，认为潜规则是相对于正式规则而言。正式规则是那些法律、法规、规章、规定等成文的关于‘为’与‘不为’以及‘如何为之’的规范；潜规则则是那些虽无成文之规定却在实践中指导官员“为”与“不为”以及“如何为之”的另类规范。④ 正因为非正式，它看不见、摸不着，无条文，有“潜藏的规则”之义。
 其四，“暗流说”。主要从潜规则的负面约束力来理解潜规则的“顽症”特性。认为：“官场规则有显规则和潜规则之分。显规则是写在文件、规范、制度里的，往往是为了正确的目标而设定的，是维护官场清明的保证。潜规则则是在官场演进过程中形成的一股暗流，它裹挟着官员们按照自己的流向前进，一旦有人想逆它而行，就会有被吞噬的危险。”⑤
 这些认识分别对潜规则的形式、潜规则与显规则的关系以及潜规则的危害性进行了有益的探索，但现有的解释仍然较为模糊，一些基本问题还需要进一步明确和充实。例如，有没有不作为显规则的影子的“潜规则”存在？潜规则本质属性是什么？潜规则的形式究竟是一种心理状态，还是一种行为规范？支撑潜规则的约束力的基本因素是什么？行政潜规则与一般意义的约定、习惯有什么不一样的特征？如何看待潜规则带来的所谓效率、简便的益处等等。
 要完整地把握行政潜规则的含义，就必须回答这些问题，弄清“潜规则”的本质属性、形式结构、形成过程和功能效应等方面存在的基本特征。
 从本质上看，行政潜规则是关于公权力运用和公共利益处置方式的非正式约定，而不是纯粹的私利和私生活的规范。任何行政潜规则都没有正式制度的确认，不论其是否起作用，也不论其是否有管理效能，合法性要件缺损是其根本属性。从形式上讲，行政潜规则是不成文的约定俗成，有的附着在显规则背后，有的完全是自在自为的，在没有显规则规范的领域，也可能有潜规则的影子。这时，它只是没有形式合法的“外衣”。作为一种私下约定，潜规则会随要约各方力量的对比变化而发生改变，从而进入新的潜规则均衡，因而，潜规则并非固定不变的。从结构上讲，潜规则和显规则一样有行为调节部分和违规惩处部分，只不过这个结构是隐藏在各行为主体内心的。从形成过程讲，潜规则是非合法交易的参与者多次博弈的结果，是特定时期行政行为参与人不断试错的经验积累。从功能效应上讲，多数潜规则与正式规则相抗，侵蚀显规范的合法权威，干扰正常的行政秩序，只是在显规则缺席的情况下，潜规则才有补缺的功能。
 因此，可以这样认为，行政潜规则具有紧密的公权力关联性、不合法性、不成文性、集体和个体共束性、隐蔽性、沉积性、非主流性和危害性等特征。地方行政潜规则就是游离于地方行政法规与规章之外或与之相悖或与之相替的非正式制度；是地方国家机关及其公职人员出于地方社会或个体私利诉求、凭借行政资源、通过长期的利害计算和趋利避害抉择形成的关于公权力运用和公共利益处置方式的非正式约定；是一种基于稳固的内心认可而外在化的不成文的行为约束。简言之，它是暗中左右或影响公权力运用和公共利益处置方式的不合法规范。从中我们可以发现地方行政潜规则与行政法规、一般的约定俗成有着明显的区分。行政潜规则与行政法规虽然都与公权力、公共利益有紧密的关联性，但前者是其中不合法的、非正式的约定，而后者是其中合法的、正式的制度安排。行政潜规则与一般的生活及工作习惯在实用性和自发性上有共征，但两者也有质的差异。习惯生于民间，是民间生活和交往中生长出来的支配规范，属于私域的范畴；行政潜规则却主要生于政府间和官员之间的生活规则、交往规则和利益冲突规则，由于它具有紧密的公权力关联性，因而和行政法规一样属于公域的范畴。人们可以对民间习俗的演化持宽容的态度，但对衍生在地方行政行为中的行政潜规则却不可放任自流。
 二、地方行政潜规则的典型现象与形态特征
 （一）我国地方行政潜规则的典型现象
 由于我国社会规模的超大性和地区发展的不平衡性，加之我国处于社会转型期和现阶段政府职能的边界还存在一定程度的模糊性，在我国各级地方行政行为中不可避免地会滋生出一些潜规则现象。下面仅从一些有代表性的潜规则现象来讨论我国地方行政潜规则的形态。当下，我国地方行政行为中值得警惕的潜规则现象主要表现为：
 其一，公益处分中的“公地悲剧”和“搭便车”现象。“公地悲剧”是哈丁描绘的个体理性选择最终导致集体面对公益时的非理性结局，后来逐步演化为一些公共部门进行“外溢”性决策时的潜规则。我国也不例外。比如，在打假、环保、保护知识产权等方面，一些地方、部门表现出的地方保护主义、部门保护主义，宁愿让更大范围的公益受损，也不愿尽心履职，更不用说先出力、多出力。
 其二，政策执行中的“阳奉阴违”和“打擦边球”现象。一些地方官员表面上并不排斥显规则，甚至可以说十分重视，大会讲小会提，并且不断丰富规则内容。但他们丰富显规则的目的却不是为了维护、践行显规则，而是为了用它装门面，说给上级听、社会看。还有的地方专挑显规则中有利、便利的部分宣传、执行，而对其中不利或不易执行的部分则避而不谈，或浅尝辄止。
 其三，行政重心选择上的“上行下效”现象。地方政府在确定发展什么、如何发展等问题时，一定程度地存在“唯上”现象，跟着上级政府或领导的喜好来制定发展规划。而一些上级政府和部门也喜欢用“不换脑子就挪位子”的潜规则来强化其权威，使得“上行下效”现象形成恶性循环。
 其四，行政目标制定中的“好大喜功”现象。由于评价干部过于注重实绩，一些地方在上工程、搞项目时，已形成了要么不搞，要搞就尽可能做大的决策思维。不管是否有需要，也不管有没有能力支撑，总有做轰动效应的事的冲动。乡镇争县、市第一，县、市争省区第一，再往上目标定位就更高了。
 其五，行政执法中的“不告不理”现象。不告不理本来是法院受理民事案件的原则，但现在一些地方政府的职能部门在履行其分内职责时，也习惯用这样的标准来确定其行为边界。形成了所谓的“三不管”的潜规则，即“群众不上访，不管”、“媒体不曝光，不管”、“上级不批示，不管”。
 其六，行政方式上的“标新立异”现象。“新官上任三把火”这句反映古代官场行为风格的俗语，在现代行政文化里依然有市场。一些地方甚至将新官能否提出有什么新异的发展招数，作为判定其工作水平和能力的重要标志。新官为了在新的地方快速扎稳脚跟，也往往在出新招上狠下工夫，希望通过出台新政策，制定新规划来产生新政的局面，以便尽快地将地方发展走出旧班子的阴影。正如韦伯所谈及的政治合法性来源中的克里斯玛型一样，确有不少官员将自己的权威与个人的行为风格联系起来，仿佛新班子提不出什么新思路，就存在合法性的缺损。结果，每个新班子都有临危受命之感，不需要什么新招也非得弄出点新花样，这样才好交差。不管前任的功过是非，后人改变前任的思路和政策似乎是理所当然的事。
 其七，“一年看，二年干，三年等着换”的任期现象。如果说“标新立异”现象是一些官员害怕前任的功绩荫蔽了自己的合法性的话，那么，三年为官只干一年的活，就是不甘于为别人“种树”的潜规则使然。一位县委书记曾形象地描绘过这一潜规则的作用机理。他透露说，“干部提拔使用是有周期律的。”“以乡镇一把手为例。他的提拔调动就像部队的步兵移防，先从小乡镇调到大乡镇，再从大乡镇调进城。什么时候该调动了，他心里很清楚。”假如一位干部31岁到小乡镇当乡长。从当乡长之日起，他就会想：“今天在这个乡当了乡长，按照调动规律，3年以后我就应该在这里当书记。”如果他34岁真的当了这个乡的乡党委书记，他实际上无暇考虑乡里长远的发展规划，因为“再过3年就要到大乡镇去当书记了”。如果他37岁被调到大乡镇，同样也不会认真思考乡镇的发展，因为“40岁就该进城了”。他还用该县修路的例子为这条潜规则作了附注。在干部调整后的次年，这个县几乎所有的乡镇都新修了路，而第三年乡镇换届，全县再没有哪个乡镇修路。因为“乡镇干部们都在等着换呐，根本没心思干正经事。”⑥
 （二）我国地方行政潜规则的形态特征
 虽然上述现象还不足以概括我国地方行政潜规则的全貌，但通过梳理这些有代表性的暗流，我们可以窥视出地方行政潜规则形态所具有的一些基本特征：
 其一，从滋生的动力分析，我国地方行政潜规则具有明显的利益驱动性特征。这是遵循潜规则支配的受益性和拒绝潜规则约束的高昂代价的双向强制的结果。由于我国现行的监督制度基本上是重内轻外模式，对行政违规行为的查处主要依赖内部监督的成效，但内部监督的主体与对象同属一个体系，有相似的工作环境，难免被行政潜规则一体同化和约束。特别在地方知识和地方背景下，行政机构及其公职人员受潜规则约束付出的代价往往难以抑制其对潜在受益的渴望。上面所列之“公地悲剧”现象、“上行下效”现象和“不告不理”现象都属于利益驱动型的行政潜规则。
 其二，从滋生的过程分析，我国地方行政潜规则大多是多次经验试错的结晶。在一定意义上，约定俗成就是经验试错的过程。行政潜规则的普及是一个不断外卷化的放大模式。起初，它往往只是很小的圈子（比如老部下、同学、战友之间）内认可的一种处置公权力和公益的方式，但随着这个小圈子掌握的行政资源越来越多，并对圈子外的机构和个人产生强大的吸附力。而圈外成员开始并不明白圈内的潜规则，他们在向圈内靠近时可能采取显规则的模式。当他们如此一次次靠近失败后，其中一些人就会尝试另类方式探听和接受潜规则进入圈子分享资源。比如，那些热衷去“跑官、买官”的公职人员，并非一开始就采取这样的方式。地方政府在政策执行中的“阳奉阴违”现象也是多次经验试错后形成的认识。比如在执行减排这样具有明显外溢性的环保政策时，需要上下左右齐心协力才能奏效，如果其中有一方采取“搭便车”的做法，就会稀释其他方减排的成效，“搭便车”就会产生“多米诺”骨牌效应推倒其他方做环保的信心，久而久之，一些地方在执行外溢性政策时采取雷声大雨点小的方式就成了该领域的潜规则。
 其三，从存在的形式分析，我国地方行政潜规则多是对地方行政法律法规的变通。变通的目的就是怎样更简便、更有利为特定的地方、部门、团体乃至个人办事。在制度实施中，执行者在未得到制度决定者的正式准许、未通过改变制度的正式程序的情况下，自行改变原制度中的某些部分，从而推行一套未经合法程序变更的制度安排。变通后的制度与原制度有的仅保持着形式上的一致，有时则仅采用和原制度相同的话语系统，表面上受与这套话语相联系的意识形态等因素的约束⑦，有时则断章取义，貌合神离。
 其四，从滋生的环境分析，我国地方行政潜规则多是利用我国处于社会转型期所特有的制度漏洞而生长的。潜规则之所以能够附着在显规则背后，潜藏下来，很大程度就是因为显规则本身有缺陷。这些缺陷有的是客观环境制约的，有的是制度建设技术造成的，更多的是人为曲解的。比如，我国的行政法规有的方面搞“一刀切”，有的方面过于原则性，还有的方面又赋予地方过多的自由裁量权。无论哪种情况都极易催生行政潜规则。“一刀切”往往使显规则难以适合各地的实际，这就迫使地方去寻找变通的办法；过于原则性导致显规则含义模糊、操作性差，地方也不得不另定规则；而如果显规则赋予地方过多的自由裁量权就更不易控制潜规则的滋生。比如，地方行政目标制定中的“好大喜功”现象、行政方式上的“标新立异”现象和“一年看，二年干，三年等着换”的任期现象，就与我国现行的行政考绩机制、评价机制存在的偏失有关。
 三、地方行政潜规则泛滥的风险
 如上所述，行政潜规则是与公权力运用紧密相关的不合法、非正式约定，其中的绝大部分具有暗流性质。行政潜规则何以能在地方行政过程中滋生、繁衍，除了利益驱动和正式制度的缺陷等因素外，还在于潜规则内部有发达的激励和约束结构，其激励机制驱使那些遵循显规则屡遭挫折的群体和个体铤而走险，而它的强大约束机制则使交易各方不敢轻易违反潜规则。如果听令这样的潜规则在我国地方行政行为中膨胀起来，将会引发诸多严峻的政治风险。这里就不赘述潜规则所产生的腐败、暗箱操作和利益集团等一般意义上的政治风险，而是专门从制度学意义上讨论潜规则对显规则的权威和政府合法性的挑战。
 首先，行政潜规则泛滥会衍生另类制度环境，破坏正式制度的生长链。正常的行政秩序来源于人们接受正式行政制度的安排。制度环境好比是生成制度的土壤，制度环境不好就不能充分保证合乎大众理性的制度的创制和运行。正式制度是在公开、公正、民主和科学的程序环境中创制出来的，它保证了正式制度的合法性、有效性和科学性。而潜规则是非合法交易的参与者多次博弈的结果，它生成并运行于中国传统的由血缘、乡缘、学缘、业缘等非正式组织构成的人情网络之中，代表的是小圈子理性的意志，完全脱离了大众理性的监控。如果既有的行政潜规则得不到遏制，就等于认可了血缘、乡缘、学缘、业缘这些非正式组织拥有创制行政规范的合法性，由此，一个个地方和部门的小圈子、小团体都有可能成为创制规范的“土壤”，行政潜规则也将不断衍生和复制出来。行政潜规则的生长链和危害链都表现出明显的“正反馈回路”（恶性循环）特征。如下图所示：
 在这种环境中，坚守显规则的环境也会被破坏，勇于抗拒潜规则的公职人员容易受到不公正的对待。例如，明朝官僚集团就试图清洗不遵守潜规则的“清官”海瑞，寻出的理由“是他不识大体，仅仅注意于节约纸张等细枝末节，有失巡抚的体统”等等。⑧ 虽然行政环境今非昔比，但仍需知史而鉴今。
 其次，行政潜规则泛滥将直接侵蚀正式规范的权威，形成多规则治理格局。潜规则的存在是对显规则体系的一种反动，它加大了显规则的运行成本。因为潜规则往往是对显规则的曲解、过滤和变通，使得好的政策或者政策中的核心精神难以落实。有学者解读说：“官场潜规则是党的意志在往下传达过程中层层出现的‘中梗阻’现象。”⑨ 这不无道理。由于这种“中梗阻”现象的存在，显规则如果不想沦为摆设就必须与潜规则展开博弈，这必然会增加显规则权威实现的环节，比如多次的输出—检查—监督—反馈—输入的循环。特别是，当潜规则现象形成一定的气候后，显规则的发布往往难以立即引起社会的关注，也不会产生民众乐观的预期，因为他们要等潜规则的反应。在这里，显规则与潜规则的关系俨然是“坐皇帝”与“站皇帝”的关系，显规则到底能执行到什么程度要看潜规则反应的强度。这样的多规则行政格局不仅消解了显规则的权威，更让行政执法者和行政受众都无所适从，办事的行政官员无法充分地照章办事，社会及民众也难以指望正式制度的安排会给他们带来稳定的发展预期。行政失序由此会愈演愈烈，使国民本来就脆弱、后发的制度意识更加弱化。
 再次，行政潜规则的泛滥会催生“亚行政”现象，损毁政府形象。著名社会学家贝克在谈到“亚政治”时曾表达过这样的意思，认为“亚政治”是政治系统失去自主性，非政治因素介入政治生活，并把风险丢给政府，而政府需要为超出其控制的东西负责的现象。⑩ 套用贝克的思想来解读潜规则的危害是十分贴切的。行政潜规则不是本来意义上的行政规范，却时刻约束着政府的行为，它象一股不断刺激和迫使公职人员偏离政治本来的宗旨而为少部分人谋利益的力量，在正式的行政秩序之外形成了一种“亚行政”或者说是“影子行政”，由于潜规则是隐蔽的、寄生的，它从来不用为所引发的不良行政后果负责，社会及民众无法找行政潜规则发泄怨恨，最后，这些账都赖在显规则身上，由整个政府来“背黑锅”。从这个意义上讲，行政潜规则是对正式规范、合法政府和正常行政秩序的绑架。
 最后，行政潜规则泛滥将冲破公正、公平、公开和公益这条系牢政府合法性的底线。潜规则的基本特征是不合法、非正式和暗流，它保护的是小圈子的利益，它提供的所谓便捷的行政效率是通过不公平的机会和手段获得的，其作用过程是隐秘的，完全脱离了大众监督的视野。这与合法的政府过程所持的公正、公平、公开和公益立场针锋相对。依法行政是对公共权力的法律控制和对社会的规范化治理的结合，在法治背景下讨论行政，合法性、公开性和民主性是行政规范和行政行为有效的前提。如果行政潜规则肆意在公共部门弥漫，政府管理就不可能彻底地贯彻公正、公平、公开和公益的原则，最终危及整个政府行为的合法性。
]]> 2009-7-16 8:26:00(5) 净素道人 2008-8-15星期五(Friday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=14868052&idWriter=0&Key=0  奥运文艺晚会中文艺表演的含义
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
 张如晟的一篇“活字印刷表演成“搓麻将”的意义”文章，引起人们的联想：

　　四大发明固然历史久远，让人崇敬和向往。但一个个字模组成的活字印刷，在这个激光照排已经取代铅与火的印刷时代，比起纸张、火药、指南针来，今人着实陌生。不知道又有多少人难以理解老谋子的独特创意。

　　麻将也是很有代表性的中国元素。一个“和”字，在麻将术语中应该念“hu".

　　接下来的表演是丝绸之路，代表的是什么意思？是否包含了一个“jin"字？

　　而下面的郑和下西洋，众人在滚滚海浪中博击，是否包含了一个“tao"字？

　　张艺谋不愧是大导演，其中的独特创意几人能解？

　　以上猜想，供大家一笑！
 麻将在我国之所以长盛不衰，很大程度在于其规则简单，老少皆宜，须臾可学，须臾可用，须臾可见效；也在于国人喜扎堆热闹，麻将恰恰有这样的功能，赌注下彩，你输我赢，波澜起伏，自然尽兴投入。当然，更为关键的还是闲人太多，赌性太大。

　　赌（空格）博本身是人的一种天性。并且在我们国家，消遣性的小赌是不被禁止的，大家打打麻将，也算是满足了人的一种欲望。但生活麻将化、麻将生活化，则带了太多的黑色幽默的意味。同时，深陷麻将，越输越赌，只到输个一干二净，朋友侧目，甚至妻离子散，则彻底违背了玩的初衷，走向了反面。

　　而于国来说，麻将毕竟是一场无尽的游戏，麻将桌上，骰来骰往，青春虚度，人生易老，耗费了中国人大量的时间，好多该做的事因此被放下，好多自己该负责任的也顾不得负责。单位有工作，不管不顾打打打！家有孩子、老人、病人，也是不管不顾打打打！地有农活，农时不等人，也是打打打！]]> 2009-9-5 16:13:00(3) 净素道人 2008-5-31星期六(Saturday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=14090365&idWriter=0&Key=0  地震中四川人的幽默
 汶川大地震至今余震不断，让川人活得心惊胆跳。尽管如此，最近流传出的当地笑话及幽默“段子”（笑话），却让人见识到川人的幽默并不因地震而褪色，仍旧以坚韧的意志和豁达面对人生，展现面对苦难时幽默的一面。
 例如谈到地震，“我有个朋友正在上课，人家都往下跑她往上跑，问她为啥子，她说等下垮了埋高点，容易救！”
 至廿八日中午止，四川余震近九千次。虽然地震局表明，余震整体上会呈衰退，但许多民众仍不敢进屋。川民说，“比地震更可怕的是余震；比余震更可怕的是预报余震；比预报余震更可怕的，是预报了余震却一直不震！”
 灾民自嘲：通讯靠吼寻人靠狗
 一位朋友前往什邡灾区，也听到当地流传的黑色幽默。“通讯基本靠吼，寻人基本靠狗，挖掘基本靠手，交通基本靠走，钢筋基本没有。”
 谈到近期生活，灾民说，“震不死人晃死人，晃不死人吓死人，吓不死人困死人，困不死人累死人，累不死人跑死人，到最后，余震不来急死人！”
 朋友也在灾区看到有趣的“对联”，上联“小震不用跑”，下联“大震跑不了”，横批“不跑”。
 成都不少民众担心余震来临，迫使地震局再声明，指发生强震的说法是谣言。灾区有幅对联就这样写着，上联“灾区人民无房可住，在余震中等待吃喝”，下联“成都人民有房不住，在吃喝中等待余震。”
 原来打招呼的惯用语是，“吃了没？去哪儿？”现在逢人就招呼，“今晚上睡哪儿？”原来关心别人住哪儿，现在关心别人住几楼；把证件提款卡都放在随身包包，睡觉都不离身。
 暴风雨像老天清洗案发现场
 地震后成都狂风骤雨，凌晨还满街都是人。一个男生打电话给朋友说，“妈的，还整个‘地震套餐’哦，又是地震又是风雨的！”另一小伙子更经典，“老天爷想得周到哦，杀完人还不忘清洗案发现场…”。
 北川重灾区一大老爷，被俄罗斯救援队从废墟中解救出来，记者采访问他感觉怎样。大爷就说了：“地震真凶哪，一家伙把老子震到外国来了！”
 有个人被埋了五十多小时，被救出时还很清醒，记者前去采访，他看到记者背着笔记型电脑，忘了伤痛问记者，你的笔记本能上网吗？记者回答说能。他说：“那你帮我看看大盘涨了没。”

]]> 2008-5-31 8:31:00(0) 净素道人 2008-4-13星期日(Sunday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=13393117&idWriter=0&Key=0  话说清官
 “清官”称谓本就起于民间。在二十四史中，对好官一般称为“循吏”、“良吏”、“廉吏”。“清官”一词是受宋元民间清官文学的影响，由民间用语转而被吸纳至官方法律文书中的。
 时光荏苒，时移世易，中国经历了百年来沧桑，许多传统的文化逐渐式微甚至消亡，然而，清官文化却是长兴不衰，尤其在反腐败斗争日益激烈的今天，报刊上在宣传清官，影视剧在热播清官，老百姓也在热切地呼唤清官。
 为何国人的清官情结如此历久不衰？清官是否是当今廉政建设一剂良药？或许，我们能从历史中寻找一些答案。
 清官的DNA
 中国人民的清官梦源远流长，根深蒂固，这令人费解：同样都经历过贪腐专制的黑暗时代，与中国历史上千古传颂的清官文化相比，西方为何没有对“清官”的热切呼唤和顶礼膜拜？笔者认为，是中国的儒家文化孕育了清官文化的基因。草根话语和主流舆论、精英思想在儒家文化中合流，共同孕育了中国人的“清官梦”。
 历朝历代都有苦读四书五经、饱受儒学熏陶的官员，怀抱修齐治平、忠君爱民的理想，其居官立身之道，以操守廉洁为本。
 汉武帝罢黜百家、独尊儒术之后，中国两千多年来都是以儒治国。儒家讲究以德治国，强调个人的道德操守，而“廉”就是传统道德的核心，有句话叫做“非廉无以养德”。
 儒家又讲“水可载舟，亦可覆舟”，推崇为政者“廉以洁己”、“慈以爱民”。三国时期，司马懿曾说：“为官长当清、当慎、当勤，修此三者，何患不治乎。”把清廉放在首位，从此，“清廉”成为为官的一种标准。此后各个朝代都大力倡导廉洁刚正吏治文化，大张旗鼓地宣传清官的事迹，并为之立碑建祠让后人缅怀。
 民众的清官观念又是怎么产生的呢？儒学利用天命观念论证皇帝受命于天、官员“代天牧民”，让老百姓承认并接受“人为刀俎，我为鱼肉”的命运。儒教就是中国人的宗教，礼教纲常就是宗教仪式，朝廷衙门就是庙宇教堂，金銮殿上的皇帝就是神。民众被儒学“洗脑”后，从思想上被阉割了反抗的意识，忍气吞声、逆来顺受。有人说，中国人民是最好的顺民，根源即在此。
 另一方面，儒学也为天下老百姓构画了一幅贤君良臣、政治清明、官民同乐的乌托邦。让他们相信皇帝没有问题，而是臣子有问题；制度没有问题，而是人有问题。因此，后世的人民起义大多是反贪官不反皇帝，反皇帝也不改制度。明君清官成为民众的精神寄托和心目中的救星，希望在现实的水深火热中，有清官出世来为他们作主。这是弱者心目中的救命稻草，是对现实深重苦难的无奈和逃避。
 西方则大不同。他们只信仰一个上帝，上帝之下，所有人都是平等的。在自然状态下，人人都没有凌驾于其他人之上的权利，因此，西方追求的是民主而不是民王，追求个人权利而不是乞求上方恩赐；不寻求救世主，不寄望于圣人出世，不盼望清官作主，而是致力于用法律来管理社会，用制度来规范行为，用监督来约束权力。
这或许就是东方盼清官、西方无清官的原因吧。
 清官为何“第一难”
 有了清官的种子，是否就能生长出清官的果实？有句话说：“能吏寻常见，公廉第一难”。看煌煌千年史册，有多少清官？正因为物以稀为贵，清官才会那么吃香。
这就奇怪了，既然清官是官民同心、万众期待，为什么还那么稀缺？因为再好的思想种子，在恶劣的制度的土壤里，也长不出好的苗子。
 清官首先是不能搞腐败，这是贪与清的本质区别。但在那个时候，官员要做到不腐败，太难了。因为古代的腐败，是一种制度性腐败。
 以儒治国，说白了就是人治，家长式的专制统治。被老百姓传颂的“清官”，一般是地方官员或是有过地方任职经历的官员。这是因为地方官与老百姓距离最接近、接触最直接、感受也最深刻。古代地方官行政兼理司法，权力高度集中，绝对的权力产生绝对的腐败，这是一句颠扑不破的真理。
 按历史学家黄仁宇的说法，中国古代没有数目字管理，财政制度上提供了贪赃的便利。比如“耗羡”制度。古代用白银作为税款上交，银子在兑换、熔铸、运解中会有一定损耗，故征税时有一定附加费，称为“耗羡”或“火耗”，而这是由地方官自行决定征收比例，收了自己用作公务补贴，也不必上交中央，这笔预算外收入，根本就是一笔糊涂账。制度上这么大的窟窿，那还不是“三年清知府，十万白花银”？
 再有，古代的官员俸禄都不高，特别是明清时期，官员薪水相当之低，甚至达到了生计都难以维持的地步。比如著名的大清官海瑞在当县令之时，就要靠挖野菜才能吃饱，母亲过生买两斤肉都被当作稀罕事传到总督那里。天下第一廉吏于成龙在升任途中，居然要以萝卜充饥，穷得仅有一袭官衣蔽体。这样的境界，令人高山仰止，但也望尘莫及，恐怕很难让大多数人仿效。
 那些十年寒窗苦读的儒家学子，经科举入仕后，并不都是奔着腐败来的。但环境如此恶劣，手中的权力如此之大，制度的漏洞如此之多，合法的薪水如此之低，慢慢地，批判的武器抵不过武器的批判，理想的光环褪色了，与现实同流合污了。想想也是，在贪腐的制度温床上，指望人人都“坐怀不乱”，太不现实。
 著名的铁腕反腐皇帝朱元璋杀贪官杀得手发麻，也没有遏制住前腐后继的势头，反倒总结出了一个“新官堕落规律”，可见腐败的惯性之大。官员只老老实实在火耗上吃点拿点，不另外再搞贪污受贿，就算是好官了；像包拯、海瑞那样奉公守纪、纤尘不染的清官，注定只能是异数。
 何况，清官不止清廉，还要清正，就是明镜高悬，执法如山，这就更不容易了。当然，古代也讲奉公守法，但儒家更讲宗法，重伦理。秦汉及以前好官的标准是行教、清廉、守法，但两汉之后就变成了清、慎、勤，从这里面就可以看出差异来。因此，在当时，煌煌国法抵不过当权者的一句话，得罪了当权者还会招来杀身之祸。西汉清官赵广汉的悲剧就很说明了这点。
 当时，京兆尹赵广汉调查丞相魏相家中一起奴婢命案，由于丞相极不配合调查，于是，赵只好带领差役进入相府第审问魏相夫人。当时担任国家监察高官的萧望之却上奏皇帝说赵广汉辱没大臣，有违伦理尊卑。结果，秉公执法的赵广汉反而被斩首示众。
 看来，清官不仅要当苦行僧，一个不小心，还会送命，除了极个别坚毅卓绝之人，谁还愿意做清官？
 清官为何易成牺牲品
 清官流芳千古，后人景仰，然而在当时，清官的处境很不妙。在污水横流的地方，单独的一泓清亮泉水是那么刺眼。官场中，清官举步维艰，不仅被冷眼相待、排挤在外，还会成为清者出局、腐败升迁的官场潜规则牺牲品。
 古时清官被贬被杀的相当多，像包拯、海瑞、于成龙那样终成善果的凤毛麟角，并且他们也都还有被贬或下狱的经历。为什么清官容易被打击陷害？
 从来卑鄙是卑鄙者的通行证，高尚是高尚者的墓志铭。清官是道德君子，贪官是卑鄙小人，但中国社会，君子往往都斗不过小人，君子光明正大，不屑使用阴谋手段，而小人躲在暗处，无所不用其极，把人往死里整。于成龙在两江总督任上，由于妨碍了朝廷上下各路贪官污吏在江浙的财路，遭到当时很多官僚的忌恨和陷害。还好他遇到的是康熙，要换了一个昏庸点的皇帝，早就下课了。
 清官势单力薄，在朝廷没有什么势力。古代官场，是由一张张关系网、一个个利益集团组成，官员之间利益纠缠，官官相护大行其道。清官以无党无私为荣，不投山头，不搞人身依附，拣尽寒枝独自栖。惟其这样，才能秉公无碍，但也因为这样独木难支，容易被折断。
 清官私下也没有什么朋友。这也好解释，水至清则无鱼。清官一般都是道德完人，有道德洁癖，也自然不屑与“污秽小人”为伍。史料记载，包拯不与人苟合，不伪辞色悦人，“故人、亲党皆绝之”，而海瑞的性格“孤僻偏激，刻板古怪，不近人情”。
 海瑞被嘉靖皇帝打入死牢后，官员何以尚上书为海瑞求情，因此被打了一百板子，关进了镇抚司狱，可谓是患难之交。后来，海瑞出任南京右都御史，何去拜见他，海瑞将他的座位设在了靠边的角落里。何说：“我们曾经并肩战斗，结有情谊，难道你不能以客礼待我吗？”但是却遭到了拒绝。何以尚当即离去并发誓：“不及黄泉，无相见也”。
 不 过想想也是，在那时的环境中，如果从众一点，随和一点，讲情面一点，随大流一点，恐怕也就做不成清官了。
 清官到底有多能
 清官，被老百姓视作精神寄托、救命稻草，甚至是无所不能的神仙。历史上，清官真是如此神通广大吗？
 古时的地方事务基本上由地方长官“一锤定音”，地方官的能力和官德完全决定了一方百姓的安危祸福。清官在地方任上，减免苛捐杂税，锄强扶弱，伸冤昭雪，解决了当地人民群众最切身利益的事。因此，清官治下之民，幸福像花儿一样。
 不过，贪贿之风盛行的环境中，一小缕阳光怎驱散得了满天的乌云？清官的善政仅能造福一方，并且往往人去政息。当时的世道，清官太少，贪官太多，老百姓好日子过不了几年，又要重新遭受贪官污吏的盘剥。总之，偶然出现的一两个清官，也拯救不了民众水深火热的命运。
 那么，清官为何不能在更高的层面上发挥作用呢？清官为皇帝的江山社稷鞠躬尽瘁、死而后已，皇帝为什么不愿重用清官？
 在古代的政治生态下，清官一般在地方主政，在朝廷谏言，但很难入阁拜相，进入权力中枢。海瑞当时的名气非常之大，最后的官职也很高，南京督察院右都御史，官阶二品，但只是个闲职。因为万历皇帝说海瑞：“当局任事，恐非所长，而用以镇雅俗、励颓风，未为无补”。看来，皇帝只是把清官当作教化工具、精神标杆，但并不作为中流砥柱、股肱之臣。
 这并不简单说是昏君就不用清官的问题，就是推行清官政治最大力的康熙，对清官的任用也颇有考量。施世纶，是《施公案》的主人公，和包拯、海瑞一样被民众称为青天大老爷的人物。有人推荐他出任湖南按察使，康熙却说：“朕深知世纶廉，但遇事偏执，民与诸生讼，彼必袒民；诸生与缙绅讼，彼必袒诸生。处事惟求得中，岂偏执？如世纶者，委以钱谷之事，则相宜耳。”改授其为湖南布政使。
 皇帝并不欣赏清官那种近乎偏执的强硬。政治是一门妥协的艺术，是各方利益集团博弈的棋局，而清官偏激的个性和一味强硬的手腕是行不通的。典型的如王安石，他是古代少有的生前没有纳妾死后没有余财的清官，也是少有的能够在最高政治舞台施展自己抱负的政治家，但是他的改革却因为操作手法太过理想主义而宣告失败。
这是否也宣告了历史上清官政治的失败？
 清官是不是吉祥物？
 有人说，“清官不是吉祥物”。意思是说清官出世之时，是世道黑暗、法制不明、腐败猖獗之时，离一个朝代的灭亡也不远了。那么，这个话有道理吗？
 清官吉祥还是不祥，是盛世祥瑞还是末代征兆？笔者认为，盛世出清官，越是清明世道，越是清官辈出，没有清官的时代才是最不祥的时代。
 翻开历史，我们发现，古代清官比较多的时期，恰恰是政治清明、国力鼎盛的时候。西汉文景时期腐败发生率很低，唐太宗时期被誉为“历史上没有腐败的朝代”，康熙一朝在历史上是一个特例——清官比贪官多，甚至只有典型的清官、没有典型的贪官。
 这样的时期，正是一个新生政权成长到成熟的黄金阶段，皇帝都是有为之君，个人素质相对较高。汉文帝、唐太宗、康熙帝本人都克己节俭，身为表率，在政治上则大力整顿吏治，提倡清廉，起到了很好的风向标作用，因此，官场的风气相对比较正，清官比较多。史书记载贞观时期“正直之士比肩于朝，佞幸之人弃逐其身”。
 而在每个朝代的末期，统治者昏庸腐化，政治上走向腐朽没落。黄钟毁弃，瓦釜雷鸣，整个官场贪腐糜烂，几乎是无官不贪。越是这个时候，清官越是显出举世皆浊我独清的魅力，老百姓就越是热切地盼望清官出现，不过在这个时候，渴望清官只是望梅止渴而已。
 也有人提出，清官是已过时的历史概念，在建设法治社会的过程中，清官的出现不但无益，反而有害；因为这让人民只盼清官，不盼制度，不盼民主。从这个意义上说，清官仍是不祥。
 河南大学历史学院的教授们说，清官代表了民众对法律公平公正的诉求，但这毕竟是一种舍本逐末。古代人治行政司法合一，因此人们呼唤“青天大老爷”；而现代国家行政司法各司其职，司法应该独立。因此，像古代清官那样的“一把手”办案本身就是一种不正常现象。不过，他们也承认，现实还有清官存在的环境土壤。
 司法公正是当今群众反映强烈的社会问题。从根本上说，这一问题必须靠法制建设才能真正解决。但是法治不是一天建成的，两千多年人治的影响不可能在一夜消失。看看那些到信访机构上访的群众，看看那些因获得了上级领导的关注而解决的案件，这就是老百姓依然呼唤清官的原因。
 清官情结其实就是老百姓自发的法律情结，他们盼望的就是法律给自己一个公正公平。清官所代表的就是法律，清官是法律的公正执行者。作家官员、现任山西省副省长张平曾说：“在整个制度没有健全时，我们党内的好干部是老百姓的最大希望，他们还能靠什么？有什么权利指责百姓们的清官梦？”
 打个比方，清官好比米糠，法律好比肉糜，在米糠果腹都还困难的情况下，怎么能说“何不食肉糜”？如果每个法官都是能秉公执法的清官，如果每个官员都是执政为民的清官，那么，将是我们这个时代最大的吉祥和老百姓最大的幸运。
清官是不是一定要穷官
 人民呼唤清官，是出于对腐败分子的痛恨，对清廉政治的期待。任何时代，清廉都是一笔宝贵的精神财富，为政清廉不仅是传统政治对官员的道德要求，也是现代政治的内在属性，从这个意义上，对清廉官员的呼唤任何时代都不会过时。
 理论上说，我们的人民公仆个个都应该是清官。然而就当前现实看，反腐败形势依然严峻，廉政建设仍然是一个重大的政治课题。在中央出台《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后，各地开展廉政文化建设，大张旗鼓宣传清廉文化和清廉典型。
 但一些人对这样做的实际效果产生疑虑。有人提出，教育能使腐败分子悬崖勒马吗？劝廉能让腐败分子回头是岸吗？特别是个别落马贪官的“廉政秀”，不是台上做反腐报告，下台成反面典型吗？
 靠什么来保廉反腐？靠高薪还是制度，靠惩处还是教育？一直是人们争论的焦点。或许，我们可以从康熙和雍正的不同手法上受到一些启发。
 康熙实行清官政治，尚德、兴廉，通过扶持、保护、褒扬清官倡导一种廉正的官场风气，按现在的说法就是在全社会进行廉政思想文化教育，当时出现了于成龙、张伯行等一批著名的清官，康熙一朝也被认为是历史上罕见的清官多于贪官的时代。但康熙政尚宽仁，惩贪不力，其后期官场贪风日炽。
 雍正即位之后，一方面铁腕惩贪；同时进行制度建设防贪，实行“耗羡归公”，进行高薪养廉，官员按级别提取“养廉银”，一时对整肃吏治颇为有效。不过，雍正轻视道德教化，重能轻贤、重才轻德，贱视清官。因此时人称，康熙年间有清官，雍正年间无清官。这种矫枉过正的后果是，各级官员不再以清廉品节相尚，忽略人品的砥砺与惩劝，虽一时畏于严法不敢出格，但已经埋下官场风气渐衰的隐患。晚清成为中国历史最腐败的时代之一。
 从中我们可以看到，反腐倡廉要靠惩处的暴风骤雨，也离不开教育的和风细雨，对清官的大力倡导宣传正是一种春风化雨。不过，在对清廉文化的宣传上，我们要防止走入误区，即清官即是清贫之官。
 宣传的目的是为树立榜样。但是过去我们宣传的一些典型，艰苦得让人心酸落泪，高尚得让人望而却步。是不是非要把个人利益和公共利益置于不可戴天的尖锐对立中，才能造出清官？是不是非要舍弃作为正常人的情感需求，才能炼成清官？明代有人这样评价海瑞，“海忠介之清，似出天性，然亦有近诈者”。如果我们宣传的清官，不能让人信服，又怎么能让多数人追随和仿效？
 再有，能够坚守清贫固然是美德，但是在一个正常的社会中，随着经济的发展和人民群众的生活水平不断提高，官员的生活也必然相应提高。如果现在的官员仍然过着像海瑞、于成龙那样“寒士所不堪”的生活，不也是一种悲哀吗？
 清廉就是好官吗？
 在民众的观念中，清官就是清廉之官。清廉的官员就是好官吗？
 人们对官员的评价容易陷入“一清遮百丑”的思维误区，官员只要清廉，其他方面的缺陷就可以不计。清官主要是对官员的道德要求，并不涉及能力才干。既是清官又是能吏当然最好，比如像包拯于成龙那样的，但是世事往往没有那么理想。自古有有才无德的贪官能吏，也有有德无才的清官庸才。
 顾炎武说，“夫廉不过人臣之一节”，为官仅有清廉是不够的。康熙也说过一段话颇耐人寻味：“为官之人，不取非义之财，一心为国效力，即为好官。或操守虽清，不能办事……似此清官，亦何裨于国事乎?”
 其实，清官和能吏的关系一直人们长期争论的问题。有人甚至提出宁要有为的贪官不要无能清官，话虽然偏激，但也说明，人民需要的好官不仅要清廉，还要有为。
但有为不是为所欲为。在人治严重的时代，有的官员自以为不贪，就可以无所顾忌，进行“偏执性施政”，历史上也曾经出现过“清官暴政”祸害百姓的情况。
 清代《老残游记》塑造了两个清廉酷吏典型——玉贤、刚弼。他们的“清官”、“能吏”之誉，是以残酷虐政换来的。玉贤做曹州知府，号称“路不拾遗”，背后却是滥杀无辜，冤案累累。刚弼曾拒绝巨额贿赂，但却倚仗不要钱、不受贿，一味臆测断案，枉杀了很多好人。
 因此刘鹗说“盖赃官自知有病，不敢公然为非；清官则自以为不要钱，何所不可？刚愎自用，小则杀人，大则误国” 。鲁迅也认同这种“清官杀人”的说法。
 根据最高人民检察院的资料，我国渎职侵权犯罪造成的平均个案损失，竟是贪污犯罪的17倍之多。而渎职犯罪中的不少官员，就往往以清官面目出现，在“为民做主”的情结下，践踏法律，无视民意，以权压法、以言代法，祸害百姓。
 今天的官员，不但要有清廉之德，公正之心，还要依法行政，任事有为，这才是时代需要的好官。
]]> 2008-10-20 8:39:00(3) 净素道人 2008-4-10星期四(Thursday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=13356199&idWriter=0&Key=0  揭秘领导题字润笔费背后利益链条
 请领导题字有一个特点——隔级题写。比如县里很少请市里领导题，因为这两级经常接触，体现不出权威性；但级别也不会相差太多，这样就“够不着了”；

　　获得者对这种题字捧为至宝，有的专门镶成巨匾，有的将其放进史料馆。山西省粮食局在该省永济县五老峰专门修建了一处“粮神殿”，将官员们的题词刻在石碑或牌位上，与神像一起供奉；

　　字后有人，人后有权——这就是地方官员趋之若鹜地请领导题字的根源所在

　　“主管副部长已经被撤职！”

　　这是商丘市委组织部一位副处级官员就“请领导题字被骗”事件对《中国新闻周刊》的答复。

　　2007年，商丘市委组织部为拍摄一部反映该地区基层建设的“主旋律”电影，委托刘学亮——北京京都黄港书画艺术研究院负责人——寻求某位领导题写片名。对该领导并不熟悉的刘学亮假造了一份题字，并以“润笔费”的名义，向商丘市委组织部收取9万元。发现有诈的组织部将题字交给了有关部门鉴定真伪，司法机关随后介入调查。

　　2008年3月初，因检察机关在京对刘学亮提起公诉，此案再次引起关注。除了行骗者借领导之名敛财的作案手段，焦点直指千方百计找领导题字折射出的官场生态。

　　9万元来自何处？

　　一年前，李庆(化名)从北京欧中经典国际文化传媒有限公司离职时，有关该公司与商丘市委组织部合拍电影已被热议。作为此公司的一位资深员工，李庆向《中国新闻周刊》记者确认：请领导题写片名的策划出自一场“专家论证会”。

　　“对于主旋律电影，这样的策划是有道理的。”电影发行人李燕霞称。领导题字是发行策略中的一个“看点”，而“这个看点的吸引力的大小，取决于官员的级别”。

　　李燕霞说，“‘主旋律’这种文化更易被40岁以上的人接受，但如今的电影消费者大多处在这个年龄段以下。”所以，“寻求突破”的一个常用对策是，说动政府提供支持。

　　具体来说，就是由政府出面，倡议行政机关、事业单位、学校、社会团体以及一些国有企业组织“包场”——这样的包场在某些电影的票房格局中，都曾起到至关重要的作用。而这些单位要么与倡议者存在上下级关系，要么在财政、人事上有求于倡议者。因此，这样的倡议往往一呼百应，影片因而可能取得社会与经济效益双丰收的成绩。

　　这也许可以成为商丘组织部积极参与此片制作的注解。在商丘市委组织部网站所列的该机关“10项职责”中，除了“完成市委交办的其他事项”存在可能的授权外，再也找不到一项与电影发行相关的选项。这也引发了很多人关于该组织部所出的20万元拍摄资金——包括9万元“润笔费”——从哪里来的质疑。

　　“这肯定是公款，要不然怎么会是公诉案件？”北京电影学院教授郝建分析。

　　“为换取票房，影片的政治正确是一个重要的考量。”中国人民大学教授周孝正告诉《中国新闻周刊》，“领导题了字，说明上面已经认可了。”这种认可不仅意味着对题材的肯定，还意味着该组织部对此项工作的肯定。“这种肯定对于下级政府官员来说至关重要，甚至可能被放大，让人与可能的升迁联系起来”。而这部电影的题材似乎与“选用人才”有关——这是组织部的工作职责。电影片名为《乡土情深》，讲的是一个退伍军人为改变家乡的贫困面貌，带着从外面学到的火龙果种植技术，回乡竞选村委会主任，带领乡亲致富的故事。

　　“公关”领导

　　但就领导题字所产生的边际效应而言，这仅是一个方面。

河南某县农业局的一位官员，向《中国新闻周刊》描述了该局向一位高级领导索要题字的亲身经历：

　　“先由县农业局与县主要领导一道，找到该领导的秘书，”这位官员回忆，“主要是了解该领导的脾气、喜好，以前有没有题字的先例。”

　　题字是为“农业生态园”。当年，全国大兴农业生态园，投入从百万至千万元不等。其成败牵系当地官员的政绩，请领导题字被理解为“体现了上面对此事的肯定”。它不仅可以在与省内其他农业园的竞争中脱颖而出，还可以在申请贷款以及级别评比中成为重要的因素，往往效果甚佳。

　　“谈话进行了很长时间。”这位官员说。最后，他从秘书口中得到的信息是该领导“不好这一口”，但秘书同意代为转达此意。“这是好的，碰见素质‘差’的秘书，他什么事都给你挡回去。”当时，专为此事准备的笔墨纸砚都已备齐，只等着领导在视察农业园时，“不经意间题上一笔。写什么其实都无所谓，不过肯定不会写差的。”

　　但这位省领导最终婉拒了这种请求，理由是“字写得不好”。后来，在该县召开的一次农业会议上，这一使命最终由另一位副部级高官完成。

　　此类题字有一个特点——隔级题写。比如县里一般不会请市里领导题，因为“这两级经常接触，体现不出权威性”；也不会级别相差太多，这样就“够不着了”。如果非要找高级别官员，只好像商丘市委组织部那样，请中介代而为之。

　　相关部门大多对这种题字捧为至宝，有的专门镶成巨匾，有的将其放进史料馆。山西省粮食局在该省永济县五老峰的一处豪华宾馆旁，专门修建一处“粮神殿”，将各省(区、市)粮食部门负责人的题词刻在石碑或牌位上，与神像一起供奉。

　　一些嗅觉灵敏的企业，也将目光瞄准了这种题字背后的边际效应。如果不能取得题字，则用其他可能的方式将自己与领导绑在一起。一个有意思的例子是，广东省两家物流企业的竞争：其中一家企业在某位中央领导视察广东时，获邀参与座谈；另一家物流企业试图获得被领导视察进而留下题字的机会，但未遂。为不使对手独享被领导接见之美，这家企业就在宣传材料中称：被领导接见的6家企业中，有两家是自己的客户。

　　“这些跟领导有关的信息，对经销商很有说服力。”一位业内人士说。不少公众则表示，所有对领导题字等信息的解读中，“有背景”是被重复最多的分析。

　　“有一些公关公司确实在做这样的事情，”一位公关经理告诉《中国新闻周刊》，“不仅有领导题字，还有与领导照相、邀请其参加商业活动等，每一项业务都明码标价。”

　　这种价格有可能为“消费者”带来经济或政治利益的不同而相差悬殊，从几千到几万以至几十万不等。“‘润笔费’其实是公关公司创造的一个词，名义上是给领导，但能不能到领导手里，还不好说，大多数被公关公司或者其他直接经手者拿走。”

　　领导的级别是决定价码的最重要因素。江西省原副省长胡长清敞开卖字，每幅3000～6000元。而此次商丘案件中，所提的字为“乡土情深”，价值9万——平均每字2.25万元——这远远超过了一字千金。 ★

　　胡长清与成克杰的“润笔”腐败

　　江西省原副省长胡长清的巨额非法财产中，至少有100万元是以“润笔费”的名义收受的贿赂。胡长清在位时曾经以书法家自居，其“墨宝”几乎覆盖了南昌市的大街小巷。为此，江西民间曾流传过这样一则顺口溜：“东也胡，西也胡，洪城上下古月胡；南长清、北长清，大街小巷胡长清”。他倒台后，南昌市的酒楼、宾馆、夜总会等都不约而同地刮起了一股“铲字风”，一夜之间，“胡体书法”烟消云散。

　　全国人大常委会原副委员长成克杰也是如此。他主政广西期间，在南宁市的街头巷尾，都可看到这位“大主席”的题字、商匾，他的“墨宝”少则千元，多则万元。开始在南宁，后来扩展到县城。成克杰东窗事发，广西也掀起了众商家“铲字”的热潮。

　　对“润笔费”，涉嫌巨额财产来源不明罪的南充市营山县原县委书记杨毓培曾辩解：“我是××市书法协会会员，曾经为单位、个人题字。我算了一下，这笔收入大概有40余万。但这该属于我的合法收入。”

]]> 2008-4-10 10:58:00(0) 净素道人 2008-4-9星期三(Wednesday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=13346917&idWriter=0&Key=0  “集体行动困境”下的反腐败
 腐败已成中国不堪承受之剧痛。作为今年“反腐”的一个“兴奋点”，前段时间中纪委的“5 0天大限”备受关注。尽管有一些官员主动“交待问题”，但这种沿袭多年的“组织内反腐”模式的缺陷显而易见，可以说早已陷入困境。
 “文件式反腐”、 “运动式反腐”是“组织内反腐”的常见形式。这类反腐往往像一阵风，腐败官员只要扛过去，腐败的风险就大大降低，因为此后它的风力已非常之弱。这种反腐无法长期保持一种对腐败的高压态势。同时，由于地方政府官员掌控着一个地方从国家暴力机器到媒体在内的力量，腐败官员在与权力上层及民间的反腐力量博弈时，拥有较大空间和较强能力，而这些，“组织内反腐”都没有触动。更重要的是， “组织内反腐”体现的是一种由上至下的权力运作逻辑，并没有改变现有制度支撑下的权力结构——而它恰恰是腐败的祸根。这样，反腐的震慑效应远比不上腐败的诱惑效应。多年来对于腐败“越反越腐”，也就不奇怪。
 某种既定的反腐模式陷入困境，说明至少在对腐败的认识上出了偏差。先避开权力制约与政治体制改革的层面不谈，从另一个角度重新审视腐败，即承认常识：腐败或不腐败的官员、一般公务员构成了中国庞大而复杂的官僚集团。这样一个官僚集团依靠每个成员发挥着统治与治理的功能，但构成这个集团的每个成员不仅仅是“政治人”，同时还是追求自己利益最大化的“理性经济人”。到底是一种什么样的困境使腐败在集团内大面积扩散?我们可以用美国经济学家奥尔森等人的理论来分析。
 在奥尔森看来，每个集团都为其成员提供集体物品。即使集团的存在不仅仅是为了提供集体物品，它至少也应该提供，否则就没有什么能够诱惑人们加入。而对这一集体物品，每个具有成员资格的人都可享用。对中国官员来说，这一“集体物品”首先是等级秩序中大小不等的权力，其次是大小不等的权力所对应的各种社会资源，比如住厉、小车、医疗，等等。在中国，享用这些非官僚集团内的人根本免费享受不到的资源是合法的，它是一种“制度性供给”。一般认为，只要不越出这种“制度性供给”的范围，官员们对社会资源的占有并不是腐败，而最多是一种“特权”的体现。
 集体物品的提供仰赖于集团的存在，而集团的存在需要每个成员作出贡献。也就是说，每一个成员都应为他享受到了集体物品而支付成本。对中国官员来说，就是必须为他获得的权力和对社会资源的占有尽职，捍卫党执政的合法性，维护统治秩序的稳定，不得腐败而导致官僚系统功能紊乱，破坏执政党的民意基础。奥尔森认为，对于小集团来说，这不成问题，因为任何一个成员在享受集体物品时不支付成本的影响较大，想“搭便车”是很难的， “搭便车”他将得不偿失。
 但对大集团来说，情况则不一样。每一个成员的贡献对整个集团来说，其影响近乎可以忽略。而不管他作不作贡献，他都可以享受集团提供的集体物品。这样，作为一个“理性经济人”，大集团成员便倾向于“搭便车”。表面看来这是非理性的，如果人人都“搭便车”不作贡献，结果便是集团瓦解而无便车可搭。但对具体某个成员来说，
这种选择却是基于理性的计算。很明显，正如奥尔森所述，集团越大，增进集团利益的人获得的总收益份额就越小，成员对于集团所提供的集体物品的享用，就越不足以抵消他为享用这一集体物品所付出的成本。这导致集团陷入了“集体行动的困境”。
 这种“集体行动的困境”适用于对当前中国官僚集团的解释：基于理性计算，多数人不会选择焦裕禄、孔繁森的行为，而是在官僚主义、形式主义中打发官僚生涯。不仅如此，由于制度安排以及权力结构有利于他们利用公权力获取个人利益，这些追求利益最大化的“理性经济人”还极易突破在社会资源占有上的“制度性供给”框架而演变为腐败。他们并不是不能预知腐败对集团瓦解导致集体物品丧失的后果，但由于对整个庞大集团来说，个人的行为影响比之小集团要弱得多，基于理性的利益计算，捍卫集团存在的合法性并没有被放在优先地位。而且，对个人来说，每一成员都可享用(当然是按权力等级不平等地享用)的集体物品，与其通过腐败所获取的最大化利益相比，缺乏吸引力。腐败在当前中国的愈演愈烈，说明在“集体行动的困境”中追求个人利益最大化尽管不是唯一因素，至少也是一个重要的因素。
 任何人都能看到，这种“集体行动的逻辑”是对集团存在的一个威胁：个人行为或许尚不能对集团怎么样，但大家都这么干，集团在合法性消亡后就很难维持了。中央在历次反腐中警告的“亡党亡国”，并非危言耸听。不过，尽管现在中国腐败已破坏执政党的民意基础，损害了合法性，但还未造成严重的官僚系统功能紊乱，统治还是有效的。这点可能对反腐的认识构成障碍，导致它诉诸的仍然是对“集体行动的逻辑”无济于事的感化、教育、依靠官僚系统的权力运作的逻辑。
 这种反腐模式的困境在这样一个事实面前显而易见：作为整个官僚集团中的一个子集团，地方政府早已拥有自身利益，并且在“集体行动的逻辑”中不断对此进行强烈的诉求。它既表现在不执行中央政策、扭曲中央政策害民上，也表现在地方官员愈演愈烈的腐败上。人们观察到，中央与地方具有明显不同的思维，前者从大局、长远及全盘考虑，而后者则强烈受到“集体行动的逻辑”的支配。这就构成了中央与地方的博弈，包括反腐上的博弈。但是，如上所说，地方政府已拥有较强的博弈能力与空间，它在“集体行动的逻辑”支配下的行为，通过它所掌握的暴力与话语系统，大部分很难得到矫正。近段时间国务院新闻办副主任王国庆在做客央视《新闻会客厅》时披露的地方政府能捂住90％的坏事，就是这种困境的反映。事实上，地方政府的腐败势力已通过现有权力结构对他们控制地方暴力机器与媒体的“赋权”，在某种程度上切断了中央和人民群众的联系。
 在这种情况下，反腐所面临的问题是：即使不能终止“集体行动的逻辑”的演绎，也应该通过制度性安排及权力约束防止它扩张。反腐应该跳出“集团”之外，培育相对于政府来说弱小的民间力量，开放媒体报道，使其不受政府官员的控制而成为公众意志和利益的表达者。一旦如此，它们与反腐机构的结合就会大大缩小腐败官员的博弈空间，这种模式的反腐效果，远比过去明显得多。
]]> 2008-4-9 16:04:00(0) 净素道人 2008-1-11星期五(Friday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=12371456&idWriter=0&Key=0  官员拉票层级上移的政治解读
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 随着换届过程中一件件拉票贿选事件的曝光，舆论对贿选官员的斥责不绝于耳。拉票贿选现象确实让人深恶痛绝，但近年来日频的贿选事件并不仅仅是简单的官员道德问题，某种程度上，它更像是中国民主进程的必经阶段，折射的是中国政治体制改革相对滞后带来的困扰。
 拉票贿选与民主
 近年来，拉票贿选事件在中国的基层选举中并不新鲜，但在这次地方党委和政府换届工作中，被中组部通报进入人们视野的拉票贿选事件似乎格外多。
 在党委换届中，陕西省副省长李堂堂为进省委常委拉推选票受查处；河南省商丘市某区委书记换届前违反程序，突击提拔干部受党内严重警告处分；湖南省衡阳市所属某县级市副市长，在市委换届民主推荐大会前，以向市领导、市直有关部门和部分乡镇主要负责人发手机短信的方式，进行拉票，受到党内严重警告处分暂停其领导职务的处理；等等。
 地方政府换届刚刚启动，河北省省长助理李俊渠便因采取打电话、当面拜访、请客、送礼品等方式拉推荐票，被河北省委免去省长助理、省政府党组成员职务。这是地方政府换届中被查处的第一个正厅级官员。今年1月，31个省、自治区、直辖市全部进行换届，选举产生新的省长、人大主任、政协主席、法院院长和检察长，同时，各省参加明年3月全国两会的人大代表、政协委员人选也将在这一轮大换届中敲定。随后还有国务院几十个部委办的调整换届。在如此集中的换届中，到底会有多少贿选事件发生，已经引起关注。
 据中组部的统计数字，从党委换届工作开展以来，中国各级组织部门共查核反映领导干部和选人用人问题的举报2.5万余件，经查属实或部分属实的举报1844件，1968名责任人员受到组织处理、纪律处分或刑事处罚。
 贿选形式也多种多样，有向选民或人大代表送钱物的，有提供桑拿、酒席、卡拉OK、旅游等消费的，有明码标价购买选票的，也有承诺当选后给投票者升迁、优惠政策等好处的，这种方式比较隐蔽。
 “贿选过去在基层比较普遍，主要是乡镇县一级，现在则呈现明显上升蔓延趋势，这个信号说明以往的治理措施不得力，贿选没有得到有效控制。但另一方面，这也说明中国的官员选拔正从过去的有举无选向有选才能举发展。从一定意义上说，贿选的出现也说明我国民主政治建设正在逐步发展，因为选举正日益受到各方的关注和重视。”
 拉票贿选现象的出现和中国民主进程密不可分。党的十六届六中全会提出要确立社会主义核心价值体系。公平正义就是社会主义的核心价值之一，民主则是通向公平正义的途径。差额选举实质就是竞争性选举，而竞争性选举是民主政治的根本标志和保证。
在上个月召开的八党派和工商联全国代表大会上，到场致贺的新一届政治局常委在对八个党派的八份贺词中，八次重申同一主张：按照十七大精神，坚定不移发展社会主义民主政治。
 早在2007年6月25日胡锦涛总书记做重要讲话之际，党中央就出席会议的400多位高级干部范围进行了第一次“你认为合适的政治局委员人选”的提名工作，虽然，最后实际当选的委员和民主推选的票数之间还并没有直接联系，但这是一个具有充分导向性的信号，它向高级干部暗示了党中央在干部提拔问题上向民主方向推进的决心。
 近些年来，从党内到党外、从地方到中央选举范围不断扩大，选举方式不断改进，某种程度上，这是贿选现象愈演愈烈的背景原因。在十七大报告中，首次明确提出“党的代表大会代表任期制”和“党代表大会常任制”的党内民主要求，并提出“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”，提出改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式等等。在十七大代表的选举中，就很好地坚持了差额选举，并提高差额比例，各单位选举差额比例不低于15%。在党委换届中，省区市党委换届的差额考察比例扩大到1∶2.4。因为有了差额选举，也就有了某些人拉票贿选的可能性。这和选举只是形式，实际上是上级委任制的情况下，某些人势必要跑官要官，是一样的。
 虽然如此，“干部制度改革中，加大选举力度是发展趋势，只有这样，各级官员才会向下负责，而不只是向上负责。现在差额选举主要还是针对副职，以后正职也应该进行差额选举。”
 贿选背后的政治精英博弈
 官员升迁制度的设计对社会精英的导向作用很大。多年来，公务员系统一直是相对封闭的，而现在，这种封闭正在被打破。
 随着干部人事体制改革的推进，政府出现职位空缺后，经常会搞竞争上岗，并向社会公开招考，符合条件的都可以竞选，同时通过公开考试发现有培养前途和发展潜力的后备干部并进行储备。干部选拔制度逐渐由伯乐相马变为公开赛马，于是千里马的数量有可能以几何级数递增。
 原来因为制度设计不够完善，基层公务员缺乏足够宽阔的成长上升通道，许多优秀人才被阻断在基层，近年，随着制度不断完善，基层在干部使用上也逐渐打破体制禁锢，更多的基层优秀人才开始有了顺畅的上升通道。
 在中国社会转型期，社会各阶层处于不断变化中，新的阶层陆续出现崛起，从政治学角度说，每个阶层都会谋求相应的政治地位。而中国历来就官本位思想浓厚。“现在执政的并不完全是金字塔尖的那一部分人。”有民营企业家这样说。一些社会新组织阶层成员也认为，公务员系列之外的众多精英，在党性和能力上并不比公务员差，他们也应该得到平等的进入官场升迁轨道的机会。上海市有民营企业家经过公开选拔，担任了市政府信息管理部门的领导干部。江苏省公开选拔20名高校优秀人才到省级机关和地市领导岗位任实职。
 党外人士的比重也在提高。有统计表明，目前，各地担任县处级以上领导职务的党外人士有3.1万人，27个省区市和15个副省级城市配有党外副省长、政协副主席、副市长，90%以上的市和87%的县配备有党外副市长、副县长。2007年11月15日发表的《中国的政党制度》白皮书，重新强调了中国的多党合作制度，这意味着，中国共产党将加强同民主党派合作共事，民主党派和无党派人士将有更多管理国家的机会。而中共十七大也透出信息，“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”。在十七大记者招待会上，中组部副部长欧阳淞称，并非一定要加入中国共产党才有权利管理国家。今后还将选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。并不是共产党员的万钢和陈竺分别担任科技部与卫生部部长，为党外人士担任领导干部作了很好的注脚。这客观上也为官员的提升造成了压力。
 十六大以来，不少地方就开始努力拓宽选拔干部视野，到现在，很多地方已经逐步形成地域内外、体制内外、身份内外各类干部资源融会贯通的用人机制。政治精英经过几次替换后，已经进入一个平面竞争的时期，每一个位子，都有众多相类的人竞争，这样的竞争必将异常激烈。社会上不断涌现新的政治精英，更冲击着原有的政治精英格局。
 在传统干部选拔机制中，干部的升迁路线很清楚，因为人员和编制都相对固定。当这个封闭系统被打破，传统的干部提拔路径变得模糊，官员升迁不仅面临内部竞争，也面临着外部竞争，越来越多的原有体制内官员开始看不清自己的升迁路线，影响官员职业发展的因素越来越变得不确定，于是每一次机会变得格外珍贵。这种心态之下，拉票贿选成为一些人的选择。因为官僚体制必然是金字塔结构，中上层政治精英的竞争问题尤为突出，这导致贿选现象必然从基层上移。
 规则时代的政治
 自2005年12月中央办公厅印发《中央纪委、中央组织部关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》和《中央纪委、中央组织部关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》后，两年来中国有40多万名县处级以上领导干部进行了述职述廉，接受干部群众的监督。
 在这次换届中，中共中央组织部发出通知，要求各地在人大、政府、政协领导班子换届中，坚决防止和严肃查处拉票贿选等严重违反换届纪律的问题，进一步营造风清气正的换届环境。并强调，对换届期间特别是民主推荐和选举中搞拉票贿选等非组织活动的，一经发现坚决查处，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，触犯法律的移送司法机关处理；对跑官要官、买官卖官、封官许愿、突击提拔干部的，要排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格并记录在案，同时依纪依法严惩。
 中央高层已布置中纪委及中组部启动督查选派工作，督查组分赴各地，紧盯换届工作，以确保公正、公开、民主、廉洁。
 但这些都没能阻住官员拉票贿选的脚步，贿选作为一种利益驱动的行为，只是靠道德批判和出台法律规章，不可能从根本上解决问题，关键是选人用人的制度设计。
 十七大之后的中国被称之为规则时代。有分析人士认为，这次执政党领导机构的换届和其历史上历次换届相比，呈现出来的一个最明显的特征就是权力博弈过程变得更加“规则化”了。一个规则化的时代，既需要有完善的制度和严格的实施，也需要对制度的清晰界定。
 随着社会阶层日益复杂，选民或代表的结构复杂化，分别代表业界、地方、城乡等各方面利益，应该让这些利益都有诉求渠道，让这些人都得到合法表达。干部选拔任用工作虽然不断趋于公开化、民主化，但目前仍未能从根本上克服相对封闭的缺点，参与推荐、考察、酝酿、决定的还是少数部门和少数人，群众无法了解干部选拔任用过程中的真实情况。汪玉凯认为：“要杜绝贿选，一定要体现公平公正公开，选举人要有自由表达自己意愿的环境和机制。被选举人在一些情况下，也应该有和选举人见面表达意见的制度。选举机制和制度需要进一步完善。”
 早在党的十三大就提出，国家公务员分作政务和业务两类，政务类必须实行任期制，业务类则实行长期制。但因为种种原因，这一提法销声匿迹了，这也证明了干部体制改革推进之难。一般说来，政务类干部是选举产生，而业务类干部多是任命产生，也就是现在说的选任制和委任制官员，这两类干部必须区分开来，适用不同的制度，现在两者界限还很模糊，这给制度的完善带来困难。
 表面看来，近年出台了一系列干部体制改革的文件，几乎形成了一个完整的理论框架，但实际上，在党政领导干部选拔任用方面，《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政领导干部职务任期暂行规定》等一系列政策规章，都是对委任制党政领导干部的任命与管理监督制度的探索。
 虽然“制度选人用人”正在成为一种趋势，不少地方都做了一些尝试，北京市建立后备干部资格准入制度；河北省制定出台《调整不称职党政领导干部暂行办法》；广东省制定《党政机关部分专业性较强的领导职务聘任制实施办法》；深圳市建立行政首长问责制等等。但对选任制党政主要领导干部，基本上还是处于基层和小范围内的试点之中，并没有大范围推开。选任制的不完善也导致了拉票贿选的屡禁不止。
 对现有法律法规，在执行中也往往走样。《组织法》第22条明确规定，“人民政府正职领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。”而现实是，大多数时候，这些职务实行都是等额选举。很多乡镇一级拉票贿选案例中，有不少是通过拉票手段将等额候选人选掉的情况。
 2007年12月7日《人民日报》署名仲祖文的文章《让“显规则”取代“潜规则”》提出，探索实行民主推荐、民主测评结果适时适度公开和考察情况在一定范围通报制度，探索实行让推荐人选、候选人与推荐人、选举人见面，介绍情况、回答问题或发表公开演说等做法。只有确立合理的“显规则”，“潜规则”才无法滋生、繁衍。
]]> 2008-1-25 2:14:00(1) 净素道人 2007-10-18星期四(Thursday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=11410275&idWriter=0&Key=0  重大消息

 《官场文化与潜规则》出书了（附图）
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 《官场文化与潜规则》在网上发帖时，受到众多网友的关注和好评。由于网络上文章沉得太快，好多人没有看到，还不容易查找，也不便于收藏、保存和随时阅读，纷纷询问该书是否出了，希望能够得到全本的文本，有的甚至不惜天天打印下载，非常辛苦。
 为了感谢众多网友的关注和支持，我将该文进行充实和补充，从100万字左右扩充到近200万字，内容比网络上发表的更加丰富。在乐猫印客的支持下，终于将《官场文化与潜规则》出书了。
 该书为大16开本，上下两册，约1700页，200万字。
 想订购《官场文化与潜规则》的朋友，请与乐猫印客的奉宝斌先生联系：

 奉宝斌先生的联系方式：
 电话：13016423398
 邮箱：fengbaobin@163.com
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 再次感谢朋友们的关注和支持！
 净素道人
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]]> 2008-11-24 17:38:00(10) 净素道人 2007-7-24星期二(Tuesday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=10412684&idWriter=0&Key=0  官场文化与潜规则--后记
 后记
 《官场文化与潜规则》终于编写完了，再说点什么呢？
我在自序中说过：老百姓是语言的魔术师，民间语言具有惊人的概括性和准确性，是多么的精辟！简练到了不能再简练，内容比实际还要实际的地步。在我编辑本书的过程中，我发现关注官场文化的人很多，人们都将他观察得最充分、思考得最全面、感悟得最清晰、分析得最深刻的智慧火花写成文章供大家欣赏。这本书就是这些火花的汇集，它将成为火把、火炬、甚至是火焰。愿它能照亮人间的道路，为你的人生前进提供一些帮助。
 中国正在进入“深读”时代，人们希望读到更深刻、更精辟、更有思想性的东西。我们生活在一个“官本位”思想深厚的国度里，不了解官场文化及其各种明规则和潜规则，是要吃大亏的。
 人不能超世绝尘，你虽然远离政坛，也不想步入仕途，但你只有读懂了政治，方能不迷失政治选择，只有了解政坛，方能把握生命的密码，只有领悟仕途，方能解释身边的所有变数。所以说，人，离不开政治。
 我们生活在社会这个万花筒里，风云复杂的社会现象，瞬息万变的时代脉搏，你如果不能洞察，就难以适应社会法则。人在社会上存在，就必须通晓社会的潜规则，就要适应社会发展规律。
 每个人都生活在人群中，每个人都要处理各种关系：父子关系、母女关系、夫妻关系、兄弟关系、上下级关系、同事关系、邻里关系。。。。。。等等。《官场文化与潜规则》是解剖人性、解读人生，理顺人际关系。
 官场是什么？如果说官制是一个国家政治制度的一部分，那么，官场则是社会关系的一部分，是官吏们为了自己的利益不受侵害或者是使自己利益最大化而结成的关系网。相比较官制而言，官制是死的，官场却是活的，生动的，可以触摸和感知的。
 事实上，中国封建社会的官制自有其特殊之处，而尤为重要的是，在这种官制之上，还有一个“场”，既所谓“官场”。官制是基础，官场则是其“上层建筑”。帝国的统治者根据君权至上的原则制定了严格且严密的官制，但运行其上的官场所奉行的意识形态，却是儒家的“五常”之礼和道德规范。
 吴思先生曾提出“潜规则”这个概念，而“潜规则”之所以能够被大家普遍接受并成为行为准则，“礼”的伦理价值在背后更多地起支配作用。在这个意义上可以说，研究官场就是研究官与官之间、包括官与君、官与民之间的关系，研究这种关系背后起支配作用的制度因素和伦理观念、社会价值、习俗文化等。因此，官场学也就是一种关系学。
 在网上发贴子的过程中，受到众多网友和斑主的关注和支持，他们中有想进入官场的、有准备进入官场的、有已经进入官场的、有曾经进入官场的以及对官场文化现象感兴趣的社会各阶人士。他们给予《官场文化与潜规则》高度评价，是我没有想到的，他们还提出了很多很好的建议，在此向他们表示深深的感谢！
 很多网友将文章搜集起来，有制成电子书的、有在其他网络上转发的、有的将文章的各章标题汇集成总目录向大家推荐，有的还特别注明“从政必读”。非常难能可贵的是，众多网友在转发时都能注明是“净素道人”的文章，有的网友在转发受到好评时，即回复“是净素道人的文章”，使我深受感动。只有一个网名叫“我是流氓”的网民，将我的《官场文化与潜规则》这一书名改为《当代官场文化与潜规则系列研究》，放在“小说阅读网”上以自己的名义发表。我向斑主反映后，该网站已经将其删除。
 开始我想这本书有个十到二十万字可能就差不多了，谁知一旦收集起来，思路也越来越开阔，没想到竟然超过了一百万字。但我依然兴趣不减，索兴一直搞下去，于是成了现在这个样子。
 还是将此书献给想进入官场、准备进入官场、已经进入官场、曾经进入官场以及对官场文化现象感兴趣的社会各阶人士。
 对各位关注此文的网友及各位班主，再次表示感谢！
 想看前面文章的朋友，可以在博客的搜索栏中输入“净素道人”或者“官场文化与潜规则”即可。
]]> 2009-7-18 14:02:00(13) 净素道人 2007-7-24星期二(Tuesday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=10412538&idWriter=0&Key=0 官场文化与潜规则--附录__网友评论汇集(九)
净素道人：您好！
我是您的大作《官场文化与潜规则》的忠实读者，由于您发的贴子比较分散，我深感阅读不便，故特来向您讨要比较完整的电子版，希望您能特许！另，希望您能出更多的著作，以满足我们这些粉丝的的胃口！
此致

敬礼

Wp07.1.25

天天帖一节，很辛苦，几乎没有回帖，上来就沉了，绝大多数人没看到，很可惜，写得确实很好，净素道人能不能把全文发给本人，我来给你做个电子书方便交流传播？
ylsdk加帖在 猫眼看人 【凯迪网络】07.1.7

建议把《官场文化与潜规则》作为长篇放在一帖中，好集中阅读。或分为“上、中、下”之类分几期发帖，不知道人意下如何?（天涯杂谈。北方鹰。06.10.5）

您好，不知道怎么联系您，写得不错，我是个图书编辑，有机会联系联系，（天涯杂谈。清水石桥。06.10.11）

你好--我很喜欢你的 -作品-但我提个意见-先生你每一次都是单篇的发-这样做-我认为很分散-我建议先生-开个专贴-时不时的更新都在一个帖子里面-这样有利于集中-！（天涯杂谈。笑傲酒壶1。.07。2。19）

你好,我是你《官场文化与潜规则》的忠实的读者，请问您这本书一共多少回？有没有完整版下载，谢谢！（天涯杂谈。fairy0508。.07。3..9）

你好!我为了方便阅读,把每期都下了,但是,前面有部分章节上传不够完整,并且下载下来的部分无法排版,有点郁闷!如果,大师在方便的前提下,能够发一份完整的至我的邮箱(zhaojing8158@sina.com),那多谢了!（天涯杂谈。fairy0508。.07。3.12）

净素兄，你好，最近读了几篇您的大作——官场文化与潜规则，很是有感觉，不知有没有整理的WORD版本，方便从头读起，如有还请惠赐大作，我的EMAIL feny217@sina.com（天涯杂谈。：kylim 日期：2007-3-23。）

我一直默默关注并支持着你的这个系列文章。
虽然我是一个名不见经转的公务员，虽然现在自我感觉仍然是一个不入流（进入10年有余）的官场中无名小卒，但从一小心看到你的这个系列之后，好象事事看得开了，也明白多了，不再有当初的迷茫和幼稚了。所以现在虽仍执身官场，却已无过多羁绊过多忧虑了．也许这就是你的这个未完的系统文章给我的启示吧．
谢谢了．多保重身体！（访客：河南罗锅 发表于：2007-3-24凯迪博客）

净素前辈 我是一20出头的晚辈 本科（理工）学历 我有一疑问 向您请教 我对你的博客里的官场文化非常感兴趣！我对官场斗争，政治斗争，权术谋略相当感兴趣，相当痴迷！你说我正常吗？对我以后的发展是不是有害？ 而且我很想 从政 但是 我觉得我的性格有不适合从政哎 还望前辈 指点 一二感谢！（天涯杂谈。：为海子磨墨 日期：2007-3-31。）

哥们，您辛苦了！很欣赏的大作。能否给我一个电子文本！E-mail:godlex@163.com .我将万分感激，并并维护您的著作权利！
烦请将《官场文化与潜规则》发给小弟一份：godlex@163.com（天涯杂谈。：BJ李律师 日期：2007-4。.6。）

在猫眼关注您的《官场文化与潜规则》已数月，三个字：太好了！一直在收藏，有空就看，还打算以后帮您做个简单的电子书，阅读起来方便，不知意下如何？如果允许传播，我将不遗余力，有不少熟人要看。
在猫眼沉得太快，有人找不到。
本人在官场二十年了，官场中的微妙感悟不少，所以较易共鸣，平时交流的也多是本地中层以上干部，朋友中有不少退下来的老同志，希望能与您交流。（天涯博客。评论人：ylsdk评论日期：2007-4-17 ）

你好，我对你写的官场文化很感兴趣，想好好研究一下，能否发 一份完整版本的到我的邮箱，我放在MP4上出差的时候好好琢摸一下。james_ji@163.com 不胜感谢！（天涯博客。评论人：wushan 评论日期：2007-4-21 ）

您的《官场文化与潜规则》已传完，但目录中的有些章节没找到，是不是被删帖，很希望您能给发该全本，身边不少人在传看，代表大家先在这儿感谢！（访客：ylsdk 发表于：2007-5-11凯迪博客）

净素道长: 近日偶尔在天涯上搜索到道长的大作,细细研读下发现都是金玉良言,为我等后辈醍醐灌顶.却不知道何故,天涯上对此好帖回应极少，也许是曲高和寡之顾.今日将道长所发帖子一一收集,准备慢慢咀嚼,临行前特向道长致意. 恭祝顺安.。（天涯杂谈。：吾血能融四海水 日期：2007-5-28。）

]]> 2007-7-24 11:14:00(0) 净素道人 2007-7-23星期一(Monday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=10401556&idWriter=0&Key=0  官场文化与潜规则--总目录
《官场文化与潜规则》
（又名〈道破天机〉）

伸不可触，觅之无踪，却无时无刻不在左右着我们的思维和行动，侵蚀着人们的道德和良知。这是永不安分地涌动于社会的暗流，有人将它称之为“潜规则”——题记
目 录
自 序
前 言
一、官与官场
如何进入官场、 为什么进入官场、 官本位问题、关于排名问题、 合法伤害权问题、官场中的白黑灰现象、 县处级问题、中国历史上九大官场定律
二、官场百态
皇帝与宦官、 官吏与文官、 官场秘诀、官场说话、关于官场权术、
三、规则与潜规则
制度问题、制度与规则问题、 血酬定律、 从占道模型看规则、潜规则问题、
潜规则是怎样形成的？ 为什么潜规则有吸引力？ 怎样消除潜规则？
四、官与政治
官僚政治问题、官僚特征问题、 官僚主义问题、权贵资本主义、
特殊利益集团问题、政治资源、
五、官场民谣
六、官与民
关于民间组织、关于知识分子、 关于民情与民意、 态度与规则问题、
官与民的比例问题
七、官与权力
什么是权力？地位权力与职业权力、一把手的权力、国家的权力、新闻媒体的权力、
人大的权力、选举问题、集权问题、权力崇拜问题、权力与资本问题、警察的权力、特权问题、纪委的权力、 学校的权力、 限制权力的问题、有关权力的其他一些理论、
八、官与金钱
非典型腐败问题、 关于送礼问题、 关于预算制度问题
九、官与舆论
关于西方媒体、 媒体的作用、关于中国的媒体、媒体与新闻发言人、媒体与学者

十、官与女人（女人与官）
女性参政问题
十一、官际关系 （平级之间）
十二、官际关系 （上下级之间）
 会议问题、迎来送往问题、副职与正职的关系、官际关系问题、
十三、官与腐败
腐败的原因、 腐败的文化基因、 腐败的特点、 关于期权化腐败、关于贪污受贿问题、关于行贿问题、关于买官卖官问题、贪官的诚信问题、关于权力递延问题、关于家庭腐败、 关于秘书腐败、 关于学术腐败、 关于假日腐败、官员的迷信现象、 赌博与腐败问题、集体腐败问题、 舆论监督问题、 关于监督问题、关于反腐败问题、 关于审计问题、关于反腐败心态问题、关于举报问题、关于反腐败中的自律问题、 关于党管干部问题、关于香港的廉政问题、 关于高新养廉问题、 关于腐败概念泛化问题、
十四、官与关系
关于关系学、 关于圈子问题、 关于面子与关系
十五、官与吃喝
关于饭局问题、 关于酒局问题、关于公款吃喝问题、
十六、官与机遇
关于机关问题
十七、官与法律
法治与人治问题、民众与法律问题、 人大与法律问题、民主与政治问题、
信访制度与批示问题、 关于冤假错案问题、 关于部门立法问题、
关于法律与文件、 关于集团诉讼问题、 关于群体性事件问题、
关于利益搏弈问题、 关于检察制度、 关于律师制度、 关于司法腐败、
关于黑社会问题、 关于雇凶杀人问题、
十八、官与经济
关于官商问题、 关于商业贿赂问题、 关于产权改革问题、关于收入分配问题
十九、官与政绩
二十、中央与地方
关于政令不通的问题、 关于中央与地方的关系问题、 关于驻京办问题、
二十一、党与政府
关于政府的权力、 关于政府与土地问题、关于规划问题
二十二、组织与个人
关于干部交流问题
二十三、官与改革
人民与改革、 关于农村改革、 关于国有企业改革问题、
关于行政垄断改革与反垄断问题、 关于垄断行业的福利腐败问题、
关于行政改革、 关于体制改革、 关于政治制度改革、 关于问责制度问题、
二十四、官与危机
关于和谐社会问题、关于社会稳定和民情预警问题、关于弱势群体问题、关于君子与小人、关于诚信社会问题、关于道德问题、
二十五、官与文化
什么是文化？ 关于腐败（贪官）文化问题、 关于清官文化问题、
关于廉政文化、关于当今非廉文化种种、关于权力文化、关于官本位文化的十大怪状、 关于家庭文化、 关于官场哲学——厚黑学、关于中国官僚文化问题、关于中国官场的潜文化形态、关于官场文化问题、
二十六、官场趣谈
二十七、官员自白
二十八、后 记
二十九、附 录：网友评论汇集

想看前面文章的朋友，在搜索栏输入“官场文化”或者“净素道人”即可。在“百度”中搜索也可以。

 明天请看:后记]]> 2007-7-23 15:26:00(4) 净素道人 2007-7-22星期日(Sunday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=10388997&idWriter=0&Key=0  官场文化与潜规则--附录__网友评论汇集(八)
 二十四、官与危机
杀富济不了贫，穷人应该将富人看成自己的大哥,向大哥学习。（天涯读书。生命的幽蓝　回复日期：07.5.3）
先生是中国现代的"辨家",佩服!支持先生! （天涯读书。新星星之火　回复日期：07.5.3）

 关于和谐社会问题、
楼主，学究也。（天涯杂谈。确系马甲　回复日期：07.5.4）
以前一个帖子的说法，谐字拆成言字旁和皆字旁，但皆字是白字头上两把刀。所以如果话说白了很危险啊。（天涯杂谈。Kiwi16　回复日期：07.5.5）
看过<<厚黑学>>,看过<<辨经>>,看过<<《八荣八耻党员干部读本》>>,现在看"净素道人"先生的<<官场文化与潜规则>>,感觉"净素道人"先生的作品更加有意义(全面解剖中国),预测"净素道人"先生的<<官场文化与潜规则>>将成为一部"伟大"的书籍,预测"净素道人"先生一定会成为中国现代最了不起的伟大人物.直言:我(新星星之火)崇拜您---净素道人/先生.我把先生(文章)记录下来.不断宣传先生的"伟大"文章! （天涯杂谈。新星星之火　回复日期：07.5.5）
先生的观点的确是很有深度，也很有意思，中国的事情必须从各种群体的利益上分析，才能拨开云雾，认清实质。
　　希望先生的观点不会曲高和寡。
个人认为先生的这几个观点非常深刻：
　　1.自上而下的改革的困难，在于改革的对象是自己，或者是强大的既得利益集团，这样的做法好比是坐在树上砍树。
　　2.各种集团一旦形成，就迅速的分化，对立，难以在其中建立起有效的能量和压力的沟通渠道，这样压力就会在集团内部聚集，从而形成社会的不稳定因素。
　　先生即已看的如此之深，不妨从更多的角度，比如文化，传统，以及其他各种可以影响群体群体意识的要素来探讨可能的疏通压力和能量转换的方法。（天涯读书。万山修水 　回复日期：07.5.4）

 关于社会稳定和民情预警问题、
这个好！（文章提交者：伦敦上空的鹰 加帖在 猫眼看人07.3.26）

 关于弱势群体问题、
是中国人就一定要看净素道人的文章，我不但要看而且还要收入个人文档里面. （天涯读书。新星星之火 　回复日期：07.5.7）

 关于君子与小人问题、
没有君子，也没有小人，空既是色，色既是空，君子就是小人，小人酒肆君子，小人眼里“君子”也是小人，君子眼里“小人”也是君子。人就是人，如此而已。中国人无聊且犯贱，非要区分君子小人，掩饰自己失败后的心理不平衡。（天涯杂谈。不法地产商。 　回复日期：07.5.8）
当今的现状是，不带点“势利眼”，确实难以混得象模象样。（红网论坛。07.5.26）

 关于诚信社会问题、
"人把社会给害了"，说的有道理。（红网论坛。07.5.26）

 关于道德问题、
“在中国，普遍存在着一种“看客现象”，这是一种社会病态”
这个观点是错误的！建议道人去看看《影响力》这本书！里面有关“一致性”的解释很充分，我就不多此一举啦。当然，观点就是用来批驳的，当中肯定是见仁见智。（红网论坛。那年正月。回复日期 07.5.27）

 二十五、官与文化
 什么是文化？
五四运动后期的转型——从文化转向政治，从科学转向革命——导致了中国的启蒙半途而废。高啊！（文章提交者：一点五16 加帖在 猫眼看人07.3.26）
官场本不应该成为一种文化的。（红网论坛。07.5.29）

 关于腐败（贪官）文化问题、

 关于清官文化问题、
我觉得，官场最大的问题还在于官员没有世族为后盾，这样做起是来就没有了低气，所以才回曲重与潜规则。法家为本，儒学为用。楼主总结的不错。（红网论坛。07.5.31）

 关于廉政文化问题、
现在的社会，已经不是廉政的问题 。（红网论坛。07.6.1）

 当今非廉文化种种
文章的题目不好,似是而非,内容不错.建议题目改为<滋生腐败的社会温床>。（天涯杂谈。尘未了 　回复日期：07.5.19）
人的本性加上各种因素.本性是第一位的. （天涯杂谈。yesno1977　回复日期：07.5.19）
持续关注 拜读 道人 大作，望 继续 连载 更多 精辟华章！ （天涯杂谈。凝固怒放　回复日期：07.5.20）
经典的论述，授教了！！！（天涯读书。daniellwilson　回复日期：07.5.19）
这是正宗的土匪思想。（红网论坛。07.6.2）

 关于权力文化问题、

 关于官本位文化的十大怪状、

 关于家庭文化问题、

 关于官场哲学——厚黑学、
好贴子哦，大家不顶说不过去。（天涯读书。无线广告自动发 　回复日期：07.5.25）
看来当官还真的很难的，还好我当不了。（天涯读书。xiaxng 　回复日期：07.5.25）
厚黑学是一个很无耻的东西。（红网论坛。07.6.7）

 关于官僚文化问题
把经济权力还给人民，已经晚了!改革开放30年,所有领域都被"巨鳄"把持,"人民"创业比任何时候都更加困难.。（天涯杂谈。louiliu　　回复日期：07.5.26）

 关于中国官场的潜文化形态
百年不遇的好帖子，不得不顶。（天涯杂谈。犯得上计划　　回复日期：07.5.27）
大家顶啊，这么好的帖子，楼主辛苦了。（天涯杂谈。whmcon129　　　回复日期：07.5.27）
好贴阿楼主，代表大家谢谢您！（天涯杂谈。星星滑雪　　回复日期：07.6.2）
楼主呢?是不是看到不热闹就不来了?也许看懂的人不是很多,也许喜欢的人一直在潜水! （天涯杂谈。犯得上计划　　回复日期：07.6.10）
没当官不知道官场.。（红网论坛。敬承愚公。回复日期：07.6.9）
什么叫官？在中国，官是一群有特权的人，这些人掌握了普通老百姓的命运，不，准确地说应该是上一级官员掌握下级官员的命运，、、、、直到最下级官员掌握老百姓的命运。中国几千年就是这种政治体制。
只要是中国人，就想当官，就想得到特权。 （阳光岛论坛。3721。回复日期：07.6.10）

 关于官场文化问题、

 二十六、官场趣谈
总结得够丰富！潜规则不是哪个人一声令下就能废了的，需要自由的舆论。（文章提交者：feihualuoxue 加帖在 猫眼看人07.4.11）
楼主辛苦,收藏了!（文章提交者：cqs369 加帖在 猫眼看人07.4.11）
好文章！一至四在哪里？请楼主给个链接。（文章提交者：faqiang 加帖在 猫眼看人07.4.16）
记号 极好! （文章提交者：番薯藤 加帖在 猫眼看人07.4.16）
谢谢楼主！（文章提交者：czskl 加帖在 猫眼看人07.4.16）
把经济权力还给人民，已经晚了!改革开放30年,所有领域都被"巨鳄"把持,"人民"创业比任何时候都更加困难.。（天涯杂谈。　louiliu回复日期：07.5.26）
当官也不容易，贪污点也很正常。就是别他妈干伤天害理，断子绝孙的事情，不然很快就会遭报应的。（天涯杂谈。CISCO1　　　回复日期：07.5.28）
此系列乃上品，貌似黑言黑字，细细品来句句发自肺腑。无奈，感叹！！！！！！　嘿嘿！我怎么成愤青了？（天涯杂谈。warriorwong　　　回复日期：07.5.28）
你怎么知道的这么详细,一条都没错嘛!敢问楼主也是个官儿吗? （天涯杂谈。：潇湘异客　回复日期：07.6.2）
此帖绝对要留名！强人辈出！有理，顶~~（天涯杂谈。寂寞搁浅　　回复日期：07.6.3）
支持，我认为你太厉害了！（天涯杂谈。：情怀落雪飞花　　回复日期：07.6.4）
谢谢了，又学了一招！（天涯杂谈。：森之木林　　　回复日期：07.6.6）
我惊呆了，好贴啊，很难得的好贴！（天涯杂谈。：南方陷落　　　回复日期：07.6.6）
分析得太经典了啊！（天涯杂谈。：白日放歌纵酒　　回复日期：07.6.6）
我见过的最好的帖子了，谢谢楼主！（天涯杂谈。：jessehart6　回复日期：07.6.8）
好牛Ｘ的文章啊！．强烈支持！（天涯杂谈。：自宫未遂　回复日期：07.6.8）
现在之中国，官场就是社会的缩影，单就说八荣八耻，问问你全国　有几个官能以八荣为荣　和八耻不沾边？？？社会充满了不公平，而这不公平，正是从官场这第一道开始的．（天涯杂谈。：下午没有风　回复日期：07.6.12）
说得不错，但很难记住。不知按照这些规则去做，能当上多大的官？（直来直去的博客。　回复日期：07.6.11）
人的一生就是在“习惯别人”和让别人“习惯自己”中度过的，只不过有的人在“习惯别人”的方面做得好一点，有的人在“习惯自己”的方面表现得突出一点，如此而已。而大多数成功的人，都是从“习惯别人”开始到最后使别人“习惯自己”。在这个世界上，最失败的人莫过于从“习惯自己”开始到最后不得不去“习惯别人”。从“习惯别人”到“习惯自己”，那是顺风顺水，而从“习惯自己”到“习惯别人”，那可是马不喝水强按头，难受啊！实在经典..适用生活的点滴（直来直去的博客。　回复日期：07.6.14）
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 二十七、官员自白
通过<<官场文化与潜规则>>透视中国的"内脏"。（天涯读书。：新星星之火　回复日期：07.6.16）
说得不错，但很难记住。不知按照这些规则去做，能当上多大的官？（　回复日期：07.6.11）
“厚黑哲学”现在仍然还真管用呀。（天涯博客。：新星星之火　回复日期：07.6.18）
其实：在官场混，善于和上级领导搞好关系，善于编制关系网外，自己要有较强的工作能力，正派的生活作风，清廉的口碑也非常重要！（天涯读书。：chinaknife　回复日期：07.6.19）
真TM写实。。。社会如此，我们能改变些什么呢？（天涯读书。老庄gtx 　回复日期：07.6.19）
通过"潜规则''看现实社会。（天涯博客。：新星星之火　回复日期：07.6.20）
官场=红色+黑色。（天涯读书。：新星星之火　回复日期：07.6.20）
目前来说的确有些人觉得，公务员也不是那么地黑，也要看地方的。当官也是一种选择，特别是能够用手中的权力来谋进步、谋民生的话。但是官场的黑、潜规则，也着实令人生厌啊。能够平衡 侧身其中，又不迷失自我的人，那真是人才呢。（天涯读书。constance2007 　回复日期：07.6.22）
中国人就是这样！这是文化使然！（天涯读书。psychestorm 　回复日期：07.6.22）
了解,阅读,细看净素道人先生怎样以书(文章)全面解剖中国.。（天涯博客。：新星星之火　回复日期：07.6.29）
我反复看了多遍，好帖，得支持！（天涯杂谈。：ovtijzc　　回复日期：07.7.2）
百年不遇的好帖子，不得不顶！（天涯杂谈。：caamoef　　　回复日期：07.7.2）
知道的太少,受到的伤害太多.，归根结底: 自己太傻,太老实,太放不开! （天涯读书。：康得利　回复日期：07.7.3）
楼主的帖子很有意思，我一直在看你的博客。（天涯杂谈。：冬天快来　　回复日期：07.7.6）
写的很好，很有生活也很有才，很实用啊 我想我也会用的着。（天涯读书。xuruipeng 　回复日期：07.7.9）
不会当领导的很多面孔，会当的领导就这副面孔。（天涯读书。puyao2003 　回复日期：07.7.9）
我做过秘书的，楼主的话有道理，赞一个。（天涯读书。yinjie201814 　回复日期：07.7.10）
“不论我讲得好坏，大家都不太在意。这样，我的压力就小了，胆子也就越来越大了。”的确如此。（天涯杂谈。：黑窑奴　　回复日期：07.7.12）
看了才知道做官原来是为了向世人展示他的无耻。（天涯杂谈。：778778　　回复日期：07.7.13）
一面镜子，折射官场文化！（阳光岛社区。： 待雪流声：　　回复日期：07.7.14）
中国官场的领导心态！维妙维肖，入木三分啊！（阳光岛社区。： 爱海南：：　　回复日期：07.7.17）
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
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 后记
终于贴完了,半年多来，可累死我了。我又高兴,又遗憾。既想看到结果，又想继续看下去，你太有才了！最后，还是要再说声：谢谢。有缘再见。（文章提交者：zlngd 加帖在 凯迪博客07.4.25）
拷下来拉，120多万字，16开700多页，大哥，辛苦你啦，谢谢！！！（天涯博客。：慧心慧眼　回复日期：07.7.16）

 总目录
支持支持！顶个支持支持！顶个支持支持！顶个支持支持！顶个支持支持！顶个支持支持！顶个支持支持！顶个支持支持！顶个支持支持！顶个（文章提交者：神色宇 加帖在 猫眼看人07.4.26）
]]> 2007-7-23 8:45:00(3) 净素道人 2007-7-20星期五(Friday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=10368696&idWriter=0&Key=0  官场文化与潜规则--附录__网友评论汇集(七)
 十八、官与经济
 关于官商问题、
楼主太有才了。（天涯杂谈。伏枥老骥　 07.4.1）
不错!! 我支持你!! （天涯杂谈。英雄英勇　 07.4.1）
官商问题是历史遗留的毒瘤。（天涯杂谈。北方鹰　　 07.4.2）
“官商问题是历史遗留的毒瘤。”也是消除不掉的中国特色。适应了会觉得这样还好~（天涯杂谈。销魂依旧　　 07.4.8）
好贴。（天涯杂谈。火蛹 　　 07.4.2）
在中国，司空见惯了10年。（天涯杂谈。天蓝色的毛毛_　 07.4.4）
楼主：你说的根本不成立啊，我们是she hui zhu yi国家，我们国家没有官员，只有公仆，而且这些公仆还不谋求自己的任何私利。官员只存在于奴隶社会、封建社会和资本主义社会。（天涯杂谈。中央空调007　 07.4.4）
商人与政治有关系，原本不是什么见不得人的事情。这个说法同意。（红网论坛。07.4.24）
现实中,官商勾结,如果再加上黑社会,那最为恐怖! 佩服先生写的文章. （天涯杂谈。新星星之火　 07.5.3）

 关于商业贿赂问题、
沙发，商业贿赂确实非常严重。一声叹息，产权改革问题更严重。（天涯杂谈。烟台山　 07.4.5）
建设法制社会任重道远.。给个前17章的连接 ..... （天涯杂谈。piero2002　 07.4.5）
上：天天讲廉政。下：处处有贪官。横：何时休。（天涯杂谈。yrsh　 07.4.5）
强得一塌糊涂！（天涯杂谈。一江又一山　　 07.4.5）
楼主辛辛苦苦写了一大片，怕是白辛苦一场，我看这届政府怕是没有能力解决的！何况我们这些平头百姓！！一声叹息~~（天涯杂谈。lode0　 07.4.6）
楼主这是空口讲白话,道理谁都懂,但是就目前的政府而言,不可能完成清楚腐败的这样的任务,所以整个论点都处在空中楼阁当中,完全没有实施的可能.。
 这样的空话,讲了也是白讲,没用.还不如等陈胜吴广实际些。（天涯杂谈。房托　07.4.6）
贿赂的不是商业人员吧？ 有人贿赂民工，下岗工人没？这个，还是公权力的污染问题吧？（天涯杂谈。飞利浦剃须刀生锈　07.4.6）
说那么多没用。中国研究上下几千年了，无非就是好吏治不清四字。（天涯杂谈。在那里看海　07.4.6）
中国的国情，中国人的本性，中国几千年的文化历史，大家都可以很好的分析分析。中国官场，无官不贪，权与利的诱惑。这是中国官场历史以来永远也无法根结的。每天发生那么多的反贪新闻，要知道，千千万万的蛀虫怎么可能消灭得了哟。甚是心寒！（天涯杂谈。fly_mao07.4.6）
试问做什么事不要送，办什么事不要拿！我也不知道如何教育我的孩子了！（天涯杂谈。pi1999　07.4.6）
这些好文章俺现在都不敢看了，看了俺心脏受不了啊。（天涯杂谈。197777.　07.4.6）
唉............没有这个经济特色我们的国家如何保持稳步前进的发展趋势呢？（天涯杂谈。明月花影.　07.4.6）
对中国的现状真的是无语.............26了还没真正行使过选举权利.。（天涯杂谈。itmark.　07.4.6）
也许司法独立是个好办法。（天涯杂谈。gzcs56.　07.4.6）
司法独立也要有个领导吧，我们可是党领导政府的啊！总不能让我们人民来领导吧？（天涯杂谈。淘沙岁月.　07.4.6）
好贴!顶一下! （天涯杂谈。阿图木　07.4.6）
哪里没有潜规则？（天涯杂谈。61152177.　07.4.6）
规则就是这样。（天涯杂谈。lahua　07.4.6）
怎么有点像政府工作报告啊，有共产主义修养的人才能看懂吧，我去洗洗睡了，楼下的继续。（天涯杂谈。Rschumacher　07.4.7）
好贴看的人少啊！（天涯杂谈。美味季节　07.4.6）
如果官员没有责任感，商业贿赂就不可避免。（红网论坛。07.4.26）

 关于产权改革问题、

 关于收入分配问题

 十九、官与政绩
世间有一沧浪之水，深刻非凡！阁下与之相比，毫不逊色！仰之弥高，钻之弥坚！期待中！文章将一一细细反复拜读研究！（天涯博客。20030552　 07.4.9）
实在高人。（天涯博客。lleeoonn 评论日期：　 07.5.18）
佩服 一定好好学习。（天涯博客。评论人：clayboy　07.7.13）


 二十、中央与地方
楼主太有才了。（天涯杂谈。下围棋　　07.4.12）
关于政令不通的问题、
坐在沙发里思考组织效率问题。（天涯杂谈。红木书桌　07.4.14）
单一制还好点! （天涯杂谈。caesar12　　07.4.14）
不通其实和政令的不合理有很大关系。（红网论坛。07.5.1）

 关于中央与地方的关系问题、
这样的文章看的增加很多的知识.。谢谢！（天涯杂谈。秦山一家　　07.4.26）
老是指责地方，中央政府就没有问题？财权上收，事权下放，你让地方政府怎么做？结果必然导致地方政府乱收费，贪污腐败！这时候中央就只会指责地方来推卸责任！（天涯杂谈。苍茫误此生　　07.4.26）
仔细的看了全文 应该说作者对垂直管理的产生历史背景 现实需要 和运行情况的分析是经过一定的调研的 但很遗憾对管理体制的转变------这个核心问题 也是敏感问题只是提出概念 没看到破茧之法 语焉不详。（天涯杂谈。geqiling　07.4.26）

制度变革往往是会被地方曲解，从而变成他们牟利的工具，比如计划生育。（红网论坛。07.5.3）

 关于驻京办问题、
个人觉得，驻京办是一个非常不好的东西，他让地方上的人只知道揣摩中央的意思，却不做实事。（红网论坛。07.5.3）
驻京办事处在很多时候，是地方官员和中央套交情的机构。（红网论坛。07.5.3）
我也在努力编排你的文章 太喜欢了。（天涯博客。评论人：clayboy　07.7.13）

 二十一、党与政府

 关于政府的权力问题、
不错，长见识 （阳光岛社区 plasmon 发布时间：2007-05-04）

 关于政府与土地问题、
那么好的文章怎么没多少人读，也没人跟帖。这是对国家现有最大弊端的一针见血的评判，政府为什么与民争利，一是很多官员能从开发商处获得巨额利益，一是能增鸡的屁出政绩快快提拔升高官，还一个就是能增加财政收入，养活更多自己安排进政府和事业单位的七大姑、八大姨的亲戚子女。（文章提交者：xirui 加帖在 猫眼看人07.3.2）
现在只有商，没有代表公共利益的“官”，市场经济的悲哀莫过于对权力的监督出现真空。（文章提交者：鸟巢 加帖在 猫眼看人07.3.2）
好帖，见血了。（文章提交者：0732284932 加帖在 猫眼看人07.3.2）
但是，房地产商们值得谨记的是，虽然同样是暴利，但政府是没有成本的，而地产商却是有成本的，这就是官与商的区别。
如果这里的“政府”一词是指代表公共利益的话，楼主的话就说反了。（文章提交者：鸟巢加帖在 猫眼看人07.3.2）
说的太好了.。（ISFM. 加帖在凯迪博客。07.3.4）

 关于规划问题

 二十二、组织与个人
受益匪浅！（文章提交者：cyjzdhs 加帖在 猫眼看人.07.3.4）

 二十三、官与改革
改革要触动一些既得利益群体的利益，所以阻力很大。中国的改革，必须由中央出面，严格执行，否则很难推动。（阳光岛。sessile 发布时间：2007-05-08）

 关于人民与改革问题、
这个国家没救了，腐/败和犯罪都成为文化了。。。（文章提交者：deeplove 加帖在 猫眼看人。07.3.7）
我觉的现在到了老百姓该做点什么的时候了，幻想是不可能变为现实的（天涯杂谈。wbnksm　回复日期：2007-4-24　）
好好看看，非常好的帖子（天涯杂谈。山西广鑫123　回复日期：2007-4-24　）

 关于农村改革问题、
所谓的阶级矛盾，首先是一个膨胀的人口与有限的土地资源之间的矛盾；
高见！十几岁结婚，一年一个，生到绝经为止。所以，以前的生育，都是8个、9个……（文章提交者：赵本仙 加帖在 猫眼看人.07.3.9）
在户口等级制中，农民处于金字塔的最底层。蒋介石的三民主义在农民问题上翻了船，毛泽东的计划经济也在农民问题上翻了船，只有邓小平的改革开放让农民真正休养生息。评价中肯！（文章提交者：0739125861加帖在 猫眼看人.07.3.9）
好文.。（文章提交者：木牛骏马加帖在 猫眼看人.07.3.9）
楼主 锲而不舍 的精神 值得钦佩！！！从2006-9-20到今天已经快 80万字了！！！ 但不知 您的《官场文化与潜规则资料汇编》 还有多少 没有 发布？？？（天涯杂谈。rsydqjzdds　　07.4.25）
曾经当过农民,没有理由不支持先生!强烈支持! （天涯杂谈。新星星之火 　回复日期：07.5.3）

 关于国有企业改革问题、
“国有企业改制”可以称为权贵门的“最后一顿晚餐”，把数十年国人辛苦劳动积累下来的国有资产抢劫一空，美之名曰：“改革实际是一场再分配”。不过再分配的办法由权贵门制定，并由它们来执行。你要反对，要抗议，你就是反对改革。（天涯杂谈。到今天　回复日期：07.4.26）
道人写的不错，而且一直在坚持，鼓励下！（天涯杂谈。哪有浊水哪有我　回复日期：07.4.26）

 关于行政垄断改革与反垄断问题、

 关于垄断行业的福利腐败问题、
 腐败源于垄断，而在中国，另一个显而易见的原因是，缺少监督。
　　为什么那么多的官员能够腐败而依然在他的高位上逍遥？ 就是因为没有人监督他！ 知道他腐败的人，要么就是和他穿一条裤子的，要么就是没权没势的平民百姓，谁能够阻止他腐败呢！
　　于是乎，上梁不正下梁歪，从上到下，只要有一点权的，就会加紧利用来腐败。
　　所以中国没有希望了，从东到西、从老到幼、从上到下，已经没有一片净土了。 谁之过呢？——和尚头上的虱子。（天涯杂谈。北溟逍遥客　回复日期：07.4.28）
 你是否相信，在这个世界上，总有一个人值得你去痴痴地、傻傻地等待……（天涯杂谈。：weei577　　回复日期：07.4.28）
见得多了，中国早就没希望了，从根子上就烂了（天涯杂谈。马猴老师　回复日期：07.4.28）

 关于行政改革问题、

 关于体制改革问题、
写得好！！分权治国很重要的 可是分的出来么？（天涯杂谈。wayne22　回复日期：07.4.30）
文人充其量也只能说说而已，政客偶尔也会表面上装装意思，真要说到他的痛处，倒霉的还是文人罢了，某些老虎屁股是摸不得的。（天涯杂谈。老庄gtx　回复日期：07.4.30）
楼上说的好，上面就是表面上说说而已，谁要是真当真了，真这么执行了，那倒霉的就是他自己，劝各位还存有幻想的人清醒一下吧。（天涯杂谈。烂酷子　回复日期：07.4.30）
道德是内容,民主与法制是形式,只有使这种内容与形式较好地结合起来,才能发挥人性之善,保证人性之善.如果只有所谓的民主与法制,而没有道德,人就可能会成为一个空洞的外壳,这似乎还不用过多地担心,因为人类毕竟还是缺乏这些东西.问题是在人类的历史上,以道德来代替民主与法制的历史太长了,这种泛道德主义往往造就君主集权,而无限的权力对人造成无限的腐蚀,否则历史上哪来那么多的昏君/暴君,贪官污吏呢?封建皇帝"以国为家’’,责任到人,尚且极易堕落;如果只有权力而没有责任,再无民主监督,人性的弱点就会极大地膨胀,不仅人人爱吃"马屁",恐怕也就只剩下"食"与"色" 二性了.。（天涯杂谈。新星星之火 　回复日期：07.4.30）
中国传统的社会中,做官与做人往往是相互悖反的,政治和道德也是相互悖反的,只是统治者不愿意承认,即便承认也是羞羞答答罢了.。（天涯杂谈。新星星之火 　回复日期：07.4.30）

 关于政治制度改革问题、
仔细看了,有一些观点不敢苟同~（天涯杂谈。yikis 　回复日期：07.5.1）
理智分析，我们大家都是需要的；支持楼主。。佩服继续！（天涯杂谈。：zhangyang168 　回复日期：07.5.1）
处于中国决策层之下的各级官员，就是一个庞大的既得利益集团。中国大陆经济改革，政治保守的历程，已经把当今社会推向了一条权力垄断市场条件下的不平等竞争道路。掌握权力资源的大小官吏，正好趁经济转型时期权利义务关系失调和社会结构大变动的失序之机，凭借对政治、经济、文化资源的垄断，把手中的特权转化为生产金钱的机器，各职能官员政经合一，相互利用，合伙营利，已经形成了一个凌驾于社会之上的权贵资本阶层。他们中不少人贪污腐败，日进斗金，并假各种改革开放名义，通过各种途径，将公有财产据为已有；不少人的资产多达千万、亿万，公众媒体上三天两头都有被揭露出的报道。当今中国，已经形成一种相对稳定，约定俗成的“权力交易市场”。这就如同西方自由资本市场条件下那种资本所有者合伙经营，按股份大小占有企业资本，分享剩余价值那样；在中国权力资本市场条件下，各层官员合伙执政，按权力大小瓜分公有财产，分享剩余价值。他们用“人民公仆”的金字招牌为“免费证券”，在一切社会资源领域“通吃”免费大餐。各级官员不仅暗地权力寻租，而且阳光工资一调再调。他们穿名牌、戴名表，吃喝玩乐，公费疗养，公费旅游，出国观光，各地考察，即使调息、养病都由国家统包，大把、大把花钱，从不受纳税人的制约。更具讽刺意味的是，他们还要“谆谆”教导人民，西方的权力制约国家，是为少数人服务的剥削制度，而他们才真正代表“全心全意为人民服务”的社会公平。这样的制度还需要改革吗？保持这样的制度稳定，才是他们最大的心愿，完善发展才是今后的方向。只有这样才能保证他们的“少数人通吃”法则不变。因而他们才漠视民众对社会制度公正性的渴望。由此一来，由于权贵阶层漠视政改，对民众利益不断挤压，社会始终处于一种恶性循环之中：权贵阶层凭助公共权力挤占下层民众的权益，公正分配与调节社会资源的机制失衡，贪婪的权贵阶层与下层民众之间形成强烈的官民对立、贫富对立格局，外部性的制约因素导致大量贫困人口处于生存难境。这种公众感觉和国家宣传的截然背离，反衬了官方“太平盛世说”的虚假。（天涯杂谈。tempguy2　回复日期：07.5.1）

难以说服人，分析问题不可以猜测别人的想法。（天涯杂谈。约四　回复日期：07.5.1）

赞同净素道人所言,分析得很好. 在中国传统的社会中,做官与做人往往是相互悖反的,政治和道德也是相互悖反的,只是统治者不愿意承认,即便承认也是羞羞答答罢了.。
道德是内容,民主与法制是形式,只有使这种内容与形式较好地结合起来,才能发挥人性之善,保证人性之善.如果只有所谓的民主与法制,而没有道德,人就可能会成为一个空洞的外壳,这似乎还不用过多地担心,因为人类毕竟还是缺乏这些东西.问题是在人类的历史上,以道德来代替民主与法制的历史太长了,这种泛道德主义往往造就君主集权,而无限的权力对人造成无限的腐蚀,否则历史上哪来那么多的昏君/暴君,贪官污吏呢?封建皇帝"以国为家’’,责任到人,尚且极易堕落;如果只有权力而没有责任,再无民主监督,人性的弱点就会极大地膨胀,不仅人人爱吃"马屁",恐怕也就只剩下"食"与"色" 二性了. （天涯杂谈。新星星之火　回复日期：07.5.1）

 关于问责制度问题、
问责制：“自己的左手监督自己的右手，或者自己的脑袋监督自己的双手”=轻轻地处分重重地责骂。（文章提交者：07322443641 加帖在 猫眼看人07.3.22）
收藏"净素道人 "的文章,崇拜--净素道人 .。净素道人是俺心目中真正的"人民代表".。　文采和见识,高!实在是高!! （天涯杂谈。新星星之火　回复日期：07.5.2）
受益非浅 。（天涯博客。lleeoonn 评论日期：　 07.5.18）
]]> 2007-7-20 9:00:00(0) 净素道人 2007-7-19星期四(Thursday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=10358539&idWriter=0&Key=0  官场文化与潜规则--附录__网友评论汇集(六)
 十四、官与关系
 关于关系学问题、
很有认识价值。（猫眼看人。江上小堂 07.1。16）
楼主厉害！不错！继续努力！（天涯读书。：superman超人 07.2.22）
楼主 我欣赏你的文章。（红网论坛。07。3。27）
关系比能力重要，或者能力就可以忽略了。（红网论坛。07。3。27）

 关于圈子问题、
记号，不留名！三分拿来，尚未细读中。（天涯杂谈。拉蜡　 07.2.23）
为了健康，远离官场……（天涯杂谈。猴山沃　　 07.2.24）
高！实在是高！看得我五体投地。（天涯博客。凝固怒放　　 07.2.24）
铁哥们的含义：一起同过窗的；一起下过乡的；一起扛过枪的；一起分过赃的；一起嫖过娼的。 顶！！！！！！！！！！！（天涯博客。大中华总裁　　 07.3.2）
是 很赞同上面的观点 不错 这些现象都是在潜规则下所形成的现象。（天涯博客。评论人：clayboy　07.7.13）

 关于面子与关系问题
最好的朋友也许就是最可怕的敌人，最亲密的人也许就是背叛你、置你于死地的人。所以,真正的朋友往往是没有利益之争的,也是相交淡如水的.。别对知己期望过高,知己会让你有意外之喜,无由之助.。总是企图从朋友哪里得到什么或是得到回报什么的,往往将是失望.。唉,道人想得深远.。（天涯杂谈。基本前提　　 07.2.25）
把很多事情讲得很透彻。（红网论坛。07。3。28）
感情和友谊本来是很高尚的东西。可惜了。（红网论坛。07。3。29）

 十五、官与吃喝
 关于饭局问题、
已看!不错!谢谢! （天涯博客。奥斯卡德拉霍亚 　 07.3.8）
“饭局”在官场中很重要。（红网论坛。07。3。29）

 关于酒局问题
完全支持你，大家都会顶你。（天涯杂谈。xcdffvr　 07.2.27）
好帖,鉴定完毕，谢谢您了。（天涯读书。fvgbhhy　 07.2.27）
有意思。（天涯读书。忽略空间　 07.2.27）
已看!不错! （天涯博客。奥斯卡德拉霍亚 　 07.3.8）
酒是拉关系的最好办法。。（红网论坛。07。3。31）
幸亏古时候没白酒。（红网论坛。07。3。31）

 十六、官与机遇
中国的传统官场文化就是君子斗不过小人 才干+机遇+靠山=飞黄腾达???没有才干绝对可以飞黄腾达,你信不? 或者说只要有了能整治有才干人的"才干"你就准能飞黄腾达。（天涯杂谈。ethogeist　 07.3.1）

 关于机关问题
关于这个问题,说深了,会太敏感.，说浅了,会失去交流的意义.，两难.。也许在以后可以深入探讨吧.只先说趋势:小政府,大社会.。
对于领导来讲，领导人的兴趣非常重要，有时甚至比党纪国法都重要。领导对你感兴趣了，你有问题也可以说你没问题；反之，如果领导对你没兴趣，小问题也是大问题，没有问题也能找出问题。
为官最怕站错队.。（天涯杂谈。基本前提　 07.3.2）
比周梅森的小说更点中要害,怎么没人顶? （天涯杂谈。遍地枭雄　 07.3.6）
大师级作品，分析透彻，入木三分。有幸拜读大作，增长知识。（天涯读书。xingkong1880 　 07.3.2）
支持楼主的文章。（红网论坛。07。4。2）
机关如果能净化，民风也可能净化。（红网论坛。07。4。2）
]]> 2007-7-25 10:36:00(1) 净素道人 2007-7-18星期三(Wednesday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=10344698&idWriter=0&Key=0  官场文化与潜规则--附录__网友评论汇集(五)
 十三、官与腐败
 关于腐败的原因问题、
其实,现在好多人找到了症结,只是不怎么行动的吧。（天涯杂谈07.1.20）
楼主强人.。（天涯杂谈07.1.18）
其实,现在好多人找到了症结,只是不怎么行动的吧？（天涯杂谈07.1.18）
 喜欢看看楼主的文章，虽然谈得很多，有分析，有总结，在我们普通人看来的确很透彻，然就看问题的解决，豹头蛇尾，终究让人有雾里看花的幼稚感觉．
　　 就本文解决问题的所谓１２３４．．有如写学生写文章幼稚，你虽然忧国忧民，凡事要有实济，有没有细细考虑呢，一元制度，自古就谈吏治，强调人治与制度相结合，否则，法再严，再密，就是网不住人．如不周通社会阶层相互关系，终是王变法，一理想吧．（天涯杂谈。中兴之心 2007-1-16）
 我们看古代,腐败与反腐败用二元观来说是一对矛盾,看腐败一方是谁在腐败,反腐败一方谁在反腐.一柄在手上下其手.有魄力者治之.庸者,终究贼喊捉贼罢了. （天涯杂谈。中兴之心 2007-1-18）
 上梁不正下梁歪！还有一点不要少了：不作为也是腐败！（天涯杂谈。我的名字叫忠诚 　07.1.18）
 “腐败是反不掉的，唯有铲除产生它的母体——改变政府行为机制。” 其实，即使改变政府行为机制，腐败也不可避免。（马拉松 发布时间：2007-02-12。阳光岛）
 官场潜规则在清朝尤其盛行，遗祸至今。（红网论坛。07。2.。11）

 关于腐败的文化基因、
 有深度，好文字，希望继续看到。。。（天涯杂谈。羽之墨　07.1.19）
我也想了解，谢谢发帖的人。（天涯杂谈。职称论文发表 　07.1.21）
 当前我国腐败已经呈现出家族性、团伙性、隐蔽性的特点。涉案金额大、涉案人员多、取证艰难、官商勾结、卖官鬻爵等现象与我国历史上的腐败现象如出一辙? （反腐倡廉 发布时间：2007-02-12。阳光岛）
 康熙皇帝对大臣官员“不察细故”、“每多包容之处”对官员所得，不一一问其来路，就是可以容忍贪污，只要不是太过分就行了。
　　皇帝对清廉是这样的看法，就给官员们留下了余地。何况清朝的制度上还有很多可钻的空子：
　　一是按照王朝《会典》所规定的组织法，省级机构一般只有总督、巡抚、布政使、按察使、学政等几个衙门，下属的官员很少，而随从、幕僚往往超出编制几倍、十几倍。这些自请的编外人员的薪水，都要从官员的俸禄中开支，这是远远不够的，只能走贪污贿赂的路了。
　　二是各级机构很少有办公费用，只能在加征的赋税中开支，上的耗羡就是这样出现的。耗羡并没有一定的比例，这就给贪污勒索制造了合法的借口。
　　皇帝留下的活话，制度的缺陷和带有缺陷的规定，使贪污受贿成为普遍的现象。朝廷清廉的要求也只能喊喊，安慰自己，骗骗百姓罢了。
以上这一段话我引用一下。（红网论坛。07。2.。12）
“礼”是制度的源泉，是制度的启蒙。“法”也是从礼中脱胎出来的。从制度上来说，作为习惯法的“礼”要比成文法的“法律”科学得多，法律的产生只不过是解决一时之间的难题而已，放到长期来看，“礼”又会展现出它的光芒。
 不会有人傻到认为我们可以抛开人所有的一切自然现象去讲法律吧？那样法律的渊源又何在？没有渊源，法律的意义何在？（红网论坛。07。2.。17）
腐败，应该是利益机制所致，同一套制度（包括法律）在不同的地区、环境下应用，所产生的腐败感应会不一样。从文化角度去解释腐败，意义不大，还是应该从利益的角度去考虑。而且也不能说发达国家反腐败是成功的，必定腐败没有消除。明朝初期的反腐败工作是很厉害的，措施非常非常严厉，法制到了残酷的地步，当时确实腐败减少了，但稍有松动立即死灰复燃。
 我国对于腐败问题的讨论由来已久，在改革反思中，人们对腐败有功论再一次的进行了批评，但实际上还有一种说法即腐败过程论，腐败是国家经济发展中的一个必然阶段的理论，评价得较少。有学者以美国为例说明这一阶段是必须经历的，经济再发展下去腐败问题就能得以解决。我认为这些只能是主流经济学家的一种说辞，比腐败有功论要委婉。新左派的观点是腐败是由主流经济学家怂恿的，催使国家的经济性质改变的手段之一，这也是后来对《物权法》的分歧和讨论的一个重要缘由。（红网论坛。07。2.。17）

 关于腐败的特点问题、
 写得好.....不愧是新时代官场现形记>>（天涯博客。：英雄英勇 评论日期：2007-1-22）
对于有个一官半职的人来说，没有人是不怕查的！～一语中的！（东方论坛。07.2.13）
腐败不是问题，问题在于制度。（红网论坛。07。2.。13）

 关于期权化腐败问题、
没有获得任何好处就不是犯罪？？？这世界还有天理不？（红网论坛。07。2.。14）

 关于贪污受贿问题、
净素道人先生，你好。官场文化与潜规则确是一篇难得的好文章，我从头一直在读。但不知共有多少章，什么时候能贴完？可否先告诉一下。谢谢！（凯迪博客。访客：zlngb06.12.20）
不用说这么多,指出根源就可以了:政府体制。（天涯杂谈。友好界面　　07.1.24）
前面跳着看的，尾巴看了看感觉抓住了重点：
对统治者容忍贪污有一段精辟的论述：自古以来贪污是中国官场上永恒的“风景线”，原因就在于鼓励、刺激贪污的吏治是千古不变的。贪污是维持大一统中央集权的必要机制。对于统治者来说，它的作用至少表现在三个方面：让所有的官吏都有把柄可抓，促其服服帖帖，惟命是从；转移老百姓对最高统治者的怨恨，让老百姓把怨恨都撒在“贪官污吏”身上；让所有的官吏都死心塌地踏上最高统治者的战船，同舟共济。具体的鼓励、刺激贪污的办法就是低薪、宽刑和纵容。（天涯杂谈。bknq　　07.1.24）
密切关注！（天涯博客。凝固怒放 评论日期：2007-1-25）
知恩必报与现代法律其实并不冲突的。古人在处理这个事的时候就做的很好。（红网论坛。07。2.。16）
只要取消政府垄断行业或者政府审批制度,官员腐败问题在很大程度上便迎刃而解,这本身就是制度人为造成的问题.。（东方论坛。guest317266。07.2.18）
呵呵 支持楼主的文章 写得不错。（红网论坛。07。2.。18）
官员成为一种谋生手段以后，贪污也就成了必然。（红网论坛。07。2.。18）

 关于行贿问题、
呵呵，好帖一定要顶，支持。（天涯杂谈。车牌隐形喷剂5 　07.1.27）
只有在制度上保证舆论监督、权力制衡、官员民选、司法独立和公正，才能培育监督主体、遏止政治腐败；也只有遏止住了政治腐败，社会腐败才能迎刃而解。
制度能管人情和传统礼节道德吗?当新制度反人情和传统礼节道德时,人信制度多还是人情和传统礼节道德多?谁去执行反人情和传统礼节道德的制度?法不责众,责众的法凭你一个人能去执行? （天涯杂谈。李成深　07.1.27）
司法不独立，新闻不独立，政务不透明，官员家产不公开，说啥也没用。（天涯杂谈。看官2　　07.1.28）
 在现实中，行贿者与受贿者的际遇却是天壤之别，受贿者被千夫所指，名誉扫地，身陷罗网，甚至搭上性命；行贿者却有惊无险，甚至继续作恶。这就是法制的弊端。（红网论坛。07。2.。19）

 关于买官卖官问题、
 卖官盛行之时,改朝换代之日（猫眼看人。fangyuan7506.12.22）
 “换亲”现象在现在是主流。（红网论坛。07。2.。24）

 关于贪官的诚信问题、
 贪官也讲诚信。作者不简单.。（红网论坛。07。2.。25）
 当然有啊，要不别人怎么放心给你钱。（红网论坛。07。2.。25）
 这方面江苏的官做的比较好，所以出事的比较少，海南的就不说了。（阳光岛。荒人 发布时间：2007-02-24）

 关于权力递延问题、
隐性的“权力家族”比公开的更可怕。（红网论坛。07。2.。25）
关于家庭腐败、
清官自古多庸才。而今庸才多不清。（红网论坛。07。2.。26）

 关于秘书腐败问题、
 “因为领导干部对秘书的厚爱和扶持，在干部问题上也就导致了不公平竞争，使得一些优秀的干部在与秘书的竞争中处于被动地位，从而也滋生并助长了干部任用上的歪风邪气。..”，. 在这种循环下，能办事的人才就没有了。（红网论坛。07。2.。27）

 关于学术腐败问题、
 好文，精品，但是没有分析学术腐败产生的根源。（猫眼看人。jiyi_9 06.12.30）
 写得挺好，分析很到位。特意回复。（天涯杂谈。六朝烟水寒　　07.2.4）
 学术腐败让斯文丧地。（天涯杂谈。北方鹰　　07.2.5）
 政府腐败必然就回带来学术腐败，然后是整个社会的腐败。（红网论坛。07。3。1）

 关于假日腐败问题、
“人情往来”，权力在时“车水马龙”；“囹圄富贵”，穿帮才识“温柔陷阱”。（天涯杂谈。桃园流浪人07.2.7）
　　 现在社会，怎么什么都离不开腐败啊！（红网论坛。07。3。2）

 关于官员的迷信问题、

 关于赌博与腐败问题、
烧香拜佛 到处可见~（天涯杂谈。珍惜zhenxi　07.2.7）
是好贴啊。（天涯杂谈。kappy2858 07.2.7）
的确是好文章。（红网论坛。07。3。4）
治赌必须先治官。有道理。（红网论坛。07。3。4）

 关于集体腐败和审计问题、
继续支持,看了你的文章我是越看越冷静了.。（天涯杂谈。：河南罗锅 07.2.8）
集体腐败是最可怕的,明朝的灭亡就和这有关系。（红网论坛。07。3。7）

 关于舆论监督问题、
一、新闻记者没有独立性，无冕之王在中国不可能存在，即使是南方，即使是焦点，他们都在地域和级别上有个底限，监督的也只是小人物。舆论监督对于省厅都没有什么用了。
　　二、媒体和大众没能正确把握舆论这个武器，只有范事了，才开始津津乐道那些诽闻之类的东西。马后炮、看热闹。早干嘛去了。
　　三、彭水诗案和网络强贴还有点意思。（天涯杂谈。胡乱英俊　 07.2.9）

 关于监督问题、

 关于反腐败问题、
似乎只有将党内的决策、执行、监督之权集中于党委之手，才能维护党的团结，巩固党的统一、加强党的领导，提高党的威信。这种错误的认识和做法，不仅延误了党的纪检体制的改革，而且耽误了党和国家领导体制的改革，严重影响了党的建设，削弱了党的领导，那就只剩下 多党执政才能彻底解决了??说什么共同监督之类的话基本就是扯淡了..没有实际的政治力,拿什么监督GCD.. （天涯杂谈。arescl 07.2.12）
制度坏了，这才有腐败。（红网论坛。07。3。12）

 关于反腐败心态问题、
矮哥曾说过：＂制度好了，坏人也不敢干坏事；制度不好，好人也要变坏（原话记不清了，大意如此）．＂现在腐败之风刮遍了我／朝大地，足以说明我／朝／制／度／出了大问题．当务之急，是要顺应历史之必然规律，对我／朝／制／度／进行根本性的改革，否则，即使象朱元璋一样对贪官大开杀戒（杀到晚年，朱元璋也无可奈何地说：“我欲除贪官污吏，奈何朝杀而暮犯。”），也无法杀光滚滚而来的贪官，因为我／朝／的／制／度／能大量产生一茬又一茬的贪官．（猫眼看人。12295578 07.1。8）
能人腐败者往往会做出很多贡献。（红网论坛。07。3。12）
反腐败很难,这几年反腐败收获不高,没有达到一定的效果,就说衡阳市住房公积金,有2千亿不知去向,只是抓了一些小萝卜头,浮出一点水的人,只是被当着替罪羊,这2千亿才算摆平了,我相信你们这些官总有一天会到你们头上来,不要太高兴了, （红网论坛。07。3。14）

作为世界上唯一没有出现文化断层的民族，很多观念都是根深蒂固，非一朝一夕可以改变的，需要几代人的时间，如果快速的话，可能需要外来民族冲击，冲击包括政治、宗教、文化等 。（长恨歌 发布时间：2007-03-12。阳光岛）

 关于举报问题、

 关于反腐败中的自律问题、
自律是对君子，而今天有君子吗？（红网论坛。07。3。19）
都是说大话的 （梦游先生 发布时间：2007-03-19。阳光岛。）
谁来反腐败.............在中国没有一个人可以反腐败? （红网论坛。07。3。21）

 关于党管干部问题、
国家官员由官选的属于奴隶社会；国家官员属于民选的属于民主社会，也叫公民社会。（猫眼看人。07117328605 07.1。17）
管一切——有关其利益和有好处的……剩下的不管。（猫眼看人。波波蛙 07.1。17）
此贴可能看的人不多,但猫眼能放出来可敬可佩! （猫眼看人。xaobie 07.1。17）
中肯,问题出在有谁肯把用人的权力交给别人么? （天涯杂谈。凭什么说话 07.2.16）
据说党群口也是公务员，而且还是行政编制。（天涯杂谈。：莫言须有07.2.16）
权力的制约缺失。（天涯杂谈。：我爱小海鸥 07.2.16）
非常感谢净素道人能给我们这些晚辈介绍许多社会问题，从中能学到好多东西。（天涯博客。：大中华总裁 07.2.28）

 关于香港的廉政问题、
值得深思。 （天涯杂谈。：基本前提 07.2.17）
香港的东西不一定适合中国，但中国的一定回适合香港，（红网论坛。07。3。22）

 关于高新养廉问题、
关于腐败概念泛化问题、
在透明的舆论环境中，无论社会制度偏向哪方，腐败都没有立足之地。
民主、透明的舆论,只是刀,此刀落在砍柴人手上,是柴刀,落在土匪手上,是杀人越货的武器.
　　民主、透明的舆论,有二个通俗人人一看就明白的代名词:法不责众、冒天下之大不讳.
　　在土匪堆里,用民主、透明的舆论 去处罚杀人越货之人,会有何结果?谁处罚谁?
　　在贿赂神佛光荣的国里,用民主、透明的舆论 去处罚己成仙成佛之人,如大公司老板、与老板 官员勾结在一起的土匪,会有何结果?谁处罚谁? （天涯杂谈。：李成深　 07.2.16）
观点鲜明 好文章。（红网论坛。07。3。24）
我个人觉得，民主这东西很复杂。（红网论坛。07。3。25）
]]> 2007-7-18 8:09:00(0) 净素道人 2007-7-17星期二(Tuesday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=10333961&idWriter=0&Key=0  官场文化与潜规则--附录__网友评论汇集(四)
 八、官与金钱
在基本民主制度还不那么健全的情况下，金钱以一定的形式参与政治搏弈，公共政治按市场经济的路径演绎，就有可能走向“黑金政治”。 （东方论坛07.1.8。青松）
关于非典型腐败问题、
官员在堕落。 （红网论坛。07。1.。8）
其实最可怕的不是腐败。（红网论坛。07。1.。10）
精彩文章,继续支持.。（红网论坛。07。1.。10）

 关于送礼问题、
前途前途，有钱就图；理想理想，有利就想。这正是当代中国的可悲之处。（红网论坛。07。1.。11）
前途前途，有钱就图；理想理想，有利就想。／现实社会就是如此！（东方论坛07.1.11。青松）
真的很难治吗？相对清廉的政府，世界上还是一把把的。我们要向他们学习！改变我们现在专制官僚腐败的现状！（天涯社区。温酒2006　2006-12-25）
净索先生的剖析细致入微、入骨三分。
送礼经济、腐败经济（包括接待经济、迎送经济、会展经济、执政经济、行政经济以及政绩工程经济等），已经成为中国经济中一支占主导潮流的经济力量。先生“三个颠覆”的论断把握准确、定位严谨。（南柯社区。草根思者。07.6.4）


 关于预算制度问题
支持楼主的文章.。（红网论坛。07。1.。12）
“官场上的行贿、受贿，就象传染病，很难治”
　　一个破烂的专制官僚政府，理他做甚，让他烂掉就是！（天涯社区。温酒2006　2006-12-25）
　
 九、官与舆论
 关于媒体的作用问题、
媒体的影响力越来越大了，继续发扬……（可口可乐 发布时间：2007-01-15 阳光岛）
 媒体本身的作用是不言而喻的，问题是在现实生活中其作用往往难以发挥。（别问我是谁 发布时间：2007-01-16 阳光岛 ）
媒体就那样子，说什么作用都是空话。（之上 发布时间：2007-01-16阳光岛）
当金钱成为社会唯一价值标准，当利润成为媒体的唯一诉求，人的异化，就难于避免。有这样一些媒体，打着市场化的旗帜，将无耻进行到底。（东方论坛07.1.16。青松）
媒体就是独立的媒体,就是那么简单。（东方论坛07.1.16。传奇猎手）
分析得相当透彻，针砭时弊。使我受益匪浅！（天涯博客。byxu8879 评论日期：2006-12-21）

 关于中国的媒体问题、
中国的媒体似乎是被控制的。（红网论坛。07。1.。15）
这篇文章我喜欢。（红网论坛。07。1.。16）
精品。（猫眼看人。Mxgc06.11.12）

 关于媒体与新闻发言人问题、
好文章就是要支持.。（红网论坛。07。1.。19）
楼主的文章越来越精彩了.。（红网论坛。07。1.。20）
楼主是神人！支持！（红网论坛。07。1.。20）
关于媒体与学者问题

 十、官与女人（女人与官）
文章很经典 很出色 很震撼。（红网论坛。07。1.。21）
为我们的国家而痛心，这样的国家能强大，母猪都能上树。（红网论坛。07。1.。21）
中国也不乏女能人、女强人，但是从政的女人大多是点缀。其实中国政治中很多华而不实的点缀。比如：人大决策；政协参政议政；工会；人们团体……所谓点缀，就是给别人看的，而不是有实用价值的。 （发布时间：2007-01-23阳光岛）
在中国先后有三位女人在政治舞台上表现不俗，她们是吕后、武则天和慈禧太后。（一剑一萧傲平生　2006-12-30　）
板凳！！！慢慢品位！呵呵！！（天涯读书。一生的翅膀 2006-12。27）
大陆，色权钱交易的大市场！（猫眼看人。野风147。06.12.5）
呵呵，收藏了。（猫眼看人。裸奔的蜗牛~06.12.13）

当务之急是，通过标本兼治，从预防入手，从干部的教育入手，从崇尚社会主义荣辱观入手，使官员从思想上构筑起严密的廉政“防护之网”，拒各种丑恶现象于防腐大堤之外，进而提升自觉拒腐防蚀的能力，此方为治理“性贿赂”的治本之策。
呵呵，我看还是实行民主政治，才是治本之策。（南柯社区。水月天行。07.6.8）

 关于女性参政问题
很深刻的论诉 好文章就是要多支持。（红网论坛。07。1.。23）

 十一、官与官 （平级之间）
在官场上混，就不要奢谈什么纯真、天然、善良、美好等等，那都是不成熟的表现。官场上的人，个个都是笑面虎，背地里心怀鬼胎。
　　玩政治讲不得高尚，来不得半点宽容和菩萨心肠；政治家诚实等于愚蠢，善良等于软弱。
正是如此！：）（红网论坛。07。1.。24）
小人物的全部生命意义就是居家过日子，用句粗话讲就是上为嘴巴下为鸡巴，所以鸡巴错误就是大错误要治流氓罪；而大人物的生命意义是治国安帮，他们玩玩女人只是鸡巴大个错误。西方人说，政治家最好的休息方式就是做爱。
楼主的高论真是多啊！（红网论坛。07。1.。24）
可惜啊，楼主没做官实在可惜了。（红网论坛。07。1.。26）
好文章多支持几下（红网论坛。07。1.。26）
知道说不一定会做！（红网论坛。07。1.。26）
有那么一点道理，嘿嘿 （海南超人发布时间：2007-01-25阳光岛）
楼主好像是某中南海已离任高人的师爷吧?最近过的可好啊,呵呵（天涯社区。诗雨朦胧　2007-1-4　）
　　已经有32万字了顶，有些门道。（天涯社区。便的黄金　2007-1-3）
学习,这个系列整的好! （天涯读书。爱书家 2007-1-2）
聪明人经常用装傻来避免尴尬。還是領導高明。（天涯博客。千斤頂 评论日期：2007-1-6）
被领导骂并不可怕，特别是你的上司骂你，说明上司没有把你当外人；真正受到相敬如宾待遇的部下，往往都是得不到提拔和重用的。凡是受到领导严厉批评甚至破口大骂的下级，大多都有光辉的前途。楼上的说的有道理。（天涯博客。凝固怒放 评论日期：2007-1-10）
您的大作正在拜读！（天涯博客。我要2050 评论日期：2007-1-18）
淋漓尽致。入木三分。（猫眼看人。小学一年级06.12.7）

 十二、官与官 （上下级之间）
大约都冷漠了。这样的事谁都知道，但谁都无可奈何。。。（天涯社区。天见022　2007-1-14　）
真是太精辟了。（天涯社区。无水鱼潇潇　　2007-1-15　）
呵呵 很有意思啊！请问前面八个部分都有么？搂主继续吧 。顶你一下。（天涯社区。：注册麻烦死了　2007-1-11　）
经典丫~楼猪是在官场里混吧,要不你就去当官,一定是个不简单的人物,最后下场我就不知道了~（天涯社区。wanmeiba　　2007-1-11　）
楼主，我一直要给朋友请个幕僚，有兴趣吗？（天涯社区。凛然一人 　　2007-1-11　）
已经看到了，感觉楼主很用心在写。写得也很好，长了不少见识，分析的也很有道理，加油继续，鼓励你一下。（天涯社区。：注册麻烦死了　2007-1-11　）

好好学习,天天向上。（天涯社区。鸵鸟的想法　　2007-1-9　）
佩服你，能发这么好的帖子，厉害。（天涯读书。frgtswe 2007-1-10）
好,有些道理大家知道,但还没说出来，这个可以作为官场圣经来推出的哦！（天涯读书。朱晓剑 2007-1-7）
中国的官场历来如此，因此，只有真正“聪明”看透其中奥妙的人才能在官场上混。一般能力和个性强的人在官场上几乎不会有发展前途，最理想的出路自己做。（天涯读书。：阿果狗狗 2007-1-5）
好文章就是要支持。（红网论坛。07。1.。27）
干部的升迁与调动，一把手说了算，这无疑是官场盛行的一条“规矩”，这条“规矩”是对民主集中制和法律法规的无视。是啊，有法不依。（红网论坛。07。1.。27）
个人觉得，官场需要净化。（红网论坛。07。1.。27）
在权力大小方面，皇帝处于优势，官僚处于劣势；但在信息方面，官吏集团却处于绝对优势。高见！（反腐倡廉 发布时间：2007-01-29 阳光岛）
上下级之间看法大于宪法。如此一来，法还有什么用？（红网论坛。07。1.。29）
支持楼主的文章。（红网论坛。07。1.。30）
哎，官场怎么这样纠缠不清啊？看来还是贵族政治清明一些。（红网论坛。07。1.。30）
对于上司来说，无法控制你的下属是一件危险的事情；而对于下级来说，无法控制你的上司将使你随时处于不安之中。 经典。（小博士 发布时间：2007-01-30阳光岛）
新三大作风：密切联系领导的作风；表扬与自我表扬的作风；理论联系实惠的作风。绝妙的讽刺。（红网论坛。07。2.1）
什么是人才，用人才的人才，才是真正的人才。这一点支持。（红网论坛。07。2。2）
确实有道理.。（猫眼看人。李三来也 06.12.12）
官场潜规则!中国之固有特色也。千百年封建帝制专制之优秀遗传也。（猫眼看人。食游员工 06.12.12）
这简直就是对我们单位头头的直接写照，一点都没有走样。（猫眼看人。逃不过法眼 06.12.12）
版主，我在收集你的文章，但是没有办法收集齐，已刊发的文章能否收集到一起，发一个全版的，以便收集？（猫眼看人。逃不过法眼 06.12.12）
这是中华民族糟粕中的糟粕。正是这样无能者擅用的潜规则，导致了今天灭亡的结局。（猫眼看人。reachless 06.12.13）
分析的太透彻了。（猫眼看人。凯火枪手 06.12.11）
人一入官场，就失去人性，所有的就是官性，什么是官性呢，就是楼主所列的那些，到什么时候回复一点人性呢，那就是到了他退休，无职无权的时候，但总还是摆出个臭架子。（猫眼看人。盛世危言 06.12.12）

 关于会议问题、
经典，继续。（天涯读书。雍尼 2007-1-11）

 关于迎来送往问题、

 关于副职与正职的关系问题、
呵呵 很有意思啊请问前面八个部分都有么？搂主继续吧 。顶你一下（天涯读书。注册麻烦死了 2007-1-11　）
经典丫~楼主是在官场里混吧,要不你就去当官,一定是个不简单的人物,最后下场我就不知道了~（天涯读书。wanmeiba 2007-1-11　）
楼主，我一直要给朋友请个幕僚，有兴趣吗？（天涯读书。凛然一人 2007-1-11　）
已经看到了，感觉楼主很用心在写，写得也很好。长了不少见识，分析的也很有道理。加油继续，鼓励你一下。（天涯读书。注册麻烦死了 2007-1-15）
官场资深人士啊！这种帖非顶不可。（天涯读书。我的爱沉甸甸 2007-1-12）
的确是真知灼见！LZ官场好研究。（天涯读书。wanchan 2007-1-12）
好贴！ 楼猪定是官场中人啊！深谙副手为官之道！（天涯读书。南极飞鱼 2007-1-12）
分析透彻，有理有据，死了不少脑细胞吧！（天涯读书。乌坎海 2007-1-12）
去他吗的官场!!!!!!!!!!!都是他吗的几千年的封建社会害的。（天涯读书。海狼凌云 2007-1-12）
副职确实是一个很尴尬的地位。所以中国人才说，宁为鸡头，勿为牛尾。（红网论坛。07。2.。8）
清清白白做人，踏踏实实做事。说得好!（南柯社区。金匀。回复日期07.6.13）
做官已经是一门学问了，建议大学开“为官学”这门课。（南柯社区。管理员。回复日期07.6.13）


 关于官际关系问题、
这次三天才更新啊~道兄，感谢你的文章，期待更多精彩。（天涯社区。9月初8　2007-1-17　）
好文章。（天涯社区。基本法令　2007-1-17　）
淋漓尽致..。看得痛快!!! （天涯社区。：郭盼盼 2007-1-15　）
]]> 2007-7-17 8:54:00(0) 净素道人 2007-7-16星期一(Monday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=10322335&idWriter=0&Key=0  官场文化与潜规则--附录__网友评论汇集(三)
 五、官场民谣
官场民谣 是人民对政府无奈的体现。（红网论坛。06.12.。7）
这些民谣大多数里面包含着多少的愤怒与无奈啊！（南柯社区。07.1.9）
净索兄是有心人，历史肯定会记住您的。原来我也曾起心收集各个时期的口号与民谣，但终因懒散没做成。看来我兄能做与我性格适合的事，但相信我们努力的大目标是一致的，谨以此与君共勉。（南柯社区。07.1.9）
收集的真全阿。估计是下了不少功夫呢（南柯社区。07.1.11）

 六、官与民
 关于民间组织、
最近的文章很有现实意义.。我喜欢看.。（红网论坛。06.12.。9）
民间组织是政府的监督机构，同时也是一个不稳定因数。（红网论坛。06.12.。9）
难得的好帖！虽然在艰难地前行，但时间会记住他的灿烂。虽然力量无比的强大，但谁又能挡住历史的巨轮。（南柯社区。07.1.10）


 关于知识分子、
搞政治的人多看重的是地位-------这个说法我认同.。 （红网论坛。06.12.。11）
所谓的“精英联盟“中，多数不是联盟，这才是中国最大的悲哀。（红网论坛。06.12.。13）
先生可以说是字字珠玑啊，几乎每一句话都可以作为警示之言。但愿先生能一直连载下去。有书出版么？（南柯社区。07.1.12）


 关于民情与民意、
写出了很多现实的问题.。（红网论坛。06.12.。11）
现实很让人失望。（红网论坛。06.12.。13）
只有从制度上采取措施，健全社会不同利益集团协商机制，加强救济途径的低成本与可操作性、有效性，才是解决问题的办法，要不然，一切权宜之计都可能徒劳而已。（南柯社区。07.1.15）

 态度与规则问题、
“态度决定一切”的实质，就是权力的滥用和权力欲的满足。大局往往指的是上边某个领导的面子。领导就是大局，楼主带红字的这两句很精彩.。（红网论坛。06.12.。12）
官于民，什么是官，什么是民？这个问题如果能解决就好了。（红网论坛。06.12.。13）

 官与民的比例问题
现在的比例太大了。（红网论坛。06.12.。13）
当年引以为豪的贫农、现在都不会有人给你好脸色看。／切中！（东方论坛06.12。13。青松）
当年引以为豪也是口惠而实不至，他们从来就没有过上好日子。（东方论坛06.12。13。guest943926）

 七、官与权力
 什么是权力？
真正的权力是制定游戏规则，让众人按你的意思玩，是一种对别人产生精神影响的威慑能力.。这个话很实在.。（红网论坛。06.12.。14）
这个话经典，可惜能作到的人太少。（红网论坛。06.12.。15）

 地位权力与职业权力、
公务员制度归根结底仍然是一种官僚体制（官僚体制不等于官僚主义）。社会学家指出：只要官僚体制存在，非公共地运用公共权力的可能性就存在。只要政府借用官僚形式，政府官员就自然强烈地意识到他们手中的职权赋予了自己个人特权，具体而言就是，他们必然拼命运用职权以营私。这种情况存在 原因在于官僚体制本身的性质，特别是它的等级观念：上级拥有特权，下级没有特权。（红网论坛。06.12.。15）
公务员制度不足以完全竭制官员贪污受贿的另一原因，是官员个人利益与政府利益的不一致。一针见血的话语.。（红网论坛。06.12.。15）
主要还是官员的选拔制度问题。（红网论坛。06.12.。16）
在那个骨子里并没有脱离传统陋习的社会,最可行的办法是:一方面移植法律.法律归根结底,里面包涵着而且是所有文字中最大程度对权利进行认可并告诉人们如何能获得保障的东西.虽然这种法律到底会被如何操作是个问题,但至少有一部分人会懂得自己作为人的应然状态,而且会通过这种程序的完善去争取自己的权利.如果能使反法律的东西原形毕露在人们面前,那么也是成功的.因为从此谁还会认可一个不断自掌嘴巴的人?另一方面,没想好.从哪里去做,希望诸位兄弟更加明示.。（南柯社区。金均。07.5.5）

 一把手的权力、
其实，地方官员还是有便宜行事的权利好一些。（红网论坛。06.12.。17）
为官之道在于识人、用人。这个很对的.。（红网论坛。06.12.。17）
今天的官员素质每每欲下。（红网论坛。06.12.。19）
党章就这么写的啊，下级服从上级！（天涯读书。 春宇颖 2006-11。21）

 国家的权力、
国家只是为某些人服务的。（红网论坛。06.12.。19）
看楼主的文章收获很多.。（红网论坛。06.12.。19）
在国无外地的情况下，国家是为人民服务的，这叫养兵。在国家有外敌的时候，国家是利用人民的，这叫用兵。所谓养兵千日，用在一时。（红网论坛。06.12.。20）
那要看是哪一个国家，某些国家只对某集团负责。只要保住某集团利益，不惜损害国家利益。（红网论坛。06.12.。20）
现在提出要建立服务型政府，但如果权力没有角色和地位的转化，即官员不由领导者的角色转为执行者的角色，服务型政府是建立不起来的。（东方论坛06.12。19。青松）
新闻媒体的权力、
只有与关系网攀上关系才好“办事”，而且办事只能通过利益交换，必须付出代价。这一段很经典的.。楼主的文章很系统的讲了很多事情.。（红网论坛。06.12.。20）
关系比能力重要，而这些所谓的关系户有没有魏晋时期的品德，后果可想而知。（红网论坛。06.12.。21）
不错不错，楼主是个绝对高手。（天涯读书。 hfuey 2006-11。23）
利益群体多元化,必定会带来民主.但愿能再多一些楼主这样思想深邃的清醒者。（南柯社区。新来的。回复日期.07.5.11）
充分享受\利用\领教过媒体的力量,很明白这种力量之强大,爱\恨\怕交织,所以只要有驾驭一切之上但不能代表一切集团利益的集团力量存在,就不会允许的媒体力量的自由发展.。（南柯社区。金匀。回复日期.07.5.13）

 人大的权力、
呵呵,人大无非是橡皮图章而已.只要是还受党领导.就必定起不了什么作用。（南柯社区。新来的。回复日期.07.5.11）
非常赞成.。大陆人大的职能说起来是比国外的议会还要大得多啊.。（南柯社区。金匀。回复日期.07.5.13）

 选举问题、
说的十分现实,事实求是.（时空之最a 发表时间:2006-12-24。西陆论坛）
改革难，就在于它是对利益的重新分配和调整。（东方论坛06.12。22。青松）
政治体制改革是不以人意志转移的翻天覆地的大事情.，山雨必将到来.。（南柯社区。金匀。回复日期.07.5.14）

 集权问题、
主要是得到权利的途径不对，所以权利负责的对象有了问题。（红网论坛。06.12.。27）
聪明人应该学会利用隐性的权力。有道理。（猫眼看人。阿金库尔06.11.8）
权力崇拜问题、
权力崇拜是权力滥用的根源。（红网论坛。06.12.。27）
专顶楼主的帖.。（红网论坛。06.12.。26）

 权力与资本问题、
由于官员公权私化深陷利益格局，以市场经济之名，行权力经济之实，就形成了极不和谐的经济结构和社会结构，有同感。（红网论坛。06.12.。29）
你写的很好!我们的社会就是一直这样病下去,几千年来还是这样,改革改了谁的利益又革了谁的名。（天涯读书。 西里出了个Leif氏 2006-12。6）
写得不错，现在的社会真是露出了很重的疲态！（天涯读书。 yungerbenwd 2006-12。6）
没有制衡的权力是毒品，会上瘾的。（南柯社区。太古凡人。07.5.19）
发现这么看起来很过瘾,把你的文章都搞在一起了。（南柯社区。新来的。07.5.19）

非常感谢净索先生给了我们一个剖析现实与时势的利器！
“当权力与既得利益捆绑成集团，一方面，权力不断通过“看得见的脚”操控市场“看不见的手”；另一方面，即使面对民意压力，仍会在具体调控与管理过程中表现得各怀鬼胎、离心离德，甚至对于社会力量的参与给予打压。”
在整个世界虚拟经济这一块的规模大大超过实物经济的现实情况下，大陆中国的虚拟经济以超过世界平均增长的规模大幅增长，从而制造了一个极其虚假的经济辉煌，也获得了一个“权力特殊利益集团”侵夺经济利益的巨大空间。当前空前的“股疯”是这个虚假辉煌的顶点，也是实施侵夺的最后一次盛宴。夹杂着权争背景的黑推手在极力制造这场人祸，这个国内大阴谋恰遇一个国际大阴谋，两个各自心怀鬼胎的大阴谋，形成了不谋而合的联手，到时候不怕洪水滔天的黑手将怎样表演。我们大家都应凝神静气、拭目以待！（南柯社区。草根思者。07.5.22）
最重要的是没有监督。没有制衡的机制 。（南柯社区。秋雨。07.5.24）
对暴政的宽容就是对人民的残忍。（南柯社区。大漠无兵。07.5.24）

 警察的权力、
最重要的楼主没有指出来，本应属于交通部门的车辆管理也被公安部门霸占着不予归还，在国务院各部委当中，公安部飞扬跋扈是出了名的。中央政府对公安部的偏袒由此可见一斑。（猫眼看人。猫眯看人06.11.12）
警察权不受制约，在于它并不是单纯由国家授权组建的机构，而是由政党出于“无产阶级革命”的需要以国家名义建立的暴力机器。我国公安机关明文规定的三大历史使命，第一条就是：“确保中国共产党的执政地位”。试问，世界上还有第二个国家的公安机构，是这样规定自己的历史使命是为某一单一的政党服务的吗？既然如此，公安机关和军队一样只能由执政党负责监督，它也只受执政党监督就成为必然。（猫眼看人。看今天07.1.27）

 特权问题、
好文！建议斑竹给你汇总出文集，呵呵 （美好人生 发布时间：2006-12-31阳光岛）
没有特权也就无所谓权力了。（色而不淫 发布时间：2007-01-04阳光岛）
官员应该是一种责任。（红网论坛。06.12.。31）
事实证明官员是一种社会地位。（红网论坛。07。1.。1）
这是社会腐败的证明。（红网论坛。07。1.。2）
要消灭特权，只有加强民主，（东方论坛06.12。31。青松）
中国这个特权社会至今不但没有任何进步，反而变本加厉。（猫眼看人。fuhzh 06.11.13）

 纪委的权力、
写得很深刻.。 （红网论坛。07。1.。2）
纪委实际上是摆设。（红网论坛。07。1.。2）
群众的监督可以形成舆论压力！（东方论坛07.1.2。青松）
好文章！（东方论坛07.1.2。西姆）

 学校的权力、
保送生资格基本是假的。（红网论坛。07。1.。5）
当初有人鼓吹教授治校，好象教授一治校什么问题都没有了，现在坐在大学领导位置上的哪一个不是教授？！又怎样呢？！（东方论坛07.1.4。青松）
激进是改革的动力，但改革的结果会给我们带来实惠吗？（天涯读书。阿淼的财大 2006-12。20）
太多的政治介入了校园。（南柯社区。守门老猫。回复时间 07.5.28）
在高校做研究，你要不是领导，哪里有课题有经费？没有课题没有经费怎么扬名？这个事情，本来就是上下两方的事情，不用感叹什么不出大师，必然的。（南柯社区。水月天行。回复时间 07.5.29）

 限制权力的问题、
别说手中握有无限权力，就是握有一点权力的人，有几个知道谨慎使用？（红网论坛。07。1.。5）
希望楼主在一个帖子里搞连载,谢谢配合! （红网论坛。07。1.。7）
改革是用公共精神或称民主精神重塑社会制度。／讲到点子上！（东方论坛07.1.5。青松）
关於权力古今中外都有说不完的话！（东方论坛07.1.7。青松）
净索先生的思想非常深入而清晰，令人肃然起敬。的确，如果迫不及待地第一步就企图达到民主，几乎必然会一脚踏入民粹主义的泥坑，最后终究还是回归极权。历史的逻辑就是这样。 净索先生把理论逻辑演绎得如此清晰，且环环扣住现实，实在使人除了佩服还是佩服！（南柯社区。草根思者。回复时间 07.5.29）
有关权力的其他一些理论

]]> 2007-7-16 9:41:00(0) 净素道人 2007-7-15星期日(Sunday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=10312073&idWriter=0&Key=0  官场文化与潜规则--附录__网友评论汇集(二)
 三、规则与潜规则
好帖呀，楼主的见解有超前。（bairan8326 发布时间：2006-11-16阳光岛）
好文章,先顶了再说.。（红网论坛。06.11.15）
解决这些问题，如果只能靠某些官员个人的力量来推动，就令人忧虑了。（红网论坛。06.12.3）
 制度问题、
 制度与规则问题、
 血酬定律、
好帖子，楼主有思想深度，写得很好。 （bairan8326 发布时间：2006-11-16阳光岛）
好文章！中国5000年历史，确实有文明进步的一面，也有黑暗无常的一面。鲁迅说：5000的历史，就是吃人的历史。这吃人，就是作者所阐述的“血酬”吧？ （大酒猫 发布时间：06-12-02 09:阳光岛）
生命，理应与金钱无关，这也是古人提出血帐血还的原因。（红网论坛。06.11.27）
虽然得民心者未必得天下，但失民心者一定失去天下。 "受教了！（南柯社区。06.12.25）


 从占道模型看规则、
楼主的帖一定要顶,有学术价值.。（红网论坛。06.11.18）
公共的利益每个人都想咬一口，而维护公共利益的事情每个人都不愿意出头；有权的管理者不称职，名义上的国家主人对不称职的管理者又奈何不得。能解决这个难题，基本上就找到了改造中国社会的办法。写的好! （南柯社区。06.12.26）


 潜规则问题、
谢谢楼主的文章,支持你.。（红网论坛。06.11.21）
潜规则很可怕啊！（红网论坛。06.11.27）
封建社会中的官场，可以说是最黑暗、最龌龊的地方，在金字塔式的权力结构中，有权者命令，无权者服从；权大者命令，权小者服从；善恶判断、是非曲直，一切都是以官职大小而定，有权有势就是爷，无权无势便是孙子。（东方论坛06.11。21。青松）
潜规则对年轻人来说绝对是个操蛋的东西,令人烦恼.所以有个东西对中国的年轻人特别重要,就是所谓"点拨".（南柯社区。06.12.27）
感激涕零，谢谢楼主的好贴。（天涯读书。简洁绿色发贴机 2006-10-15）

 潜规则是怎样形成的？
很专业！（东方论坛06.11。22。青松）
西西,"潜规则"系2006-2007绝对强势词语. （南柯社区。06.12.30）
好文！支持了！（天涯社区。无糖果冻　2006-10-27　）

 为什么潜规则有吸引力？
净索道人先生：看了你的文章，深感敬佩。我已逐篇下载，有时间我会仔细研读。我相信我们彼此的心灵是相通的。（南柯社区。06.12.31）
"我们的社会缺乏普遍的规则意识。这种规则意识要求每个人都要为自己的行为负责，不管别人如何，你都必须遵守规则——这个规则可以是道德，也可以是法律。现在的问题是：一、最容易破坏规则的人恰恰是那些制定规则的人；二、潜规则盛行，毒害了人们健康的规则意识。恶没有恶报，善却往往被人欺负。大家都不按规则行事，久而久之，这规则就形同虚设；个别人甚至连潜规则都不遵守，而是奉行弱肉强食的自然法则。"
说的很好，一针见血阿！（南柯社区。06.12.31）
 不错的贴，太喜欢了，大家都顶啊！（天涯读书。fsdg 2006-10-27 ）
过年了，所以要顶，这就是我对楼主的看法。（南柯社区。07.2.18）
明天请看:如何清除潜规则？最后几句 官腔 与文章性质 有点不和谐（天涯博客。凝固怒放 2007.3.31 ）

 怎样消除潜规则？
潜规则却像病毒、细菌、瘟疫一样侵袭、腐蚀和毒害着我们的身躯和社会，破坏着社会的正常秩序。例如,小到入托、入学、编班，大到招干、提职、提级，再到招标、投标等等，暗箱操作的潜规则，人们既恨之入骨，又往往不得不在其面前屈从。（东方论坛06.11。23。青松）

 四、官与政治
又看到了净素道人的帖子，好！（东方论坛06.11。27。青松）
出版了没? （天涯读书。白白好多哦 2006-11-2）
净索先生的文章，是中华民族当前社会历史大变局中的经典之作，必将对国家民族思想制度大变革产生深远影响。我个人能表达的是除了敬佩还是敬佩！愿有更多的人跟我们一起携手前行，尤其是年轻的朋友们。（南柯社区。07.2.24）

 官僚政治问题、
的确是好文章.。（红网论坛。06.11.28）
官不可为僚。（红网论坛。06.12.3）
官僚政治是一种特权政治，在特权政治下的政治权力，不是被运用来表达人民的意志，图谋人民的利益，反而是在“国家的”或者“国民的”名义下，被用来管制人民、奴役人民，以达成权势者自私自利的目的。（东方论坛06.11。28。青松）
好文章! （东方论坛06.11。28。guest981496）
 "再次，中国文化中的每一个因素。好象是专门为了专制官僚政治特制的一样，在几千年的专制时代中，仿佛都与官僚政治达到了水乳交融的调和程度。学术、思想乃至教育本身，完全变为政治工具，政治的作用和渗透力就会达到政治本身活动所达不到的一切领域了。这个是个深层次的原因！ （南柯社区。07.1.5）
楼主分析的真好,建议对整篇大作整理出版。（天涯读书。雨过天晴5460 2006-10-27）
专制主义如果仅从技术上分析,似乎欠缺，如果用故事讲出,可能更好一些。（天涯读书。朱晓剑 2006-10-26）
官僚政治，可真是最复杂的了。（天涯读书。朱晓剑 2006-10-25）

 官僚特征问题、
官场上从来没有光明正大的竞争，因为自上而下的官员任命制需要的是奴才，而奴才嫉恨竞争。（东方论坛06.12。1。青松）

 官僚主义问题、
楼主在写这方面是个权威.。（红网论坛。06.12.4）

 权贵资本主义、
有相当的警醒作用.。谢谢楼主.。（红网论坛。06.12.。5）
可惜该被警醒的人看不到。（红网论坛。06.12.。6）
吴敬链说得客气了，这就像警告一个脸上有泥巴的人:“注意你的脸,可能会沾上泥巴!” （南柯社区。07.1.8）


 特殊利益集团问题、
 政治资源、
]]> 2007-7-15 9:29:00(0) 净素道人 2007-7-14星期六(Saturday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=10305902&idWriter=0&Key=0  官场文化与潜规则--附录__网友评论汇集(一)
 网友评论汇集
 自 序
 一切知识均来自经验。相信先生通过丰富的经历，对社会政治、人文一定会有非常 深刻的感受，后生敬听。（南柯社区。06.12.1）
 强烈要求楼主发下去。（天涯社区。06.10.3）
 请问此书现在是否已经出版?何处可购??欲求. （天涯读书。www452 2006-9-21）
 谢谢道长，看了道长的文章，对我们国家的症结有了更深刻的了解，受益匪浅，谢谢！有个不情之请，道长能否将文章发给本人？
如果出版了，请告知是哪个出版社出版的？
我的email：cnjxgr@126.com，谢谢（天涯杂谈。07.5.1）
 你的这篇文章太好了 集官场文化之大成。（天涯博客。clayboy 回复日期 07.7.12）
 真的很喜欢这篇文章 拜读了 谢谢 通过这种文章我们才能了解社会的真相和历史的事实。（天涯博客。评论人：clayboy　07.7.13）

 前 言
好看。你也真能写。（东方论坛06.10.14。新乡下人）
官场潜规则孽生腐败！有人借口潜规则是为腐败有理找站不住的借口！（东方论坛06.10.14。青松）
把现象上升归纳到理论，是熟谙官场的门道总结出来的，是活生生的腐败现象的一个剖面。（东方论坛06.10.14。君临天下）
官场文化的形成和发展，涉及的因素很多.。（东方论坛06.10.14。）
几千年的惯性，可不是说改就改了。建议楼主先生有空帮我们研究一下台湾的政治及官场生态，我想对我们可能有更多的启迪意义！（南柯社区。06.12.4）
"在转型时期的中国，社会变化是整体的、深刻的、复杂的、当然更是痛苦的。"俨然有人民日报社论的影子。哪有转型，我看是一场混乱，当然不破不立，接下来会中央权威衰弱，各路势力你方唱罢我登场，热闹那。（南柯社区。06.12.4）

 一、官与官场
这是官的历史，也是官的现实，一点没变，有的官连脸都不要了，只要钱和女人。好文章.顶! （独角兽 发布时间：2006-10-16 阳光岛）
在现代社会,要做到党管官员和人民选官员的统一.（南屏晚钟697 发表时间:2006-10-17西陆论坛）
官场，不应成为一种职业和谋生手段（红网论坛。06.10.15）
具有中国特色的"官与官场",呵呵！（东方论坛06.10.15。三番）
中国的官场文化是酱缸文化！（东方论坛06.10.15。青松）
把官场的陋习带到网坛来就要不得，因为广大网民是平等的，容不得带有官场习气的酱缸式人物胡作非为。（东方论坛06.10.15。君临天下）
官员，本应该是社会精英的代名词，因为具有公共权力的特殊性，成为了一种特殊商品，大家都想去获取它，呵呵（南柯社区。06.12.5）
中国的官场,历来就是扭曲人的地方.净素道人把"官"提溜出来解剖,赞! （南柯社区。06.12.5）
厉害，经典。（天涯社区。06.10.17）
支持，我认为你太厉害了。（天涯读书。dvfb 06.9.22）

 如何进入官场、
 中国的高官是以"茬"为计量单位的,即:"一茬一茬又一茬".（南柯社区。06.12.6）
所谓跑官的品味没况愈下跟权贵的品味每况愈下有直接的关系。没有了竞争，没有了危机感，权贵自然会蜕变成行尸走肉。（南柯社区。06.12.6）


 为什么进入官场、
有见地 能见吾所不能见，第一次拜读先生大作（x光 发布时间：2006-10-19阳光岛）
夫子勿晓，如今当官非科举之途径也，其中理之奥妙非凡人能及矣。（阿拉克-本 发布时间：2006-10-20阳光岛）
人的欲望是无穷的 （偏执狂 发布时间：2006-11-19阳光岛）
这么好的帖子竟然没有什么人读，真想不通！ （美好人生 发布时间：06-11-27阳光岛）
"人人都想当官，却不知道如今当官就象唐僧进了盘丝洞，到处都是诱惑，没有定力、毅力和信念，身败名裂是早晚的事情。诱惑是各种各样的，金钱、美女、享乐，那都是比较浅层次的、容易发觉的；贪得无厌地追求政治利益，为了升官不择手段，是另一种诱惑造成的结果，而且这种诱惑很容易跟所谓的事业心混淆起来，更难以考察，陷进去更容易忘乎所以，摆脱起来更困难。"说的很好，似乎官场是个大染缸。（南柯社区。06.12.7）


 官本位问题、
有权就有钱啊！所以很多人都想当官。（偏执狂 发布时间：2006-11-19阳光岛）
腐败很可恶，但不干事、不负责这种更普遍的隐性腐败更可恶。同意，不干事、不负责比腐败更误国。（红网论坛。06.10.21）
把官本位从自己的大脑里先去掉，比宣传去掉官本位难。（东方论坛06.10。21。退休军官）
自上而下的官必然会这样.只有自下而上,也就是民主选举出来的官员才能一定程度地根除这种丑恶现象. （南柯社区。06.12.8）
官本位思想感觉有点象人间官位是沧桑的名言。（天涯博客。评论人：clayboy　07.7.13）


 关于排名问题
合法伤害权问题、
造成公务化暴力的根本原因，还是在于贵族体系的散失。造成了官僚体系荣辱观的缺损。（红网论坛。06.10.23）
所以古代有:"反贪官不反皇帝"这样的说法? （南柯社区。06.12.9）

 官场中的白黑灰现象、
写的这么快，有一个词可以形容一下你“快写手”　。嘿嘿　。（东方论坛06.10。24。退休军官）
分析的很透彻。（南柯社区。06.12.10）
呵呵，净素道人先生研究得透彻。中国历朝，官场怪现象从未中断；每逢末世，官场怪现象就颇为频频。也许，是先有频频怪事，才导致末世的。（南柯社区。06.12.10）
 县处级问题、
对官场文化的评述有特色！（东方论坛06.10。25。青松）
有时一个处长的权可谓上至天、下至地，因此加强对处级干部的监控确实重要,正如帖中所说﹕所以官不进人大，法不出部委，是导致部门利益越来越严重的所在。（东方论坛06.10。25。青松）
县处级只受制于上,而少有县处级出问题,上面直接承担选任失误责任的,所以上下都更加肆无忌惮.。基层是直接干活实施的,所以问题容易被发现.。（南柯社区。06.12.11）


 中国历史上九大官场定律

 二、官场百态
 皇帝与宦官、
研究得真透。需要慢慢看。呵呵。（问天客 发布时间：2006-10-26 阳光岛）
而今的腐败还是有历史原因。主要是延续清朝的。（红网论坛。06.10.27）
政治之所以为政治，一个重要的原因就是它既包含着斗争，又必须长于和善于妥协；既需要针锋相对、寸土必争，又需要宽以待人、大度忍让。（东方论坛06.10。26。青松）
中国自古以来拍马就是一门"学问"任人唯亲也是由自上而下的人治体制决定而根本无法避免.。（南柯社区。06.12.13）
谢谢你啊，好帖子不顶不行。（天涯读书。gfjghjj 2006-10-1）

 官吏与文官、
楼主继续，期待中……呵呵 （唐习哲 发布时间：2006-11-21阳光岛）
当一天和尚撞一天钟，这样的官员怎么可能做实事？（红网论坛。06.10.27）
1919--1957，数千年，是否只有这短暂期间的摆脱传统－－包括传统官场的努力？
文革某种意义上说，是否是以反传统的名义、激烈的手段在恢复传统中一些糟粕？比如个人崇拜与绝对权威，比如对“乱臣贼子”的你死我活、毫不宽容、势不两立，比如如何谨言自保，哪里看得到一点点的现在文明价值－－多元、自由、权利等等。既然如此，那么反现代文明的价值观是从哪里来的？我看传统观念脱离不了干系。（南柯社区。06.12.14）


 官场秘诀、
太精典了，入木十分。（天涯读书。对愁眠xmx 2006-10-4）

 官场说话问题、
这么看起来，官场是个泯灭人性的地方。楼主思考深刻。如果有可能的话，期待着楼主的职场文化系列，我想这个对我们大学生可能更有帮助。（南柯社区。06.12.16）


 关于官场权术问题、
平实而深刻。敢问搂主何许人？从事何职业？（美好人生 发布时间：06-11-08阳光岛）
楼主对官场研究得挺深 （椰海 发布时间：2006-11-17阳光岛）
如果能做到君子傥荡荡该有多好。（红网论坛。06.11.4）
这些人简直是民族的耻辱。（红网论坛。06.11.9）
楼主好样的,该成书了吧？（红网论坛。06.11.11）
很不错的文章,向你学习.。（红网论坛。06.11.9）
权术争斗说到底就是人与人之间的争斗,这话经典。我决定收藏.。（红网论坛。06.11.10）
楼主,我为你顶之! （红网论坛。06.11.10）
权力分配的竞争性，表现激烈而残酷。竞争的结果往往不仅涉及到具体官职的任免得失，而且关系到竞争者的生死存亡.这句写的,我很喜欢.。（红网论坛。06.11.13）
权术还了不少人啊。（红网论坛。06.11.14）
中国古代错综复杂的政治斗争实践，为后人留下了极为丰富的值得从正反两方面来研究的遗产。（东方论坛06.11。1。青松）
为了达到追逐权力的目的，野心家们不惜出卖自己的灵魂和人格，以谄媚君主和上司作为发迹进取的跳板。（东方论坛06.11。6。快乐的老船长）
分析很透彻！层次清晰！（东方论坛06.11。7。青松）
这位先生好象对官场的权术很有研究。（东方论坛06.11。8。会员1469359）
中国历史上，官僚政治是君主专制的孪生兄弟.。（东方论坛06.11。13。退休军官）
权术是器物,是工具. （南柯社区。06.12.17）
楼主分析得既系统又深刻,佩服! （南柯社区。06.12.18）
确实值得好好看看，顶先。（天涯读书。车牌隐形中国代理 2006-10-11）
我很喜欢也很关注这个话题,希望尽快看到下一个章节. （天涯读书。沙琪贝儿 2006-10-9）
]]> 2007-7-14 16:17:00(0) 净素道人 2007-7-13星期五(Friday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=641896&PostID=10290720&idWriter=0&Key=0  官场文化与潜规则--第二十七章官员自白(二十三)
 释官
 一个人来到这个世界上就成为一个旅行者，在漫长而又暂短的光阴里，完成自己人生始点到终点的跋涉过程。人生旅程有领略不尽的绚丽风景，同时，又面临多种多样的诱惑。不可否认，官职、权力与地位对人的吸引力极大。
　　培根有句名言："位居高位者是三重奴仆，即，君王和国家的奴仆，名声的奴仆，事业的奴仆。"但人们不会把这句话当真的，事实上，许多人都把当官做为自己一生的奋斗目标。人当上了官称为荣升，是件好事，体面而又荣耀，而免了官则称下台，是件不光彩、丢脸的事。古人说学而优则仕，无数读书人皓首穷经，就是为了谋个一官半职，许多人头发都熬白了，仍雄心勃勃，失志不渝，甚至到了垂幕之年，仍为谋官奋斗不息。而人一旦取得功名，往往则欣喜若狂，古语曾有"洞房花烛夜，金榜题名时"之说。那个有名的范进，中举后竟然高兴得疯了，这一疯令人纳闷，但又在情理之中。现代社会人们的"官念 "有了很大的变化， 但当官仍然是许多人的首选目标，不说大人就是现在的小学生，都争先恐后地当学生官。小时候当官是为将来当官垫底，而大人对当官的热情似乎从未降过温。
　　前不久，某地搞一次调查，在列出的69种职业中，选择当市长的人最多。人们为啥要争相当官，这里的道理再简单不过了：因为当官能得到更多的好处，人是逐利的动物，因此，人们争着当官也属正常的事情，所谓人之常情。
　　我以为，官是一种职业，一个人选择哪种职业是个人的自由，没有必要说三道四，拿破仑曾说：不想当将军的士兵不是好士兵。人们想当官也不必妞妮作态，该争就争，该上就上，一有机会就得抓住，现在不实行考官或者竞聘当官吗？这些无可挑剔，最关键的问题是：如何面对当官，如何面对获得的权力。权力是一个十分奇特的东西，往往给人以妙不可言的感觉：他昨天还是小王、小李、小赵，一纸文件，就使今天的他就成了王科长、李局长、赵主任，同样的一个人昨天人们称小王、小李、小赵，今天就都改口了，王科长、李局长、赵主任，人们对他刮目相看了，昨天别人指挥他，今天他可以指挥别人。他可能一开始以为：我还是原来的我呀，可在人们持久喝彩和赞扬声中，有时会使某些人产生一种错觉：我已经不简单了，甚至十分伟大了。知识不足以为学富五车，为人平常却以为高尚无比，能力不足却以为无所不能，满脑子胡思乱想却认为自己报负远大，壮志凌云。
　　在公的私的，大的小的，内的外的各种场合中，由于自己拥有权力就觉得自己非比寻常，落座时想到位置，说话时打起官腔，特别是赢得众人的尊重和喝彩之时，就分外地自我感觉良好。有人说：他水平高，能力强，这也行，那也行，行行都行。一开始他往往还谦虚一些，可久了，他就大大方方予以接纳，真的有了"自信力"，所谓群众的眼光是亮的。此后，他的官职不断提升，出门有高级车子，讲话有秘书稿子，特别是门庭若市之时，那么多人求着办事，有很多人给送礼，给好处。他会觉得自己是这个世界上的一个大英雄，应酬、开会、参观、听汇报，习惯了指挥别人，听惯了掌声，听惯人们好评。后来，这成了生活主弦律，于是功成名就之感从他内心中升腾起来，挥之不去。
　　可惜权力这东西它不具有永久性，升降荣辱往往掌握在别人手中。有时权力者是政治棋盘上的一个棋子，随时有进有退，有上有下，乐观一点讲，你的官位啥时被拿掉也不好说，退一步讲，你当官一直到退休，这时有一个现实摆在你面前：你还原了自己，这时，你会发现，权力带给你荣耀，同时又带给你虚荣的东西，比如这个衔，那个衔，其实都是虚衔，与能力、知识、品格等关系不大。你会扪心自问：我到底拥有了什么？你会感到人走茶凉，你会吗：这个世界怎么这么势利呢，在位的时候，大家围着转，不在位时没人再理你，这还不算，还有许多人说你干了不少坏事，要算算帐，这时你可能执迷不悟，说这个世界变坏了，你也可能醒悟，由于迷信权力带来的假象，你虚掷光阴，为身外之物所累，而自身的充实、修养、锻炼却被荒废，才知道真正的自己有多大分量。有些人自己除了指挥别人的特长之外，再没有别的特长，当自己指挥别人的权力不在时，自己不如大街上修自行车的，不如在墙角一边修鞋的，甚至不如走街串巷卖糖葫芦的，人生到了这个地步，那才叫真惨，简直惨不忍睹，这还不是最惨的，有一些人在获得权力时，把握不住自己，贪心膨胀，犯下种种罪行，被司法部门绳之以法，于是被开除公职、判刑座牢，有的丢了脑袋，将人生打上不光彩句号。
　　走笔至此，在下还需声明：导致悲剧人生不是追求权力，而是对权力的不良态度。有些人当官当得十分壮烈，功勋卓著，比如，包拯、林则徐、海瑞、文天祥、等等，而一个人如果不能正确面对权力，不能正确估价自己，崇尚虚荣才会使人生落入陷井；而焦裕禄一个人能够正确面对权力，正确认识自己，那结果就不一样了，至于到底咋样，当然可以大书特书，但限于篇幅，不再赘述。
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 麻将新说
 麻将对国人来讲，不仅仅是一种玩法，它是一种迷，一种标志，一种现象。麻将身上包容着深刻的社会内涵，但由于它的普遍又常见使我们对它熟视无睹。
　　我认为，麻将寄托着中国人的生存理想，也许，麻将现象比足球现象更耐人寻味、发人深思，麻将是一种哲学。
　　麻将体现了机遇均等。要打麻将，就必须组成一个四人的临时小单位，只要你愿意，进入这个小单位那是一件简单的事。朋友、同事、同学、战友、邻居、老乡、或者陌生人之间都可临时动员起来，自由组合，这里没有学历、年龄、职称、性别、关系等方面的限制。完全不怕这不怕那，理直气壮加入就是了。现在进一个单位特别是一个好单位实在太难了，不说当正式工，很多单位招临时工，条件是30岁以下，本科学历以上，即便你有了这些条件，如果没有关系还是不行。进单位难，进好单位更难实际就是就业难。我猜想，一些人自愿组成一个小单位娱乐娱乐，大概是从心里寻找一种平衡和解脱。
　　麻将体现了公平，麻将中的游戏规则由大家共同制订，规则 一旦定下来，每个人都无条件遵守。麻将桌上的输赢胜败是在同一规则之下公平较量，这里不分官大官小，不分大人小孩，不分男人女人，不分高低胖瘦，不分父亲儿子，不分名人百姓，不分穷人富人，一律一视同仁，在这里，特权不起作用，金钱不起作用，关系不起作用，阴谋不起作用，大家凭的是牌技和运气。也许，现实生活中，我们遭受不公平的待遇实在太多了，找工作、晋升、搞实业等那项没有关系网和金钱的干预，那项没有幕后操纵，那项没有猫腻。其实，社会各个领域，真正实现公平竞争的地方有多少？中国的关系网、金钱网、裙带网到底有多大、多广、多深，有谁说得清。可当我们坐在麻将桌上的时候，惊异的发现，这貌似腌脏的地方其实是一块净土，这里是真正意义上的公平竞争，而正由于这是公平竞争，才使打麻将这一活动趣味无穷，因而我从心里对打麻将的人有几分理解。
　　麻将体现了民主，麻将桌上实现的是完完全全的民主制度，在制定游戏规则时，每人可以发言，每人的意见都会得到尊重，谁也不能独断专行。在麻将桌上，没有领导、没有权威，人人都是群众，大家是绝对平等的，为了体现公平、民主、秩序，麻将桌上实行的是轮流"坐庄"制度，按一定顺序人人可轮到坐庄权，而这种坐庄权是十分有限的权力，实际上就是先抓牌，先打牌的权力；麻将桌上每个人又都是监督员，同时也是被监督者，假如有人在打牌时作弊，人人都可理直气壮地予以揭发，一旦事实确凿，那么作弊的人便会遭到严格惩处，毫无回旋余地。由于民主制度的存在，因而麻将桌上很难作弊，也不敢作弊。可以说，实行民主是根除作弊的最好办法。
　　麻将体现了公开原则，每个人打出的牌公开，吃进后组合的牌也公开，和的时候要把牌推倒，亮底，让大家来看个明白，麻将每个环节都公开。应该说在麻将桌上搞不了暗箱操作。公开是暗箱操作的死敌。其实，公开与公正是紧密相联的。公开就是把事情放在阳光之下，事实上，凡是那些丑恶的东西才容不得阳光，正大光明的正义事业从来就不怕公开，假如，打麻将不公开那是一种怎样的结果呀，比如张三说一声，我和了，我赢了，却不让大家看牌，这和有谁肯承认，有谁肯服。可在现实生活中，又有多少事情就像张三一样，不敢亮出自己的底牌，却声称和了。对比，我们很多人也习以为常。然而有趣的是，这种弊端，在麻将桌上不曾发生，因而我这样想，打麻将完全可称得上一种高雅的活动，说其高雅不在其表面，而在于它的本质。
　　麻将桌上个人的权利得到充分的尊重，个人拥有完全的自由，你如何打牌那是个人的事，没有人干预，没有人强迫。在麻将桌上，个人的意志得以充分的展示，自己的大脑真正长在自己的肩膀上，个人的主观能动性得以充分的发挥。而你在学校、在工厂、在机关、在医院就不一样了，在学校，老师是权威，老师让你怎么办你就怎么办，老师说对就对，说错就错，在工厂，厂长说的算，厂长让你向东，你不能向西，让你下岗，你不敢说不；在机关，领导就是标准，你按领导说的办就行，想别的，门都没有；在医院，医生是真理，你只有服从真理的份，想否定医生，胆太肥了吧。而在麻将桌上，自己是自己的主人，自己的命运真正地掌握在自己手中，打麻将，感到自己真实地存在。而在别处，可能感到自己若有若无，恍恍惚惚，若隐若现。可贵的是，麻将帮我们找回了自己，麻将可谓功不可没。
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 麻将的启示
 我这个人不喜欢打麻将，但 我不反对别人打麻将。正所谓萝卜青菜各有所爱，在这个世界上，人们选择什么那是自己的自由，万万不可认为自己喜欢的就是好的，自己不喜欢的就是不好的。我以为，众多的人对麻将乐此不疲，说明麻将本身确实具有很强的魅力，那么它的魅力在哪呢？麻将中蕴含着深刻的人生哲理。打麻将可以得到诸多的人生启示，这种启示也许比在打麻将中获得乐趣更为重要。
　　其实，人生的本质是一个过程，而不是一个结果。打麻将的人都想和，在麻将桌上，和就代表着赢，和是赢的代名词。大家围坐在麻将桌旁，人人都盼和，但每次只有一个人能和，其他的人则不和。打麻将的过程，就是期盼和的过程。而在打麻将的整个过程中，抓牌、打牌、吃牌都围绕一个和的目标，其实和这是一种结果。实际上，和的表现方式却十分简单，按规则要求，只要达到了和的标准便可将牌推倒、亮底，让大家看个清楚，如果大家无疑义，就算胜出。我觉得，打麻将的趣味蕴藏在打麻将的整个过程中，而不限于那和的"一次亮底"。四个人打麻将，和的那一个人自然快乐，而不和的人也是十分快乐的，因为大家都奔着和的目标努力了，大家都精心地策划着每一局，细心经营了每张牌，从努力中收获了乐趣。从这一意义上讲，打牌的过程比结果更重要，结果是一种形式，而过程才是本质，也就是乐趣之本源。人生就是如此，每个人都有自己的目标，或大、或小、或高、或低、或远、或近、或明、或暗，有的人实现了自己的目标，有的人不能实现自己的目标，想一想，其实大家就是在追求目标中收获快乐的。过程才是真正的目的，而目标恰恰是手段。由此，人生就要把成败看淡一些才好，成功了，不沾沾自喜，忘乎所以，失败了，也不要认为毫无是处，没脸见人。应该说，努力本身就是一种成功，当我们品读老子的《道德经》时，不难得到类似这样的启示。
　　打麻将的过程就是取舍的过程，必然有所取有所弃，打麻将抓牌、吃牌固然重要，但弃牌 也是学问。在打麻将者手中，有闲牌就和不了，只有抓住时机，把闲牌舍弃，才能有可能和，舍不得闲牌，那是永远和不了的。其实，在很情况下，闲牌看上去并不闲，看上去很有用，如果舍不得打出去，就会影响整个牌局，因而麻将高手总是大胆舍弃一些闲牌。人生也是如此，凡是成功人士，要懂得取舍之道。其实这里面的道理并不复杂，每个人的时间和精力都是有限的，在有限的时间和精力里面，我们只能做很少很专一的事业才能成功，啥都想做的人往往啥都做不好。成功偏向于专才，而不是全才。我的一个文友一开始既经商又写作，后来他做出了一个大胆决定，放弃经商，专心写作，结果，写作水平突飞猛进，不仅成了知名作家，而且弥补了放弃经商的损失。他说：放弃一件事件很难，但放弃是明智的。我不赞成有些人把自己不擅长的东西持之以恒的坚持下去，美其名曰有毅力啦、专注啦、坚忍啦。那都是骗人的美言，人生其实是很短暂的，本应抓紧时间做自己擅长的东西，尽量给人生增添亮色，即使做不出大成绩，但至少让自己感到幸福和愉快，我不赞成自讨苦吃的做法。从某种角度讲，人生就是放弃的过程，当该放弃的东西你放弃了，你便离成功近一些，否则，那只能是南辕北辄，自讨苦吃。
　　打麻将是存在很大的运气因素的。有人说，打麻将三分牌技，七分运气，我觉得这话很有道理。人生往往存在运气问题。香港一大富豪坦言说：他生意做大之后，赢利只是三分经营七分运气，诚哉斯言。古语说：苦心人天不负，这话是对苦心人的一种鼓励和安慰，至于老天是不是负了苦心人，那只能从现实中找答案了。事实上，并非所有的努力耕耘都有结果的，就象农民并非种上了地就会丰收一样，假如老天爷不下雨，农民种田流了多少汗也没有用。我们常说，命运掌握在自己手中，这当然没错，但有时，命运也掌握在运气手中，这也没错。问题是，面对有运气或没运气，我们能否保持一个平常心。运气好的时候，不应认为自己多么了不起，老子天下第一，运气不好的时候，也不要认为自己一败涂地，无颜见江东父老。我觉得，历史上刘邦赢了项羽就有运气的因素，假如项羽在鸿门宴上，一声令下，砍下刘邦的人头，则天下则属项羽。可他一犹豫，让刘邦逃了，结果就不一样了。但失败了的项羽还是英雄。其实，好的运气可以使人成功，但运气不会总伴随一个人，一个人有了运气后，不知努力，不知自省，那就是失败的开始。运气可遇不可求，认清这一点，我们就拥有一份坦然。

 我的麻将哲学
 我在机关过着四平八稳的生活。我最喜欢打麻将了，麻将已成为我的生命中不可缺少的一部分。我觉得打麻将的学问太大了，这里包含着深厚的哲理。我不知道是谁发明了麻将，我觉得发明麻将的那个人实在是很伟大，它给多少人带来了生活的快乐与满足。我把打麻将作为体验生活的一种主要方式，麻将给我带来无穷无尽的幸福。我不知道自己离开了麻将的日子会怎样。由于我时时打麻将，善于打麻将，在机关被人们称为麻将大师。其实，这过于抬举我了，我只不过在打麻将方面精通一些罢了。
　　我打麻将精力十分充沛。打一个通宵麻将白天照样上班，上班绝对不会表现出无精打睬的样子，照样侃大山、吹大牛、说笑话、讲黄段子，天南海北，大大小小，真真假假，云山雾罩。我对麻将的原理研究得很深，我能用麻将原理解释生活中很多事情。一次，我们单位领导向大家征求发展大计，我作了精彩的发言。我说，一个单位的工作就如打麻将，要看住上家，控制下家，防住对家，才能打胜仗。我们单位的几家同行，就是如同上家、对家、下家。控制下家就是不给下家打好牌，我看出你要和三筒，我偏给你打四条，你想听南风，我偏给你打北风，叫你没有办法和。盯住对家就是对家打什么牌要心中有数，以防自己打的牌被对方空中吃过去。看住上家就是不要忽视上家，既要利用好上家打的牌，同时要恩将仇报，不给上家和的机会。大家对我讲的话十分赞赏，说我掌握了麻将的精髓。对此，我心里很得意。
　　我很爱使用麻将用语。每完成一件事情，我就习惯地说声和了。在我家，我把饭做好了，就称和了。有时，不知情的人往往弄出误会来。一次，我岳母来到我家，她帮我把饭做好了。当我打开锅，一看饭熟了，便习惯地说一句和了。我岳母听见我的话了，脸色很不好看。当时我没有在意。过后，岳母对我的爱人说，上次我在你家做饭，本来没有做煳，可女婿偏说做煳了，这不存心和我过不去吗。我没招他没惹他，干嘛这样对我这样呀。经我爱人一解释，岳母才恍然大悟，终于消了气。更有趣的是，一次，我和司机去一个地方开会，开会时间马上就要到了，司机把车开得很快。当车准备通过一个交通岗时，我忽然发现交通岗亮着明晃晃的红灯，于是我大喊一声：瞧，红中。司机举目一瞧，立马刹了车。司机对我说，你太幽默了，麻将打得很精嘛。我说，那是，那是。
　　我打麻将有一个特点，那就是如果领导在桌上我必输无疑。不是我打麻将的水平不行，我在想，领导对我那样好，我能赢领导吗。所以领导一上麻将桌，我就专门给领导点炮。这点炮的学问可大了。不信你想点炮未必点得准，而我点炮八九不离十。有时，当我喝酒喝多的时候，这个功夫就会用错地方。一次，我和三个连襟打麻将，我接连为三个连襟点了炮，不一会儿就输了一千多元。我的老婆看到这种不利局面，就凑到我的耳边说了句：请注意，他们不是你的领导。这句话立马提醒了我，于是三个连襟运气就没有那么好了，不一会儿，我就赢了他们一大堆的钱。我幸福极了。
　　打麻将好处多多，关键时往往能派上用场。一次我参加机关中层干部竞聘，我在竞聘报告中写道，我很想竞聘成功，就同打麻将想和一样。可是，凡是打麻将的人都知道，每一局谁都想和，实际上和的人毕竟是少数，多数和不了。所以，不论和也好，不和也好，那都是正常的，所以有一个平常心才是。由此及彼，我想，我不论竞聘是否成功，我都会以一个平常心对待，一如既往地干好工作，就同打麻将一样，不和也要照样兴致勃勃地打下去。我的发言赢得了阵阵掌声。
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
]]> 2007-7-25 10:51:00(1)