新闻调查(河青)

新闻调查(河青) http://liqiang007.blog.tianya.cn/ <![CDATA[记者暗访石家庄“地下车站”]]> liqiang007 2008-12-8星期一(Monday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=15963421&idWriter=0&Key=0 　　雇佣百名拉客仔暗哨死盯执法员对讲机通风报信。遇执法者突查，暗哨对讲机马上线报车主和拉客仔逃避打击。
　　　　石市胜南客运站周边客运秩序实在混乱。但在这些违规经营车辆中，他们已形成了小集团，管理机制堪称健全：总调度、报班员、专为客源服务的拉客仔，俨然一个“地下车站”机构编制。
　　胜南客运站介绍，仅违规车辆雇佣拉客仔人数，据保守数字估计就达百余人。

　　一、建制完善的“地下车站”
　　　　拉客仔儿、暗哨、长途客运车主，构成了一个体系完整的“地下车站”建制。拉客仔一旦抢上客源，及时对讲机向车主报告，为逃避执法者打击，一个个暗哨轮翻接力将乘客护送上车。
　　　　
　　1、明有拉客仔
　　　　“想知道长途客运秩序有多乱，就到胜南客运站外看一看”。对于胜南客运站外长途营运客车乱停拉客现象，车站附近一商店老板如实说。
　　　　胜南客运站进站口、出站口分别位于建通街与仓丰路。与车站进站口仅50米之隔的公交109路、50路、3路站牌下，成群的拉客仔见有公交车到站，便一哄而上围住车门：“元氏、高邑、邢台、邯郸……走不走？”
　　　　与之同样的是，出租车只要载客驶向车站入口，不等车停稳，就会有人围上又是开门，又是拉客。
　　　　“高邑，高邑，走不走？”两年轻小伙热情跑到还未停稳出租车旁，忙着为顾客打开车门搭讪。
　　　　“不走，不走。”乘客作答。
　　　　“那到哪里？说话呀，说话呀。”拉客仔继续缠住不放。
　　　　当拉客仔从乘客口中得知要去元氏县时，两拉客仔忙把乘客手中接过来，两人分别左右用手架着乘客胳膊走向路边。
　　　　一拉客仔从怀中摸出对讲机喊话：“元氏一个，元氏一个。”
　　　　随后对讲机传出“收到，收到。”随后，拉客仔带乘客沿建通街由北向南走去，在建通街与仓丰路交口，两拉客仔将乘客交给在此等候接力的一拉客仔。完成交接任务后，两拉客仔迅速又归位到车站进站口门前待客。
　　　　接力护送乘客的那名拉客仔带乘客沿仓丰路西行，直到石家庄平安医院门前处，将乘客护送上车。
　　　　这一幕本应发生在车站内乘客享受亲情、便民服务的场景，却出现在车站外马路边上。12月1日，这是发生在胜南客运站进站口处的一幕。
　　　　“这简直是在抢人。”车站附近一商店老板如实说，乘客一旦被拉客仔缠上，就少有挣脱。
　　
　　
　　　　2、暗有放哨者
　　　　虽然交管、运管、车站都有明确规定，长途客车要定点、定班、定线营运，但是，对胜南客运站发车的长途客车似乎并没有约束力。
　　　　在胜南站进出口站口附近、仓丰路上的石家庄平安医院、胜利南街与国道107对接的南位村三处，已成了长途客车非法停靠上下客的定点位置。
　　　　12月1日，在胜南客运站进站口南侧建通街快车道上，五辆分别带有“石家庄—邯郸、石家庄—元氏、石家庄—高邑、石家庄—邢台、石家庄—隆尧”营运线路牌子的长途客车，在站外待客。
　　　　一辆警车鸣着警灯，不停地通过喊话器呼叫：“冀E27678，快走！走！”
　　　　尽管民警不停的催促车走，然而，这些车却肆无忌惮，仍原地停放不停拉客。建通派出所驻胜南客运站治安室警务人员李志广无奈地说：“这些车知道我们没有对他们违法乱停的处罚权，所以根本不害怕。我们的职责是维护车站内和车站附近的治案秩序，也只能把这些乱停拉客车撵开不堵车站进出站口。”
　　　　“这些车爱打游击，你刚撵走，他转一圈就又回来了，反正拉不满客是不走。”李志广说着，开着警车又前往下石家庄平安医院门前那个拉客点撵车去了。
　　　　一辆冀E26809石家庄至柏乡的客车，一直停在路边待客。李志广通过几次喊话劝其离开，对方仍视而不见。就在警务人员准备下车对其教育时，对方才开始缓缓前行，于是，警车将其挡停，准备收走营运线路牌交运管部门处理时，车主与售票员拽住警务人员，阻挡收走线路牌。
　　　　据调查，胜南客运站周围遍布着100多名拉客仔、暗哨。拉客仔在明处拉客；在建通街与南二环桥交口处，桥下、桥上，仓丰路车站出口处附近，车辆通过的胜利南街地道桥上、桥下，一直到胜利南街与107连接处，都潜伏着暗哨。这些暗哨，夏天蹲在路边玩，现在冬季天冷，往往都是躲在一辆车里，静观四周动静。
　　　　暗哨一旦发现执法人员车辆通过，马上对讲机呼叫服务对象，拉客仔或车主、车上司机接收报告后，迅速机动车辆逃避打击处罚。
　　　　石市运管处稽查支队介绍，现在开制式执法车去打击，执法人员还未到车站，都会被暗哨发现通风报信，根本查不到违法车辆。明着突查不行，稽查支队曾换用普通车辆暗着突查，时间一久，也会被暗哨发现。
　　　　
　　 3、俨然一个“地下车站”
　　　　拉客仔儿、暗哨、长途客运车主，三者构成了一个体系完整的“地下车站”建制。拉客仔一旦抢上客源，及时对讲机向车主报告，为逃避执法者打击，一个个暗哨轮翻接力将乘客护送上车。
　　　　对于车站对营运车辆管理而言，车辆从进站到离开车站，主要分为车辆进站报班、站务科售票、到点发车、出站口检票消班。
　　　　胜南客运站外上客车辆，无论从车主、拉客仔、暗哨人员结构上，还是从管理上，俨然构成一个“地下车站”系统。
　　　　据一些长途车主介绍，这些站外拉客长途客车，每一辆车都养着一辆小车为大车服务，小车专门用来盯哨、平事所用。另外，这些车主们，还将同一条线路上在站外待客车辆集中起来形成一个集团网络。分工各自不同，有人担当总调度、有人负责对拉客人员管理，车辆拉满员后，由调度室指挥车辆发车。
　　　　12月2日11时20分许，平安医院门口前，一排排车辆在此违规停车待客时。地面上六、七名人员手中的对讲机，不同人对讲机传出“邯郸一人、隆尧一人”报话声。突然，各自手中对讲机里传出“查车的来了。”此消息，各对讲机几乎同时收到。
　　　　刹时，车辆迅速驶离非法站点前行，绕胜利南街桥上转一圈又回到原位。
　　　　向位拉客仔在一块逗乐着说：“暗哨确实在路口发现有执法车辆，可执法车辆并不是冲他们而来的。”
　　　　原是线报不实，车上人员接到解除警报消息后再次回到原位待客。
　　　　胜南客运站办公室郭志主任介绍，长途客运站外违法拉客，黑车拉客已有历史。2004年，该车站从胜利街搬迁来，次年，就有车辆开始站外拉客营运，车站也多次集中车主进行教育，运管稽查部门也在打击、交警也在治理。
　　　　为何“地下车站”又能存活至今？究其从萌芽到泛滥之因，这是恶性循环带来的诟病。自2005年，个别车辆开始违规在站外喊客，造成站内正规营运车辆客源减少难以生存，一些正规经营车辆也开始蠢蠢欲动，开始了违规站外拉客。如今，在站外拉客车辆构成了小集团式的“地下车站”。
　　　　
　　　　
　　二、“地下车站”是如何形成的
　　　　胜南客运站站务科长张宇新说：“凡事都有个攀比，站外违法拉客车把客源抢走了，车站无权限对站外违规上下客、抢客车辆进行处罚。伴随着站内客源的减少，一些车辆开始恶性循环到站外拉客。”
　　
　　　　1、无站外执法权
　　胜南客运站站务科张宇新科长介绍，其实，把站外秩序搞乱的，最早仅是少有的几辆车。随着站内客流量减小，正规进站经营车辆拉不上客，索性也到站外抢客。
　　　　据胜南客运站站务科统计显示，仅12月1日（周一）为例，胜南客运站售出南线22辆车2961张票。“周一、二、三、四、日客流量较小，按照以往统计数字显示，每天售出的车票，保守数字也在4000张以上。周五、周六为客流量较大时间，现在每天售出车票为3500至3600张左右，而过去都在5000张以上。”张宇新说，现在站内乘车人数较以往明显减少三分之一。
　　　　胜南客运站售票大厅10个售票窗口，平时仅开放四个窗口就足以满足乘客购票，大厅里经常冷冷清清。
　　　　“出现这样的现象，是真正缺客源吗？”
　　　　张宇新一口否定：“不缺，更多客源在站外被车辆抢走了。”
　　　　站务科长张宇新说：“凡事都有个攀比，站外违法拉客车把客源抢走了，车站无权限对站外违规上下客、抢客车辆进行处罚。伴随着站内客源的减少，一些车辆开始恶性循环到站外拉客。”
　　　　班线为石家庄至元氏的一位车主如实说：“我并不愿在站外拉客，但是，外面的黑车、违规车抢客源，已逼得我在站内拉不上几个人，每次在站内上四、五个乘客，连车油钱都不够。如果大家都能进站正规经营，我保证也不在外拉客。”
　　　　车站办公室主任郭志说，对此，车站在每月集中召开一次车主例会上，车站也在积极努力对大家说服教育进站。曾经在例会上也给车主们算了一笔账，他们在站内正规营运，虽然车站要收取车上每张票价的1元钱，但这1元钱里包含着站务费、旅客的意外伤害保险。
　　　　而车主在站外违规拉客，雇拉客、放哨人员，以及平事费用，仅凭顾拉客仔一项来说，拉客仔拉上一名乘客，车主最少得给1元提成，另外，站外抢客竞争激烈，为了拉上一名客源，每张车票价格要比站内售出票价低2元。
　　　　“就这样，车主也不愿接受。仍我行我素站外拉客。车站无法管、运管部门前来打击，车主玩‘猫鼠游戏’。”郭志说。
　　
　　　　2、客源基础较差
　　　　在胜南客运进站口，好多乘客拿着大包小包在此候车，说起不进站买票乘车的原因，他们更多的解释是站外上车便宜。
　　　　以元氏县为例，胜南车站售出车票面额为8元，除去1元站务费外，车主能得7元钱。而在站外上车，可以和车上讨价还价，5元钱就可坐上车。
　　　　“正是有了一些客源图便宜想法，一些站外拉客车辆有了市场。做为乘客，他们也许从未想到在站外上车，一旦发生车祸，在保险理赔方面，仅能靠车主的一辆车做基础。如果在站内购买车票乘车，凭手中车票记载的班次、发车时间、车牌号，可缓解好多经济负担。”胜南客运站办公室主任郭志说。
　　　　建通派出所驻站治安室警务人员李志广说，今年6月份，一位女孩报警称，他在车上丢了一台手提电脑。经警方了解，她是从站外上车，手中无车票凭证，在办案寻找证据上很难。另外，在夏季，一些女孩着装较单薄，拉客仔很不注意方式上去拉人，造成很多纠纷。
　　　　石市运管处稽查支队稽查员介绍，他们曾了解到，一些乘客为了省2元钱车费，背着大包小包，从距离车站2里路远的地方走到车站乘车。
　　　　胜南客运站郭志说：“胜南站好多车辆班次都是发往南线，乘坐南线班车前往元氏、高邑、大名、赞皇县的客源，由于当地经济较弱，客源基础差，外出打工人员较多。”
　　　　
　　　　3、车站基础较弱
　　　　据在站外候车的乘客介绍，他们不否认为省钱在站外上车，另外，他们感觉进站买票会带来极大不方便。
　　　　随机采访了8位打工归家候车乘客，进入冬季，好多工地停工后，民工带着行李到车站赶车归家。可到了胜南车站入口，还要带着大包小包物品，很费劲向站里走很远，才能到达售票大厅。
　　　　几位受访者给车站提出，如果车站售票大厅靠近进站口方便大家购票，那样可能在外候车人也不会这样多。
　　一些站外拉客车辆车主说，乘客乘公交车到车站进站口下车后，他们愿意下车就能方便转乘上回家客车，谁愿拉着重重的行李和物品，走老远到售票大厅买票去呢。
　　对于车站工作人员的服务意识，一些乘客也给出建设性意见，希望车站工作人员能提高主观能动性，走出站内，向站外候车旅客解释站内、外乘车的利弊。
　　　　站外拉客车辆车主介绍，他们以往确实违规在站外，有一次，车站和车主、运管部门三方召开协调会，他们还向车站交了不在站外违规经营的保证书，而且双方还签定了违约协议书。
　　　　可事后不久，这些车辆又陆续开始退出车站在外拉客经营了。对于这一现象，车站方解释为车主违返协议；车主认为，他们靠车营运生活，客源不接受站内乘车，车辆不在外拉客，车辆难收回成本。
　　　　
　　三、解决之道：客源进站是关键
　　 “为治理而治理，为打击而打击，最终是水流无源。站外秩序混乱，根源上解决了客源主动进站乘车，问题也就自然解决了。”石市运管处稽查支队办公室主任商新华建言。
　　　　
　　　　1、21辆车取消进站资格
　　　　胜南客运站站务科张宇新说，2006年冬季，车站、长途客运车主、运管部门三方确实就站外拉客扰乱正常营运秩序专门召开协调会。车辆进站后不久，就又开始退出，开始站外拉客。究其原因车主违约了。
　　　　一些车主给出反驳，进站还要交纳以前未进站的脱班费。客源不接受进站乘车，客车连养活都成问题了，但还要面对高额的脱班费要交，车主们不愿接受。
　　　　张宇新说，车主未按规定进站，交纳脱班费是经物价部门审批的。
　　　　据了解，脱班费交纳依据为，车辆每脱误一个班次，按照终点票价额×核定载客人数（不包含司机和售票员两座）×15%。
　　　　针对未进站报班现象，胜南客运站11月份做出统计共50辆车，其中，21辆车因长达6个月时间未进站报班，依据有关规定，他们已报运管部门，取消其进站资格。
　　　　对于胜南客运站一些车辆违规在站外经营现象，市运管处稽查支队办公室主任商新华认为，接下来，在开展客运市场秩序综合治理中，要重点协调解决一些突出的矛盾问题。
　　　　
　　　　2、打击只治标不治本
　　　　胜南客运站针对针外车辆违规拉客扰乱正常客运市场秩序一事认为，车站无站外执法权限，打击只能靠交管和运管部门。
　　　　采访中，石市裕华交警大队民警孔新建在车站入口疏通乱停拉客车辆时表示，好多车辆出站后来回兜圈子拉客，依据道路交通法规定，只要司乘人员不离车，在民警劝说下能主动停止违规行为，主要以说服教育为主，不允许进行处罚。处罚并不是治理的惟一办法。
　　　　另外，依据道路交通法规定，乱停乱放车辆，只能处罚100元罚款额度，好多车辆已受到过多次处罚。但由于处罚额度低，车主已不在乎了。
　　　　石市运管处稽查支队商新华也并不主张治理客运就严处违规经营者。他表示，通过治理，势必能协调、疏通车主和车站之间存在的一些矛盾关系，最终达到车辆进站，车主能拉上客源，省去站外雇佣拉客仔等不必要开支。最终实现客运市场秩序正规，车主和车站实现双赢。
　　　　
　　　　3、解决客源进站是根本
　　　　石市运管处介绍，从11月28日起，石市运管部门联合客运车站枢纽中心，组织有关客运公司，正在开展一次大规模的客运市场秩序综合治理。
　　　　此次综合治理中，以整顿胜南客运站周边客运秩序为突破口。其中，组织有关客运公司派出代表进行“驻站管理”。主动与客运站开展业务管理，理顺客车进站经营。对跨地区班线客车重新进行资质审核，符合条件的，由省运管局客运科协调解决。不具备经营条件的，由省运管局公告，责令其退出客运市场。对继续违规经营的，由运管部门牵头进行严厉打击。
　　　　石市运管处稽查支队办公室主任商新华介绍，此次对违规经营车辆处理方式上，较以往不同。以前，实行单一打击，通过综合治理，要对违规车辆所属客运公司进行连带责令追究处理。
　　　　石市运管处专职客运市场稽查大队、枢纽中心运输科联合抽调市区客运各1人及客运公司人员联合对客运市场中存在的热点、难点部位进行调查，协调有关部门理顺客运市场存在的问题。
　　 “为治理而治理，为打击而打击，最终是水流无源。站外秩序混乱，根源上解决了客源主动进站乘车，问题就自然解决了。”对于胜南客运站外客运市场秩序混乱局势，石市运管处稽查支队办公室主任商新华最终给出这样的建言。
　　稿件来源:河北青年报暗访记者组]]> 2008-12-8 11:41:00(0) <![CDATA[天津公安塘沽分局被判赔500万 12年不执行]]> liqiang007 2008-4-24星期四(Thursday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=13545542&idWriter=0&Key=0 　　黄友元今年63岁，已经和公安机关“较量”了18年。
　　她的对手———天津市公安局塘沽分局，在1990年6月对黄友元实施收容审查后，以代为还债的名义，处分了她的财产，后被法院判定为越权插手经济纠纷。
　　这个籍贯湖南株洲的老太太希望至少取得500万赔偿，这是法院判决书确定的直接损失。如果失败的话，她将在贫病交加中度过余生。
　　黄友元期待的胜利，是这么近，又那么远：法院判决早在1996年3月就已经生效，却因被执行人是公安机关的特殊“身份”，始终无法顺利执行。
　　 12年，时光在僵持中飞逝。当年主持案件审判的法官已在一次车祸中身亡，另一位审判员也因癌症病逝。
　　而黄友元依然在等待。
　　
　　 18年的“较量”
　　 ●1990年6月19日，黄友元以“涉嫌倒把”罪被收容审查，关进看守所。
　　 ●1990年9月25日，塘沽公安分局为其办理了取保候审手续。
　　 ●1994年12月27日，塘沽公安分局以“不构成犯罪”为由，撤销取保候审，解除了对黄友元长达54个月的人身限制。
　　 ●1995年3月22日，湖南省株洲市中级人民法院正式受理了黄友元提起的行政诉讼。
　　 ●1996年3月7日，株洲市中级人民法院作出判决：责令塘沽公安分局追回越权处理的原煤3.05万吨，到期不能追回，则按照每吨169元进价，赔偿经济损失合计500余万元。
　　 ●1997年7月，湖南省高院在对案件进行复查后认为：判决认定事实清楚，适用法律恰当。
　　 ●1999年1月，最高人民法院函告中央政法委：此案的实质是公安机关越权插手经济纠纷，原审法院判决并无不妥，“希望在贵委的统一协调下，使本案判决能够尽快得到顺利执行”。几个月后，中央政法委发函，请天津市政法委“督促公安机关认真做好此案判决的执行工作”。
　　 ●2004年6月，株洲中院在递交湖南省高级人民法院的报告中说：此案执行，希望渺茫，无从下手。此前，株洲中院曾经两赴塘沽，均告无功而返。
　　 ●2008年3月31日，最高人民法院执行办召开了由湖南、天津两地高院参加的会议，最高院还以督办函的形式对此案进行督办。但目前此案顺利执行的前景并不明朗。
　　
　　
　　“涉嫌倒把”被收容审查
　　 1.8万吨原煤惹祸，黄友元身陷囹圄100天；多年后塘沽公安分局承认自身存在诸多失误
　　自从离开看守所以后，黄友元原本近视的眼睛就几乎失明了。镜片度数从1800增至2800，她成了残疾人。这是1990年9月25日，塘沽公安分局为其办理了取保候审手续。
　　她常常向人哭诉，在那身陷囹圄的100天中，自己受到种种非人待遇：她被要求摘掉眼镜，脱去鞋袜，吃下女看守提供的“油条”———一种用带刺的棍棒实施的殴打。她和外号“二叉”的女牢头关在一起，寝食不安。
　　在此之前，黄友元是一名成功的煤炭商人。她承包了一家煤炭发运站，进煤、出煤，从中赚取差价。那时煤市紧俏，黄友元生意红火，据说一年就赚了800多万。她喜欢把现金存放在伸手可及的地方，租住宾馆的地毯下，铺满了50元一张的纸币。
　　现在，那个说一不二的女老板变得和祥林嫂一样喋喋不休。在不胜其烦的讲述中，还穿插着她在看守所中进行的“英勇斗争”：面对莫须有的罪名，她是如何坚强不屈，机智地同提审民警周旋，最终把对方推入无计可施的境地。
　　后来案卷材料记载的情况是：黄友元（在看守所中）精神失常、屎尿失禁。
　　塘沽公安分局对黄友元实施收容审查的理由，是涉嫌投机倒把（1997年《刑法》修正时，“投机倒把罪”被取消）。这个笼罩着计划经济色彩的罪名，原本是指：以牟取非法利润为目的，违反国家法规和政策，扰乱社会主义经济秩序的行为。通俗地说，就是倒买倒卖，或者以次充好。
　　黄友元“涉嫌倒把”，祸起1989年。
　　当年4月，她和广州钢铁有限公司签订合同，提供原煤1.8万吨。煤到岸后，广钢检验发现，发热量不能达到合同约定的标准。更为严重的是，这批原煤投入燃烧后，损坏了广钢的进口锅炉。双方因此形成纠纷。
　　时至今日，黄友元坚持认为煤质与己无关。她的理由是：在这批原煤装船发运之前，广钢采购人员亲自现场抽样，送交天津商检部门化验合格，并且获得广东经委派驻把关人员的签字放行。这些都是当时煤炭贸易的必经程序，“货离港后就不管了，这是做煤的惯例。”黄友元说。
　　最早受理此案的，是塘沽区工商局经济合同仲裁委员会。2007年8月29日，一名曾经亲赴广州调查的工作人员回忆说：广钢煤场中，黄友元的煤并未单独存放，所有的煤堆在一起进行分拣，造成取证困难。
　　塘沽公安分局介入后，仲裁程序被中止，事情开始向不利于黄友元的方向发展。但即使是在公安局内部，仍然存在不同的观点。
　　一位参与侦办此案的民警告诉记者：“要说黄友元没有责任，这肯定不对。但这就跟汽车追尾一样，有个责任分担问题。”
　　根据当时的调查，广钢将煤粉化后，为了增加燃烧热量，加入了重油，不料这种混合物燃烧剧烈，并不符合生产投料标准，这才烧坏了炉底。“退一万步讲，就算黄友元有投机倒把行为，但如果广钢当时不使用这种已经经化验确认不合格的煤，你能说黄友元有多大罪名？”这位民警说。
　　在煤炭贸易这个漫长的利益链条中，究竟哪个环节出了问题，没有人去认真追究。倒是黄友元被抓了起来。1990年6月18日，几个陌生人以谈生意为名，将她叫出宾馆，推进一辆面包车。第二天，天津市公安局发出收容审查通知书，黄友元被关进了看守所。
　　多年以后，塘沽公安分局承认自身存在诸多失误，甚至违反了法律规定，但“在当时的历史条件下出现这种现象是能够理解的”，塘沽公安分局现任局长吕长贵，在2006年6月提交全国人大常委会信访局的《申诉信》中这样表示。错误收容黄友元，发生在吕长贵担任分局“一把手”之前。而他的前任，目前官至天津市公安局局长。
　　逢此劫难的黄友元有着另一番解释：“主要是因为当时我就有一部‘伏尔加’。”伏尔加是产自原苏联的一款轿车，主要提供高级领导干部使用。在合资汽车企业进入中国市场前，拥有一部伏尔加是身份和地位的象征。
　　 “那时候我太红了”，黄于是将起因归结为生活上的奢侈和招摇。
　　
　　3万多吨煤被公安局处理
　　 1996年3月，湖南株洲市中院判决：责令塘沽公安分局追回越权处理的原煤3.05万吨，否则要赔偿黄友元经济损失合计500余万元
　　 1994年12月27日，塘沽公安分局以“不构成犯罪”为由，撤销取保候审，解除了对黄友元长达54个月的人身限制。
　　此时距离《国家赔偿法》正式生效还有3天，这部承载着非凡意义的法律，首次承认一直以来被认为是一贯正确的国家，也会犯错误，而且要为自己的错误承担赔偿责任。可是后来发生的事情证明，这部法律要想为老百姓所用并非易事。
　　黄友元是个只会读、不会写的半文盲，她对此一无所知。重获自由的黄友元，最关心的是如何追回自己的财产。在此之前，塘沽区公安分局以代为处理债务以及发还赃证财物为由，将黄友元存放在港务局的3万多吨煤炭，批给包括广钢在内的11家单位或个人。
　　一名叫做“赵秋红”的人，于1990年11月13日领取了3100吨，黄友元说“我跟他没有任何来往”。10天后，另一名叫“宋宝祥”的人，领取了400吨，黄友元说“我根本不认识他”。塘沽公安分局声称有调查笔录为证，只是笔录始终未向黄友元出示。
　　塘沽公安分局长期主张的观点是：公安局用黄友元价值313余万元的原煤，抵消了307余万元的债务和广钢202余万元的损失。公安机关代替黄友元清偿债务的行为，不仅没有给黄友元造成任何经济损失，相反因为用于抵债的原煤的价值远远小于债权，造成债权债务关系消失后间接使黄友元获得了利益。
　　按照这种说法，黄友元从一名“受害人”，摇身成为违法行政的“间接受益人”。而这也成为日后法院判决生效后，塘沽分局拒绝履行法院判决义务的主要理由。
　　对于来自公安局的解释，黄友元的律师刘文提出强烈质疑：“不论债权债务关系是否属实，都不是公安机关出面解决的事情。即便黄友元欠下巨额债务，也应由民事诉讼程序来解决，公安部早就有通知，禁止公安机关插手经济纠纷。”
　　 1995年3月22日，湖南省株洲市中级人民法院正式受理了黄友元提起的行政诉讼。在此之前，黄也曾向天津当地法院状告塘沽公安分局，但两级法院均告知：“无法受理”。
　　株洲中院审理认为，塘沽公安分局违法行使职权，并于第二年3月7日作出判决：责令塘沽公安分局追回越权处理的原煤3.05万吨，到期不能追回，则按照每吨169元进价，赔偿经济损失合计500余万元。
　　这是一个在被告缺席情况下作出的判决。塘沽公安分局后来对外解释说：株洲中院未能按塘沽公安分局的要求，驳回黄友元的诉讼请求，塘沽分局“在协调未成的情况下，以不出庭、不应诉作为对法院不依法审判的表达方式”。
　　
　　不应诉不执行背后
　　据透露，宋平顺曾指示“谁给赔钱，就撤谁的职”：“由于被执行人是公安机关这一特殊主体，我们不宜也不能采取强制执行手段”
　　但据记者调查，消极对抗并非塘沽公安分局的原意。
　　天津市高级人民法院一位退休法官告诉记者：获悉案件受理以后，天津方面曾经组织人员，研讨湖南法院在此案中是否存在程序上的错误。天津高院的意见是：人家立案没有问题，该应诉还要应诉。之后，天津亦有人利用赴京开会的机会，游说最高人民法院有关领导出面干预，但最高院行政庭并无任何表示。
　　这位老法官感叹：“塘沽分局没有应诉，从那一天起就已经输了。”
　　事实上，塘沽公安分局在案件开庭之前，已经做出由一名副局长带队前往株洲应诉的部署。“几个人分工明确，转天都要走了，突然接到市局命令，说不去了”。一位不愿具名的民警透露说。
　　当时的天津市公安局局长，正是2007年6月3日，以天津市政协主席之身自杀身亡的宋平顺。这名“文革”结束后首个自杀的正部级高官，被查明滥用手中权力，为情妇谋取巨额不正当利益，受到开除党籍的处分。
　　面对500多万的巨额国家赔偿，宋平顺对案件执行进行了干预。据天津市高级法院的一位法官透露：法院判决后，宋平顺召集公检法负责人指示说，“谁给赔钱，就撤谁的职”。另一个流传的版本则解释说：宋平顺在天津政法系统经营多年，自视一方权威，如何让他接受一个外省中级法院的“责令”？
　　 “现在看起来，是宋平顺在阻挠，但他一个人有这么大的能量吗？”2007年8月11日，国家行政学院法学部主任、中国法学会行政法学研究会会长应松年，在围绕此案召开的专家研讨会上说。
　　《行政诉讼法》规定，对拒不履行判决的行政机关，一审法院可以采取银行划拨、罚款、司法建议直至追究刑事责任4项措施。可是“法律并未规定，如果没有采取应有的措施去执行，法院应该承担什么责任？”应松年说。
　　这番话针对的，是株洲中院在之前的执行过程中表现得不够强硬。这家法院在2004年6月递交湖南省高级人民法院的报告中说：此案执行，希望渺茫，无从下手。“由于被执行人是公安机关这一特殊主体，我们不宜也不能采取法律赋予我们的强制执行手段。”
　　此前，株洲中院曾经两赴塘沽，均告无功而返。
　　另一个问题，是《国家赔偿法》的缺陷。这部法律将国家赔偿和错案追究联系在一起，这意味着“赔偿”就等于“认错”，“认错”就要面临“问责”，实践中导致司法机关明知是错案也不愿予以纠正的怪现象。
　　 “过去我们有一种观念，认为某一个国家机关或者某一个国家机关工作人员做了错事，怎么能让全体纳税人掏钱埋单？如果对责任主体不予追究，老百姓甚至感觉不够解恨。因此立法者将‘救济’和‘监督’结合在一起。”2007年9月13日，北京大学法学院教授姜明安向记者回忆了这部法律的起草过程。
　　 “现在看来，我们对国家赔偿的理解并不准确，这几年引发的问题也越来越严重。这对受害人来说，是极不公平的。”姜明安说。
　　目前《国家赔偿法》的修改，已经列入2008年人大的立法规划。学界流行的观点是：将错案追究抽离国家赔偿，同时各级政府设立专项账户，由财政直接支付国家赔偿。
　　倘若这些制度上的问题都已经弥补，黄友元的利益就能够得到不折不扣的实现么？没有人敢给出肯定的答复。而且，她恐怕也等不到这一天。
　　她已经年逾花甲，最近常常感到胸闷。为了掩饰衰老，她故意打上厚厚的粉底，却无法遮蔽手背上日益增加的老年斑。
　　然而对黄友元来说，专家的意见是一种莫大的安慰。她听不懂夹杂法学术语的意见，却对专家的姓名倒背如流，朋友聚会时她总是炫耀般展示他们的名片。
　　在黄友元随身携带的挎包中，还有她视为尚方宝剑的三份材料：
　　 1997年7月，湖南省高院在对案件进行复查后认为：判决认定事实清楚，适用法律恰当。
　　 1999年1月，最高人民法院函告中央政法委：此案的实质是公安机关越权插手经济纠纷，原审法院判决并无不妥，“希望在贵委的统一协调下，使本案判决能够尽快得到顺利执行”。
　　几个月后，中央政法委发函，请天津市政法委“督促公安机关认真做好此案判决的执行工作”。
　　事实上，措辞更加严厉的表态，还能找到很多。
　　 1999年5月，最高院党组在一份有关“执行难”的报告中说：不执行生效法律文书，是对国家法治的挑战，是对司法权威的藐视，为国法所不容。报告将“地方和部门保护主义”列为解决困难的首要障碍。
　　 7月7日，中共中央将这份报告批转各地区、各部门贯彻执行，要求全党特别是党的高级领导干部高度重视，以切实行动维护社会主义法制的统一和尊严。
　　当年10月，中纪委下发通知，要求对“以言代法，以权压法，滥用权力，乱批‘条子’，乱打‘招呼’，非法干预、阻碍人民法院依法执行的行为”，开展监督查处工作。
　　最近的一份文件是在2005年。中央政法委下发通知，要求各级党委政法委开展人民法院执行工作专项检查，对非法干预人民法院执行工作的，选择典型案例予以通报。
　　
　　前景依旧不明朗
　　法院判决不能作为谈判的基础，这是塘沽公安分局的一贯主张。塘沽分局法制办主任告诉黄友元，“分局和市局的态度还是和过去一样”，即：生效判决不一定是正确判决
　　一位朋友很不客气地告诉黄友元：“打官司和拿钱是两回事，在拿到钱之前，你那些材料都是废纸”，“现在是谈判阶段，讲法律没有用，得有一个有实力、负责任的人给你办这事”。
　　尽管这话黄友元不爱听，可她的确找不到朋友所说的这么一个人，她只能依靠自己和律师。于是，2007年8月28日，她又在律师刘文陪同下来到了塘沽公安分局，记者一同前往。
　　接待他们的是塘沽分局法制办主任吴凯营。
　　 “这个问题，上次咱们已经谈得很透了”，吴凯营告诉黄友元，“分局和市局的态度还是和过去一样”，即：生效判决不一定是正确判决，因此要想解决双方争议，必须将株洲中院的判决书暂且放在一边。
　　法院判决不能作为谈判的基础，这是塘沽公安分局的一贯主张。分局在与局长吕长贵那封《申诉信》同时提交的《申诉书》中提到：黄友元一方缺乏和解的诚意，回避客观事实的存在，一味强调生效判决的执行。将解决问题的矛盾，再次集中到生效判决的合法性和公正性上。
　　这种态度在律师刘文看来，不仅是缺乏诚意的表现，而且体现出法治观念的淡薄。“判得对不对，不是我们说了算，也不是公安局说了算”，律师刘文说，“如果你们不认同判决结果，应当通过法律程序，修改这个判决。”
　　吴凯营放缓语气说：这个案子已经引起了高层的关注，几位党和国家领导人都曾有过批示，正常情况下应该很快就能解决。反过来，“现在拖了这么长时间没有执行，说明客观上我们公安局确实是有道理的”。
　　他又转向黄友元，“现在我跟你讲，咱们不是构建和谐社会吗，和谐社会的基础是要尊重事实。”
　　这话老太太听起来不是滋味。“吴主任，你是公务员，我是老百姓，假如我们换个位置，这个‘和谐社会’你同意么？”
　　知情人士后来告诉记者：天津市公安局其实有一个“200万现金+100万欠条”的赔偿方案，其中现金200万主要由市局和分局平摊，余下部分再从其他分局筹集。“这个数字，我们自己能出，可以规避审计”，“再以‘困难补助’之类的名义交给黄友元，实际上就是‘私了’。”这位知情人士说。
　　但不知何故，2007年8月28日这次会面中，上述方案并未被提及。
　　走出公安局的大门，黄友元忍不住嘀咕起来：“公安局拿了我几百万不还，十几年来，我没处说理。如果是我拿了他们几百万，还不知道我现在是什么样子。”
　　到了塘沽区检察院控告申诉科，工作人员的答复是：检察院直接办理的案件，无非渎职、侵权、贪污、贿赂几种。“拒不履行法院判决罪”，得由公安机关负责侦查。最重要的是，“公安局局长是我们区委常委、政法委副书记，我们检察长都没进常委，管不了他。”
　　天津市政府没让黄友元一行进去。门卫一面看报纸一面告诉刘文：“我们机关是对内的，你们要去信访部门”。“我们不是来反映问题的，我们是来要求政府履行义务的。”刘文掏出判决书。门卫并不通融。
　　 “这是人民政府还是机关政府？”律师刘文问，对方头也不抬。
　　花了差不多一个小时，打出租车绕了一大圈，黄友元终于找到市监察局接待投诉的部门。
　　 “根据《行政机关公务员处分条例》，拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定，要受到警告直至开除的处分……”没等刘文说完，工作人员就打断了他：“你还是律师呢。我们监察局是干什么的？对政府任命的工作人员，贪污啊、受贿啊，进行监督检查。它管你这事么？”
　　 “这是法律明确规定授予监察局的权力”，刘文还想申辩。对方连连摆手，“处分条例谁制订的？人事部门。法院判决不执行，你赶快找人大”。
　　四处碰壁的黄友元回到湖南老家，寻找曾经为她主持正义的法官。株洲中院有人告诉他：这么多年过去了，那位叫“彭秋华”的审判长，在一次车祸中身亡，而那位审判员“郭德仕”，几年前因癌症病逝。
　　记者调查得知，今年3月31日，最高人民法院执行办召开了由湖南、天津两地高院参加的会议，最高院还以督办函的形式对此案进行督办。但目前此案顺利执行的前景并不明朗。
　　本博转载于腾讯《深度》]]> 2008-4-24 23:06:00(0) <![CDATA[一个艾滋感染者艰难维权路]]> liqiang007 2008-4-23星期三(Wednesday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=13525185&idWriter=0&Key=0 　　核心提示：
　　　　沙河市纸房村34岁的大龄青年秦占军，本说好的一门亲事，女方突然退亲了……
　　　　无独有偶。就在秦占军遭遇退婚受到打击后，其妹秦军叶，经人介绍的一门亲事正在按部就班准备举办订亲仪式时，也遭到男方退亲。
　　　　原因，他们打听得知秦占军的母亲感染了艾滋病。
　　 “我现在太后悔了，悔不该当初让医生给媳妇抽那管子血检查。如今，害得家人背上‘不正经’的包袱。”3月15日，邢台沙河市綦村镇纸房村60岁的秦增恒，说起艾滋笼罩的阴影，深陷的眼窝里挤出两滴泪水。
　　邢台沙河市艾滋感染者刘入妮

　　一、后悔不该抽血做检查
　　　 “早知道抽血做这个病（记者注：艾滋病）检查，我就是拼了老命也不能让他们对我媳妇抽血，后悔当初让医生抽血。”秦增恒说，如果不抽血检测就不会发现这种病，如果不发现这病，孩子也不会娶不上媳妇。
　　　　1、两孩子先后被退亲
　　　　在沙河市纸房村，像秦占军这样的大龄青年还未婚，几乎找不出第二人。秦占军34岁，2005年经人介绍的一门亲事，女方不久便退亲了……
　　　　秦占军的妹妹秦军叶，2006年，正准备举办订亲仪式时，也遭到男方的退亲。
　　　　“这两个孩子，我不敢说多好，他们在村里没人能说出毛病。”3月15日，孩子的父亲秦增恒告诉记者。
　　　　两个孩子那么好，为何又会无端遭到退亲呢？
　　　　60岁的秦增恒深陷的眼窝里挤出两滴泪水，哽咽地说：“都是孩子他娘感染了艾滋病，人家害怕传染才退的亲事。”
　　　　2005年2月28日，孔庄办事处卫生院按照沙河市卫生局(2004)8号文件要求，对本辖区内行政自然村既往有偿供血(浆)和有受血(浆)史人群，进行艾滋病抗体筛查。村医调查，刘入妮曾在邢台矿业（集团）有限责任公司总医院显德汪医院（以下简称显德汪医院）输过血。
　　　　随后，卫生院医生秦喜保与纸房村防疫医生秦佳妮两人到纸房村刘入妮家,对其进行采血。
　　　　秦增恒说，当时医生也并没告知给媳妇抽血干什么，只是说抽血做检查。同年3月24日，河北省艾滋病检测中心对刘入妮的《HIV抗体检测确认报告》，证明确系感染HIV-1抗体阳性（艾滋病）。
　　　 “早知道他们（医生）抽血做这个（艾滋病）检查，我就是拼了老命也不能让他们抽血，我后悔自己当初让他们抽了血。”秦增恒说，如果不抽血检测就不会发现这种病，如果不发现这种病，孩子也不会娶不到媳妇。
　　　　秦增恒无奈地说，“假如有一天，媳妇离开人世谁也不知道什么病因，那样全家也不用承担这么大的压力。”
　　　　
　　　　2、疑为曾经输血感染
　　秦增恒虽然认识不了几个大字，但村里街道旁墙壁上印刷的预防艾滋病宣传知识，他略有所知。这种病很孬，根本无药可治好。
　　　 “刘入妮感染了艾滋病？我一个山里人家，我拿人格担保都很正派，怎么能感染这种病呢。”秦增恒拿到刘入妮的确诊报告时，无法接受这个事实。
　　秦增恒拿着刘入妮的艾滋病确诊报告，面对妻子愣了眼神，死死盯着妻子半响不作声。
　　 “你这是咋了！老看着我干啥。”
　　　　面对妻子询问，秦增恒才回过神，“没咋。”
　　　 “没咋，你老看着我干啥。”
　　　 “看你长得好看，就不能多看两眼哩。”秦增恒说，那一刻，他都真不知该对妻子说点什么是好。
　　 “肯定是病重了！不然老看我干吗。”刘入妮说。（此刻她的心理是什么状态呢？？）
　　　　秦增恒说：“毕竟两口子在一起生活了那么多年，我无法接受老伴得了这不治之病，等着结束生命。”
　　　　随后，医生并让秦增恒家庭人员全部进行抽血检测，所幸，家庭其他成员未被感染。他曾找过相关专业医生咨询，感染这种病一般都是经过性传播、血液传播和母婴传播三种途径。
　　　　秦增恒告诉记者，“我最了解媳妇，我从未怀疑过媳妇生活作风问题。刘入妮感染上艾滋病，最大可能性是1996年因身体贫血到显德汪医院住院输血所致。”
　　　　1996年农历4月6日，刘入妮经熟人介绍找到显德汪医院副院长马振兴，马将刘入妮安排到该院内科住院治疗，输了四磅血，刘入妮感觉较住院前身体状况有了明显好感，入院后的第11天，刘入妮办理了出院手续。
　　　　刘入妮出院后半年时间，可以下农田干活了。全家人发自内心的感谢马院长给予的帮助。
　　　　然而，刘入妮出院后好景不长，时常莫名其妙发高烧不退，每次高烧都要输液几天才渐好转。
　　　 “究竟妻子得了什么怪病，村医、乡卫生院医生无数次给妻子就诊输液治疗，从未考虑会是感染了艾滋病毒所致。”秦增恒说，9年后真相大白，刘入妮高烧系感染艾滋病了。
　　　　为讨个公道，自从刘入妮被查出感染艾滋病以来，秦增恒数十次往返纸房村与显德汪医院，找到已升任院长的马振兴协商解决此事。
　　　　记者从秦增恒提供的与马振兴院长谈话录音中了解到，马院长承认刘入妮以前在显德汪医院住院输血，但马院长不同意双方私下协商解决，让秦增恒通过诉讼解决。
　　刘入妮长期治疗,手上血管已脆弱

　　二、踏上艰难维权路
　　　　“如果谁知道住院看病会感染艾滋病，那还干吗去看病。病看了，钱也花了，病历还有何用？住院不就是为了看好病为目的吗，难道还要刻意保留病历证据，为以后打官司用吗？”针对医院提出的刘入妮无证据举证与该院有医疗行为关系，刘入妮的丈夫秦增恒说。
　　　　1、究竟在哪里住院输血？
　　　　2003年年初，邢台市辖的沙河市被卫生部确定为全国首批51个艾滋病综合防治示范区之一，在邢台市卫生局的几份汇报文件中，记者得知：河北省1989年发现的第一例艾滋病病毒感染者就出自邢台市，而到2003年11月，邢台市已发现63例艾滋病病毒感染者，疫情涉及8个县市区，仅2003年就报告艾滋病病毒感染者20例，疫情呈明显上升趋势。而在记者看到的几份发现艾滋病病毒感染者的报告中，这些艾滋病病毒感染者无一例外都曾因病在医院输过血。而报告中也无一例外注明，医院用来输血的血源不详。
　　　　2004年7月，邢台市卫生局有关负责人在重点县市艾滋病防治暨项目启动会议上的讲话稿中曾明确指出，该市艾滋病“感染时间比较集中，1995年前后被感染的人数居多……， 1995年前后在局部地区采供血造成艾滋病传播已是不争的事实，一旦这‘星星之火’得不到有效控制，将发展成为”燎原“之势”。
　　　　秦增恒认为，刘入妮感染艾滋病最大可能是在1996年显德汪医院住院输血时感染。
　　　　2006年10月12日，秦增恒一纸诉状将显德汪医院告上邢台桥西区人民法院，诉讼请求:被告赔偿原告因在被处输血感染HIV美丽而遭受的各种损失费用（截止起诉时止）30万；被告承担原告今后的治疗等各项费用；被告赔偿原告精神损害抚慰金10万元；被告承担原告主张权益而支出的各项费用。
　　　　同年11月22日，就刘入妮诉显德汪医院人身损害赔偿纠纷一案，法院公开开庭进行了审理。
　　刘入妮感染HIV病毒，秦增恒当庭出示了2005年3月24日河北省艾滋病检测中心对刘入妮的《HIV抗体检测确认报告》，证明原告确系感染HIV-1抗体阳性。法庭上，五位证人出庭作证刘入妮曾经确在显德汪医院住院输过血；另有秦增恒三次找到马振兴询问刘入妮曾经住院输血一事的录音（偷录）资料。
　　被告给出反驳：五位证人中，三人与刘入妮直系亲属，另两人由于身份和证言遭质疑；原告没有证据证明与被告有医疗行为关系；原告要求赔偿数额没有法律依据；原告提供的被录音者马院长未到庭，无法质证真伪。
　　　　秦增恒辩解，如果谁知道住院看病会感染艾滋病，那他干吗还去看病。病看了，钱也花了，病历还有何用？住院不就是为了看好病为目的吗，难道还要刻意保留病历证据，为以后打官司用吗？
　　　　法院审理认为，原告没有提供在被告医院住院输血医疗行为存在的关联性证据，对原告的自述及证人证言，被告不予认可，法院无法确认原告在被告医院住院输血。原告提供的五位证人，因三人与原告有利害关系，另两证人的证言不能证明原告在被告医院住过院、输过血，且被告当庭对五人身份提出异议，对证明内容不予认可。故法院对五位证人的证言不予采信。原告对被告医院马振兴（前院长）的录音，因被录音者未出庭，录音不清楚，被告不予认可，对此证据法院不予采信。
　　　　2006年12月11日，邢台桥西区法院一审判决驳回刘入妮诉讼请求，案件受理和诉讼费共计11010元，由刘入妮承担。
　　　　2、四处奔波寻找证据
　　　　2007年1月18日，刘入妮不服一审判决，向邢台市中级人民法院提出上诉。
　　　　为证明刘入妮与显德汪医院存在医疗行为关系，秦增恒找到曾经参与普查病情的纸房村防疫医生秦佳妮和孔庄办事处卫生院医生秦喜保，出具了“刘入妮是怎样确诊为艾滋病病人的”书面证明材料。
　　　　材料显示：刘入妮在我处治疗期间，从1997年至今已花费现金高达10万余元，开始本病人就不知道是什么艾滋病病人，只是根据病人的感冒症状进行打针输液，中西药物治疗，始终不见好转。
　　　　2005年初，根据沙河市卫生局下发要对1992年到1998年所有供血、输血的人群进行抽血检查，我通过广播、调查、摸底，发现纸房村住院输血病人只有三人，刘入妮是1996年在显德汪医院输过血，其余二人是在其他医院输过血。
　　　　2005年2月，孔庄办事处卫生院防疫医生秦喜保和村防疫医生秦佳妮，到纸房村对三位输血人进行采血，经上级有关部门进行检验，结果，刘入妮被确定为艾滋病病人感染者。
　　　　2007年3月，两位医生签名，沙河市綦村镇人民政府和綦村镇纸房村村委会加盖公章予以确认事实。
　　　　秦增恒先后几次找到显德汪医院，要求查阅妻子刘入妮住院的病历，均被拒绝。“我咨询过几个医生和律师，我是患者直系亲属，有权向医院提出查阅病历，医院也有义务提供。”
　　　　随后刘入妮向邢台中级人民法院提交了书面申请，请求法院依法调取存放在被申请人处的所有有关个人病历档案。
　　　　2007年5月14日二审开庭，双方针对一审中刘入妮提供的证据再次展开质证，并且，医院称，医院查无刘入妮病例。
　　　　做为刘入妮的代理律师河北珠峰律师事务所刘秀珍告诉记者，她曾经代理过沙河因输血感染艾滋病患者四例案子，患者胜诉都得到赔偿。但从案子证据方面，并没有刘入妮案子证据充足，如沙河市辛庄村刘显红，1995年因生孩子在该院住院，2005年确诊感染艾滋病。刘显红找到曾经给其输血的白申庭医生，白承认那一时期内在该院输血患者中，许多人都感染了艾滋病。法庭上出示的也是一个录音（偷录）证据；另外，还有一份刘显红在该院生孩子时，当班医生在准生证字上的签字记录。
　　　　我记得清楚，那次庭审双方争辩异常激烈。法官令医院拿出不能证明刘显红在其医院住院的证据，医院称查无此人住院病历，法官再次逼问，既然找不到病例，医院收费收据存根呢，不会连财务制度都不健全吧。然而，医院称，财务上也查无此收据存根。
　　　　按照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的举证责任分配规则，被上诉人无法提供否定上诉人曾在其医院住过院的证据，就应承担举证不能的法律后果。最后，刘显红的案子胜诉得到了赔偿。
　　　　对于刘入妮案件，按照举证责任分配规则，医院无法提供“1996年农历4月6日的病床病历”来否定刘入妮曾在其医院住过院，也应当承担举证不能的法律后果。
　　　　然而，2007年6月19日，邢台市中级人民法院做出（2007）邢民一终字第120号终审判决：驳回刘入妮上诉，维持了原判。
　　　　面对二审判决，刘律师笑称，她是一个篮球迷，比赛场上还有出现黑哨、红哨的时候，运动员本无违规走步投篮，裁判员硬要这么裁判，运动员怎么办？
　　　　刘入妮不服二审判决，向河北省高级人民法院递交民事申诉书，请求再审。
　　 3、姗姗迟来的证据
　　　　2007年12月6日，河北省高级人民法院根据最高人民法院《关于申诉案件严格分级管理规定》，指定邢台市中级人民法院进行审查处理。目前，邢台市中级人民法院已受理。
　　　　一审、二审的败诉，法院判决主要以上诉人无法提供在被上诉人处住院并输血的关联证据。秦增恒对马振兴的录音，由于其两次未到庭，也无法辨别真伪未被法院采纳。
　　　　自刘入妮2005年查出感染艾滋病到二审败诉，两年时间里，秦增恒先后十余次找到马振兴询问刘入妮住院输血一事，并要求其出面作证或出具证明。然而，并没秦增恒所愿。
　　　　二审终审失败后，秦增恒仍不死心，既然在其医院住院输过血，马振兴口头也承认，为何就不能出庭作证？
　　　　2007年12月25日，女儿秦军叶看着父亲秦增恒数次找马振兴都不能所愿。于是，他给马振兴发去一手机短消息。秦军叶在短消息里称：如果再不承认你媳妇（马振兴的媳妇当时任内科副主任）给俺娘看过病，我们全家人就换你的命。
　　　　短消息后第三天，马振兴约秦增恒见面，就刘入妮是否在显德汪医院住院并输血写下书面证明材料。
　　　　证明材料显示：刘入妮的丈夫秦增恒说：他的爱人刘入妮在1996年因贫血病在显德旺矿医院住院一事，是通过他的亲戚郭振海找到我，由我安排在显德汪医院住院的。此事经本人反复回忆，刘入妮确因“贫血”病，由我介绍安排在显德汪医院内科住院治疗的，住院时间大约二周左右。
　　　　在这份证明材料上，马振兴签字并按了手印。
　　　　马振兴告诉记者，“秦增恒以前找过多次，只所以没有给其出具证明，是因为刘入妮住院距离现在时间久了，原来没有回忆起曾经安排过刘入妮在该院住院，现在回忆起来了，所以就应该给其出这个证明材料。”
　　　　对于秦军叶发给其的短信，马振兴并不认为那是威胁，他能理解感染艾滋病家庭的处境。
　　　　秦增恒说，“也许是我们艰难维权的历程感动了他（马振兴），才出具了书面证明。”
　　艾滋阴影

　　三、被改变的家庭生活
　　　　只要刘入妮不发高烧输液，吃罢早饭，带上干粮，装上两瓶水，秦增恒赶着毛驴车拉着老伴便去承包的山坡地。
　　　　军叶坐在娘身边，给娘捏着腿失声痛哭了，“三年了，爹娘过着这样躲避人家的生活。”
　　　　1、常常躲在山上回避现实
　　　　3月16日，阳光暖暖的洒在大地。纸房村刘入妮家，她飘晃着从屋里走出，女儿秦军叶忙搀扶住她，在门台前坐下沐浴着阳光。记者的到来，似乎并没有打扰她。
　　　　“我娘眼睛看不着东西，别人小声说话她也听不着。”秦军叶把脸贴近凑娘耳朵用力喊着，记者要采访你。
　　　　她自言自语道“我活着还不如早点死了好。”说完，她笑了。迎着阳光，被皱纹包围深陷的眼窝里透着晶莹。
　　　　秦军叶小学毕业的那年，刘入妮就开始莫名其妙发高烧不退，无论去乡镇卫生院输液，还是到村卫生所看病，女儿都是形影不离的陪伴。“自从娘被查出这种病后，村里人都可害怕、可害怕哩，以前乡亲们经常来家里串门玩，现在都不来了。”
　　　　秦增恒早些年承包了一片山坡地，他要经常上山守护播种的小树草。刘入妮自从1997发高烧至今，12岁的女儿成了刘入妮出行的“拐棍”。
　　　　秦增恒养着一头毛驴，但山区里农活又派不上用场。一头毛驴，一个平板车成了刘入妮上山代步工具。只要刘入妮不发高烧输液，女儿早早起来做好早饭，吃罢早饭，带上干粮，装上两瓶水，秦增恒赶着毛驴车拉着老伴便去承包的山坡地。
　　　　“与其生活在村里让别人害怕，还不如我们主动躲着别人。”秦增恒很失落地说。
　　　　半山坡上挖个坑，简单地用木头和杂草搭个顶，三年来，秦增恒带着媳妇在这里度过了不知多少个白昼。
　　　　军叶坐在娘身边，给娘捏着腿失声痛哭了，“三年了，爹娘过着这样躲避人家的生活。”
　　　　秦增恒不愿让别人看到落泪，自从妻子被查出这种病那一天，他把泪水洒在了山上。心中再多的难过不给孩子们说。
　　　　这种病很可怕，可怕的是一人得病拖垮家庭。秦增恒前些年，靠外出倒卖粮食有了些积蓄，十年来，刘入妮看病全花完还欠下外债。
　　　　一日夫妻百日恩。秦增恒知道不管花再多钱也治不好刘入妮的病，可每次看到妻子发病时痛苦挣扎的样子，家里没钱借钱也是给妻子治病。
　　　　2、“只要有口气都要讨清白”
　　　　一直对邢台输血感染艾滋病患者给予无偿法律援助的河北珠峰律师事务所刘秀珍律师，她先后代理过邢台五位患者官司案子。其中三例胜诉拿到赔偿；一例一审胜诉，目前正在二审阶段；第五例刘入妮的案子，二审输了。
　　　　刘律师介绍，在这五例案子中，从取证方面看，刘入妮的案子取证还是较完整的。至于被告显德汪医院所辩称，原告刘入妮无证据举证与医院存有医疗行为关系。其实，前几例案子，从法院判决上，都是采用了举证倒置的法律程序。
　　　　虽然二审败诉了，但秦增恒为妻子维权的决心不改：“即使打官司期间我老伴离开了人世。只要我还有一口气，我也要把官司打到底。”
　　　　秦增恒坚定了信心，他就是要讨回一个公道，为妻子，为孩子，甚至下一代正名：感染这种病并不是家人作风不好，而是医院过错输血所致。
　　　　采访接近尾声，记者准备离开秦增恒家时，刘入妮在院子里扶着胳膊粗的一棵梨树迎送着：“往年5月，院子里两棵梨树一个开白花，一个开粉色的花，可好看了。今年啥也看不到了。”
　　　　随后，记者从刘律师那里获得这样一则消息，2007年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修改的《中华人民共和国民事诉讼法》，今年4月1日起正式施行。
　　　　第一百八十一条规定，人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，审查后或裁定再审或裁定驳回申请。因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理。
　　　　刘律师欣慰的是，刘入妮案子即使被驳回，还可以到省高级人民法院受理再审。既然法律给了公民申诉维权平台，那么就要遵守法律的公正和尊严。
　　渴望走出阴影见到阳光

　　　　四、手记：我们有“艾”也有爱
　　　　这是一次从此岸不可能完全抵达彼岸的采访，我每次试图走进他们的内心，却每每被局促的笑或凄凉的笑阻隔。如同两道平行线，他们原本与我们一样，在同一个天空下坚守着各自的生活，也许偶尔有过交叉，但生命的痕迹却有着不同的指向。
　　　　我第一次到纸房村寻访刘入妮，村里墙壁上到处都是预防艾滋病的宣传，面对我的问路，村民们总是眉头紧皱地回应：你找的人得了艾滋病。
　　　　穿越一个个小胡同，来到刘入妮家。她正躺在炕上，喘气声“呼噜呼噜”响个不停，女儿秦军叶正在给瘦弱的母亲按摩腿。女儿把脸贴到母亲耳朵边喊着，记者来采访你了。
　　　　秦军叶说，母亲耳朵听力不好眼也失明。
　　　　刘入妮打开话匣子第一句便说，“我活着还不如死了好。”说完，她笑了，声音越发那样凄楚。
　　　　她告诉我，自从感染这病以来，多亏有个好女儿照顾，常常夜里浑身酸痛不能入睡，让女儿用捶衣服的棒槌在她身上滚着按摩。女儿舍不得她受罪，就用手给她按摩直到入睡。
　　　　3月16日，采访到中午，秦军叶已把热气腾腾的饭菜端上了桌子，我有心拒绝这顿饭，但是，恰巧正赶上秦军叶的哥哥秦占军从建筑队干活回到家，他拉住我说，“这顿饭你要吃，不然我们全家会不高兴的。”
　　　　我知道，拒绝这顿饭对他们的伤害有多大：歧视艾滋病患者家庭。
　　　　饭毕，秦占军一直在家喝水不停，他告诉我，给别人家盖房干活，用人家杯子喝水，人家都会嫌弃。所以，他都是在自己家喝好水再去干活，一整晌都不在别人家喝水了。
　　说完，他落泪了。
　　　　结束采访，秦军叶和父亲秦增恒迎送我走出村口时，三三两两的女孩向我们迎面走来。不等走近，他们绕到路对面。我问军叶，这些人认识吗，她说，都认识，是一个村的。
　　　　自2006年起，邢台市政府出台规定，为关爱输血感染艾滋患者，每发现感染一例，先给予2万元救助，而后每月还给予300元生活费和200元医药费。
　　　　秦增恒说，我感谢邢台政府，是他们向这些患者伸出了友爱之手。愿我们对她们多一份宽容，多一份理解，多一份爱心。
　　　　文/本报记者李强图/本报记者刘飞越
　　
　　]]> 2009-3-18 14:35:00(1) <![CDATA[一个进城农民工的困惑]]> liqiang007 2007-4-9星期一(Monday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=9201594&idWriter=0&Key=0 　　他为了“闯天下”，从农村来到石家庄打工，如今，贷款买了房子，孩子从乡下也搬进城里就学了；
　　他天天奔波于大街小巷，他说，挣了钱，好还房贷，让妻子和孩子生活过的更好些；
　　他在农民工大军中受人羡慕，在疲于奔命，和命运抗争后，苦尽甘来，终于换来了还算不错的日子。
　　然而，他面对迁入户口遭遇的一纸“不享受低保证明”的尴尬，高兴不起来。为此，他冥思苦想，即使把户口迁入，也未必能达到最终理想——孩子能在城市享受平等的教育。
　　八年来，他和这座城市紧紧相依，但却难以与城市融为一体。
　　
　　１、八年打拼：我喜欢上了这座城市
　　3月14日上午12时，石市槐北路和煤机街交叉路口拐角处，一家不大的“韩记馒头”店面。
　　天冷，刺骨的风吹着，一位中年妇女带着两个年轻女孩，正在店面门前忙着向顾客出售热气腾腾的馒头。
　　“韩卫强不在，他刚到建筑工地和学校送馒头去了，走时交待过，让你们来后稍等会儿，他马上就回来了。”韩卫强的妻子何秀群边忙着生意对记者说。
　　何秀群解下围裙，拍打着身上的面粉灰，顺手拿来小凳子，用衣袖擦了擦让给记者。
　　韩卫强的老家在邢台隆尧县，他上小学时，同学和老师都叫他“小电脑儿”，后来因家里人多条件不好，念完初中便早早辍学回家了，至今，何秀群都为丈夫的聪明感到自豪：“我家老韩就是。”
　　1999年，韩卫强和其他进城务工大军一样，在石家庄打工的一位老乡的介绍来到陌生的城市——石家庄。虽然她会用普通话交流，但仍没完全脱去乡音。
　　说话间，一个白面书生模样的人走进店里。“这是俺家卫强，他回来了，给他聊吧。”何秀群说着便离开了。
　　韩卫强说，他初来石家庄，开始给别人打工做烙饼，开始，不是把饼烙糊，就是火候不够，面对老板的语言，他几欲放弃工作，“放弃，就连生活也得不到保障，改换工作，在没有找到更合适岗位前辞掉工作，又是耗尽一个人实力的时候。”
　　于是，他就利用上街卖饼的机会，边卖饼边寻找工作，他试着找个好多单位，不是因为自己做不了，就是和他当时的工作没什么两样。
　　每当他蹬着三轮车来回穿梭于大街小巷吆喝着叫卖，看着别人家的孩子背着书包，在父母的接送下回到家里，韩卫强羡慕地在心里想，啥时候也能在城市里真正有属于自己的家，把孩子从农村里接出来，让孩子告别那种天天背着书包，无人接送的“放羊式”上学。
　　他抖胆向别人打听得知，没有城市户口，自己的孩子即使来到城市，也不能和城市的孩子同样接受平等的教育。
　　对于韩卫强而言，仅有的一个梦想很快破灭了。
　　一年后，他拿着省吃俭用节约下来的钱，便自己当起了老板，买了塑料布，在菜市场里租了一小块不起眼的地方，做起了卖小凉菜的生意。
　　虽然是小本生意，但他体会到了，自己做老板比给别人打工赚钱的容易，于是，他在积蓄不多的情况下，找到亲戚朋友借钱，2001年，买设备开了家馒头店。
　　这一切，都是为实现心中的梦想——在城市有个自己的家，让孩子能接受更好的教育。
　　　　
　　2、面临尴尬：迁入户口无缘“低保”
　　2005年，韩卫强从银行贷款19.1万元，在裕华区金马小区购买了一套72.7平方米的二手房，虽不大，但韩卫强说，总算有了家的感觉，“租房过日子，居无定所，总觉得寄人篱下，不属于这里。”
　　如今，韩卫强也将11岁儿子仕豪带到城里读小学5年级了，明年秋季就要升初中，提到儿子，他满脸幸福，“他的学习成绩很不错，我再不会让他重走我辍学的那条路，只要我有能力，就会供他上完大学。”
　　然而，为了给孩子将来升初中、高中提供一个好的教育环境，韩卫强从朋友那里得知，户口若未在石家庄，那么，要想给孩子在本区域找到一所好学校，就得向学校交纳2800元钱的择校费。
　　“为了省这份钱儿，我给老家隆尧县东良乡高村干部打电话了解迁移户口事宜，村干部表示，农业户口从村里迁出后，第一，要面临着失去土地、宅基地；第二，父母双方就不能再享受到孩子年满18周岁前，当地政府每年对独生子女的奖励金240元。”韩卫强说。
　　韩卫强说：“我认了。为了孩子将来有个好的教育环境。”
　　但是，他到裕东派出所咨询办理户口迁入需办理何种手续时，得到这样的答案：购房迁入户口须提供1、户籍证明；2、身份证、结婚证；3、房屋产权证和买房交（贷）款票据；4、《劳动合同书》、《聘书》、退休证或居委会不享受低保证明等材料。
　　然而，韩卫强对此费解，为何迁入户口就要开具居委会的‘不享受低保证明’？在农村，他有土地，还能享受独生子女照顾金，户口迁入城市后，他为何还是不能和城市市民享受同等的待遇。
　　在韩卫强心里，总有一种得失不平衡的感觉，“我来到这座城市打工八年，为城市流过太多的汗水，难道这个城市就真的那么难以接受我吗？”
　　
　　3、户政部门：城市容量是有限的
　　对于韩卫强来说，他与一纸“不享受低保证明”叫上真儿，并不是他最终心愿和目的，只是为了得到一个心理平衡：从农村迁出户口失去了一些东西，迁入城市后是否能得到一些。
　　就户口迁入过程中遇到的一纸“不享受低保证明”的问题，石市公安局户政部门一位不愿透露姓名的工作人员（注：知道此人名字，本人不愿公开）给出解释，一座城市的容量是有限的，所以，必须要通过户口制度严把关口。
　　据悉，2001年7月1日至2003年10月1日，石家庄对户口制度进行了改革，政策规定：在石家庄工作两年以上，暂住时间1年以上，就可申请户口迁入，户口迁入政策仅放开两年零三个月，迁入石市人数达14万。
　　户政部门那位工作人员认为，每座城市的容纳是有限的，一旦达到饱和状态，那么，就会面临交通堵塞；外来务工人员子女大批量拥进学校，而学校硬件设施和师资力量跟不上，导致教育质量下降；城市剩余劳动力过胜；楼盘房价恶意抬升等等因素。
　　自上次户口政策改革后，2006年，户口制度再次进行改革，规定：第一，在石家庄有固定的住所，第二，在石家庄有合法稳定的收入来源。两者条件同时具备，就可申请户口迁入。
做为户政管理部门，只所以限制外来人口户口迁入后“不享受低保证明”，因为，低保费用是有迁入人员所在工作单位发放，而这部分钱，最终也是由政府败政拨付，如果每迁入一人都要享受低保，那么，财政也负担不起。
　对此，所以在户口迁入上，有了“不享受低保”这一条限制。
对于韩卫强而言，户口迁入遇到的这一问题，只是让他心理不能平衡，最为重要的是，即使户口迁入后，孩子将来能否就读一所好的学校也是一个未知数。
　　
　　4、解决之道：让教师流动起来
　省教育厅基础教育处曾超敏处长介绍，九年义务教育阶段的学生，无论是本市户口市民还是外来务工人员的子女，在就学方面，从2004年起，都能享受到同等的入学条件待遇，2004年，省政府下文要求，所有九年义务教育阶段的学校，一律不允许再收借读费。
　　在针对择校这一问题上，虽然政府已要求各市、区无条件接收农民工子女，但在实际中，具体指定哪所学校接收，由各市、区政府和教育部门根据实际情况而定，为把教育资源平均化，保证足够的师资力量保障教学，各地会根据每年每所学校的招生情况，作出调整。
　　这时，难免就出现了农民工家长和学校双方“两厢情愿”的择校现象，有的学生家长考虑到孩子就学学校离家远，基于此，家长就会考虑到择校，择校的目的，不外乎有两种目的，让孩子就学与离家近；找个教学质量好的学校。
　　记者从省劳动和社会保障厅农民工办王科长那里获悉，累计统计，截止去年12月，河北省向外输送农民工275万人；省内共接收251万人。
曾处长介绍，从本省的情况看，石家庄并不是沿海一带城市，河北省是向外输出劳动人员的大省，并不是外来务工人员首选之地，截止去年秋季，河北省共接收外来务工人员子女入学达10.71万人，其中小学生6.81万，初中生3.9万人。
　　对于农民工子女入学存在“两厢情愿”的择校现象，曾超敏处长接受采访时一针见血指出症结所在处：教学质量的好与坏，根本上关乎到教师的水平。教育部门拟在今年下半年会考虑，让学校教师流动起来，从而不在存在好学校与坏学校之分的概念，择校现象也就自然得到了解决。
　　　　
　　5、记者手记：让农民工放飞理想
　　这是一次从此岸不可能完全抵达彼岸的采访。我试图走进他们的内心，却每每被小心翼翼的回答和局促的笑阻隔。如同两道平行线，农民工与市民在同一座城市的天空下坚守着各自的生活，也许偶尔有过交叉，但生命的痕迹却有不同的指向。
　　都说没有农民工，城市无法想象，那251万的群体隐匿在河北各城市的角角落落，寄居蟹一样，以之生，为之生。
　　他们和城市紧紧相依，他们却难以与城市融为一体。他们发展了城市，城市装点了他们的人生，也许，城市不过是他们生命最繁华阶段的背景。
　　他们为城市作出了很大的贡献，他们大多数有着他们不很远大的理想，钱能多挣些，住房能宽展些，老婆、孩子也能陪伴而来，孩子能到城里来上学，日子还能过好些。
　　我常经过裕华地道桥上的农民工自发的劳务市场，那里，聚集很多准备找寻一份活干的男男女女农民；我也常常看到在街头闲逛穿着显然不是城里的人，他们眼中的惊奇与迷茫。
　　让我们对城市农民工多一份宽容，多一份理解，多一份爱心。
　　让城市农民工的理想能放飞！]]> 2008-2-13 19:48:00(2) <![CDATA[安国市一村民家油罐发生爆炸]]> liqiang007 2007-4-3星期二(Tuesday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=9127381&idWriter=0&Key=0 　　博主心情日记：
　　不知是我的脾气不好，还是报社没有一个长效机制造成的原因，每次外派采访，我都是带着不愉快的心情。
　　其实，我并不是不想敬业，第一，不要有个突发新闻，报社就急的如热锅上的蚂蚁；第二，河青有一个很优秀的团队，有“河青之星”，对于难度很大的新闻，我并不是万能的，应该把最得力的记者外派出来，相信他（她）们应该比我的新闻做的好。
　　今天又一次不例外，同样的事情同样的发生，同样的因听从指挥又外出了，何时，不知道，我不知道，也许大家都不知道，被外派的记者能轻装上阵。
　　唉，发完稿才发现，一天了，又是没吃饭了。
　　明天，还要依然重复着今天的事情，不，今天。
　　此时，又是新的一天了，又要面对一切，心累了，该歇息了……
　　
　　今天采访的稿件：
　　
　　安国市一村民家废弃油罐发生爆炸
　　1人死亡，20人受伤
　　
　　本报讯“砰！”的一声巨响，街道里晒太阳的村民惊呆了。随着油罐爆炸的一声巨响，1人命丧，20人或被烧的面目全非，或被吓的惊魂未定。
　　 2日下午4时许，安国市伍仁桥镇奉伯村魏泽广村民家发生油罐爆炸。
　　
　　 1、一人被困油罐窒息
　　3日下午4时，奉伯村村民魏泽广家，数10人街坊邻居在为魏守家，他们都回避着2日魏家发生的一切事情。
　　魏家院子南边，一间小平房前，破碎的砖块散落一地，一个足有5吨的油罐一头敞开着，罐里流出的油渣，使的地上到处一片一片的黑色。
　　好奇的村民不时有人来到魏家凑到爆炸的油罐前围看。
　　魏的母亲坐在里屋里，两眼哭的血红，她对记者的到来警惕的打量了一翻，对于儿子的伤情，她总用“我啥也不知道”回答。
　　魏泽广的邻居刘姓女士告诉记者，储油罐是2日下午发生的爆炸，当时，她正在家里，突然“砰”的一声响，感觉房子都在颤了一下。
　　“跑出屋来一听，魏家特别热闹，赶紧过去，发现魏家一片混乱，哭喊声一片。”刘女士说。
　　采访时，村民无不告诉记者，当时，魏泽广从油罐口下到里面清洗油罐时，由于罐里缺氧气，突然窒息到里边。魏的父亲发现罐里没有动静后，于是，赶忙找到开电气焊门市的平立峰，请求救救自己的儿子，把油罐割开救出自己儿子。
　　平立峰赶来后，将气焊用的氧气放入罐里，以此来缓解罐里的缺氧，保证魏泽广的生命下，开始了切割罐体。
　　
　　2、21位村民救人被炸伤
　　在距离魏家不远的平立峰家里，屋里被村民挤满了。
　　床上，平立峰的母亲和儿媳妇躺在床上，见记者前来采访，她们伤心的哭了起来：“你看看整地这事，我家儿子救别人去了，别人命保住了，自己的命却丢了……”
　　平立峰，今年36岁，家有两个孩子。
　　平立峰的媳妇哭着说：“这让我们娘仨以后怎么过下去呀。”
　　此次爆炸中，油罐爆炸中，油罐炸开的一头铁皮把平立峰活活拍死了。
　　平立峰送到安国市医院后，抢救无效死亡。
　　就在记者采访时，不明身份的几位男子上前阻止，“平立峰的家属正在悲痛中，如要采访，请去村委会联系。”
　　奉伯村村委会，负责此次爆炸后村民稳定工作的伍仁桥镇副书记秦泽告诉记者，他具体情况也不清楚。
　　而后，他叫来了安国市委宣传部常委副部长许耀东，许开始称，具体情况也不了解。在请示市里有关领导后给出这样的解释，发生爆炸的油罐为魏泽广家里废弃自用油罐，魏在清理油罐中，窒息在罐内，经村民平立峰赶来，向罐内释放氧气，用沙轮切割罐救人时，由于温度升高，油罐发生爆炸。
　　此次爆炸，造成21人死伤，其中15人轻伤，1人重伤，被送往保定烧伤整形医院救治；4人轻微伤，目前在安国市医院抢救，1人被炸送往医院抢救无效死亡。
　　目前，安国市成立了由安监、工商、商务、公安联系调查小组，但还没有调查结论。
　　
　　3、油罐仅仅是供自己储油用？
　　记者采访中，几位村民都告诉记者，魏泽广家以前在村里经营卖柴油，而且在出事以前，临街的门前还竖着一块牌子“对外加油”，自从出事后，那块牌子也不见了。
　　魏家是否合法经营卖油生意呢？
　　然而，记者在安国市工商行政管理局了解有无注册工商营业执照时，得到高副局长的据绝回答。
　　宣传部许耀东称，经事故调查小组了解，魏家并未经营柴油，只是在罐里储存一些油，在农忙季节时，以便农用机械机器用油。
　　 “仅仅是自己家农用机械用油需要5吨大的油罐储油吗？”面对记者的追问，许耀东称，具体情况他也不好说。
　　许耀东称，事发后，保定市安监局也亲自派员前来调查，得出结论，不是安全生产事故。
　　 2日晚，安国市连夜召开有关职能部门和各乡镇领导紧急会议，要求各乡镇严格排查隐患，防患于未然。
　　]]> 2007-4-4 0:11:00(0) <![CDATA[一位女举证功臣反腐辛酸历程]]> liqiang007 2007-4-3星期二(Tuesday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=9127054&idWriter=0&Key=0 博主：其实，此稿也是在采访中无意中遇到的一个选题，遗憾的是，采访的主人公何静华从牢狱出来后，外出散心了，只有通过电话采访了。２年来，改变了他们的一个家，改变了他们的夫妻感情。
　　（欢迎大家转载，此垃圾稿无需付稿酬。）

一个举证功臣反腐辛酸历程
——秦皇岛一市民举证上司腐败被诬贪污犯入狱两年
　　
　　[核心提示]
　　秦皇岛市民何静华，因举证自己的上司贪污被法院判处5年徒刑，然而，在秦皇岛看守所羁押722天后，今年3月13日，又被法院宣布无罪释放。
　　她“提前出狱”了。
　　对此，何静华并高兴不起来，“举证贪污犯不但没得到司法保护，反而换来了我两年的牢狱之灾。”
　　何静华百思不得其解：“这一切都是为什么？我要讨回公道。”
　　
　　1、从举证人到“罪人”
　　3月27日，秦皇岛市交运里小区。
　　一位古铜色脸孔的男子正在小区门口，手里提着瓶啤酒，一会喝上一口，又四处张望一下。
　　记者拨通何静华的电话，但见那男子忙着从兜里掏出手机。
　　他，是何静华的丈夫闫建平。
　　“何静华从里面（看守所）出来后，几天前外出散心去了，这个手机号是秦皇岛本地的，外出接打电话很贵，所以就留在家了。”闫建平说，“走，还是到家里再说吧。”
　　交运里小区一幢6层楼的顶楼，闫建平打开房门，“这就是我的家，随便坐吧”。
　　喝完手中啤酒，他又从客厅里堆放的一堆啤酒瓶里找出一瓶啤酒，开始接着喝。
　　“这两年，常借酒浇愁，如今想戒掉都难。”闫建平感慨地说。
　　2005年4月11日，闫建平永远也忘不了那一天，何静华被秦皇岛市海港区检察院以涉嫌贪污刑事拘留了。
　　此前，何静华丢掉了太平洋保险公司秦皇岛分公司文化路办事处（以下简称太保文化路办事处）内勤的工作；再往前，她在单位被两个戴口罩的人当众殴打，事后还被电话恐吓。
　　闫建平认为，接连发生的一切，都跟何静华曾经为一起贪污案作证有关。
　　贪污案的主角是何静华曾经的顶头上司——太保文化路办事处原负责人王晓平，2003年8月，王晓平被人举报侵吞巨额公款，该举报引起河北省有关领导高度重视，指定抚宁县检察院侦办。
　　抚宁县检察院立案后发现，要想拿到王晓平案铁的证据，必须依靠何静华的协助。
　　何静华是太保文化路办事处的内勤，负责微机出单、收取保费、报账等业务。检察院认为，如果王晓平有贪污行为，无论如何是避不过何静华的，而事实上，何静华也确实是个有心人，一直留存着一本不为人知的原始账本，记录着太保文化路办事处诸多不寻常的“业务”。
　　闫建平说：“我不愿意让妻子去结下一个仇家，尤其在王晓平案子上，虽说王晓平是个女人，但她不是一个简单的人物，我们得罪不起的。”
　　然而，面对抚宁县检察院一遍遍找上门来要求配合协助，何静华也犹豫了，那本不寻常的“业务”账本一旦提供给办案人员，意味着王晓平再所难逃法网；反而不交出账本，又害怕王晓平把责任转移到她的头上。最后，何静华还是配合办案人员交出了那本不同寻常的账本。
　　由于何静华协助抚宁县检察院，办案人员拿到了铁的证据，抚宁县法院判决王晓平贪污罪成立，但是鉴于本人在羁押期间积极揭发他人犯罪有立功表现，追缴违法所得13124.5元后，免予刑事处罚。
　　那么，王晓平揭发了他人什么犯罪，揭发的又是谁呢？
　　在闫建平提供的秦皇岛市海港区检察院2005年4月25日的一份“情况说明”上显示，王晓平揭发的正是何静华，揭发的原因是贪污。
　　王晓平举报说，何静华任太保文化路办事处内勤期间私自填写保险单，收取中国外运秦皇岛口岸实业公司（以下简称口岸实业公司）的73703元保险费（转账支票）未入单位的财务账，通过秦皇岛市瑞通发展有限公司轿车特约服务站（以下简称瑞通服务站）的账户提取现金，给口岸实业公司返还安全奖7370元后，余款66333元据为己有。
　　凭此，2005年4月11日，何静华被海港区检察院刑事拘留了，当月25日被批捕。
　　何静华，一个曾积极协助办案的举证人，突然间转变成了“罪人”。对此，何静华本人包括她的丈夫都想不通——为什么举证贪污犯反而成了“贪污犯”。
　　
　　2、三次一审
　　那么，何静华一案的来龙去脉到底怎样？
　　3月27日，记者找到何的代理律师，秦皇岛市君德风律师事务所王燕萍了解情况，王律师一语道破天机。
　　
　　一位关键证人
　　何静华从一个举证人变成“贪污犯”，而后被检察机关批准逮捕，这一切，都是源于一位关键证人闪烁其词而又前后矛盾的证言，成了被公诉机关认可的确凿证据。
　这位关键证人就是瑞通服务站郭洪艳。
　　郭洪艳证明：2000年6月27日，何静华来到瑞通服务站，让郭把金额为73703元的转账支票兑换成现金，并要求于两日后交给何。6月29日，郭洪艳将73703元交给何静华，交钱后，郭也没有让何打收条。
　　王燕萍律师称，她也曾找到郭洪艳核实过此证言，但郭言词闪烁、前后矛盾，一会儿说把钱交给了王晓平，一会儿说交给了何静华，一会儿说交给王晓平和何静华两个人，一会儿又什么都记不清了，对这样反复而又疑点多多的证言，不知法院为什么就采信“郭把钱交给了何静华”这一说法。
　　
　　第一次一审
　　2005年11月7日，秦皇岛市海港区人民法院就何静华贪污案作出判决，认定其在为国有公司工作期间，利用职务之便侵吞公款66333元，行为已构成贪污罪，判处有期徒刑5年，并追缴违法所得。
　　对于海港区法院这样的判决结果，何静华的心里可是闷了一口气。
　　“判决书下达后，法官前去看守所给我送达并让我签收，我说你们（法官）还有没有公道和天理，说完，气得我双手打着哆嗦接过判决书摔在地上。”何静华不服判决，提出上诉。
　　王燕萍在法庭上辩护：由于此案一审中，对一些证据的采信存在异议，按照刑法理论“疑罪从无”（怀疑某人有罪，但无缺凿证据，就视同无罪）的理论，尊重立法机关“重证据轻证言”的原则，一审法院确定何静华犯有贪污罪的证据不足，不能认定何静华犯罪。
　　2006年1月10日，秦皇岛市中级人民法院就此案作出刑事裁定书，认为原审判认定的部分事实不清楚，撤销了一审判决，发回海港区法院重审。
　　
　　第二次一审
　　王燕萍律师称，二审法院开庭后，何静华案终于见到了一线曙光。
　　何静华在看守所接到秦皇岛市中级人民法院裁定书时，她落泪了，“天理和公道，终于大白天下的时候快要来到了。”
　　然而，对于何静华来说，仅有的一线曙光马上就又灰暗了，2006年5月15日，海港区法院在没有任何新证据的情况下，再次作出与第一次判决完全相同的判决。
　　看过法官送达的判决书，她歇嘶底的喊着：“我不签、不签！”
　　她一把从法官手里抢过判决书，揉成团甩出监舍铁窗外。
　　何静华二次提出上诉。
　　秦皇岛市中级人民法院于2006年7月10日又以部分事实不清、证据不足发回重审，并且称“程序不合法”。
　　
　　第三次一审
　　3个月后，海港区人民法院在没有提供新的证据下，继续作出维持原判的决定。
　　这次，何静华面对法官送来的判决书，没有哭喊，接过判决看也没看一眼，“啪”的一声扔出去了。
　　“三次一审法院审判已经让我死心，只要我不死，出狱后也要告到底。”何静华说。
　　至今令何静华想不通的是，对于同一笔款，郭洪艳一会儿说交给了王晓平，一会儿说交给了何静华，一会儿说交给了她们两人，一会儿又什么都记不清了。对这样反复的证言，真不知道当时法院为什么就对‘郭洪艳把钱交给我’的证言采信不疑。
　　何静华案的代理律师认为，既然二审法院认定“事实不清、证据不足”，那么按照正常的司法程序，公诉机关和一审法院就应该进一步查清事实、补充证据，然而海港区法院三次依据相同的证据，三次作出完全相同的判决，已经失去了发回重审的意义。　　　“这是司法资源的极大浪费，并致使何静华长期羁押。”
　　
　　3、三次上诉无罪释放
　　2006年12月7日，秦皇岛市看守所。何静华再一次在上诉书上签下了自己的名字，这是她第三次不服一审有罪判决提起上诉。
　　“这次，按照她的意愿，我从北京众意达律师事务所请了代理律师孟令彤。”闫建平说。
　　秦皇岛市中级人民法院于2007年3月2日做出终审判决：何静华无罪。
　　“今年3月13日，又有人到看守所找我，他们自称是秦皇岛市中级人民法院的人。”何静华说。
　　“何静华，这里有份判决书，签字吧。”
　　何静华，“什么判决书？”
　　对方作答：“宣布你无罪，可以回家了。”
　　“我签，我签。”何静华说着，急不可奈地从法官手里接过判决书，并在送达书上签下了自己的名字。
　　何静华被羁押722天后，迈出监狱大门的那一刻，面对丈夫闫建平迎接，她显的很冷静。
　　闫建平说，“虽然分离了那么久，但是，回家的路上并没有更多的语言，我怕妻子看到家已不复存在无法接受现实。”
　　闫建平和何静华本应该有着属于自己的一个温暖的家，自从妻子入狱后，为了打官司把房子卖掉，一人住在暗无天日，潮湿的下房里（放置杂物的地下室）。
　　就在妻子出狱前，闫建平从司法系统一些熟人那里得到消息，何静华马上就要宣布无罪释放了，“总不能让妻子出来后和我一块住见不到阳光的地下室吧，于是，便和别人合租了二室一厅的房子。”
　　“何静华从里面（看守所）出来了。”闫建平逢人便说，无一例外，就在何静华无罪释放的当天，王燕萍律师也接到老闫的消息。
　　王律师在接受记者采访时表示，虽然一审法院三审后何静华再上诉时，她已不再担任代理律师，但是，她早就预料到这个案子会有这么一天，只是早晚的问题。
　　何静华回来了。这个消息在交运里小区不胫而走，曾经的邻居，挨着排队请客为她接风洗尘。
　　对于闫建平而言，贫贱夫妻百日恩，一切还是要面对油盐柴米的现实生活。
　　然而，夫妻两人面对生活时，闫建平才真正体会到与妻子两年的分隔，最大的失去莫过于感情，“两年了，我习惯了一人的生活。”
　　闫建平说起妻子出狱后的一件事，便苦笑不得：“一天，她指着换下来的一堆衣服，让我给她洗了。”
　　“我听着怎那么别扭，为啥？”
　　这一问反招惹何静华一顿不高兴：“洗不洗！不然，你还把我送回里面（看守所）去吧，我在里面都是别人给我洗衣服。”
　　“得了，得了，我洗、我洗。”闫建平说，谁让妻子在监舍是“老大”呢。
　　何静华在监狱，靠什么征服了狱友才对她那么好？是打出了威信？
　　闫建平肯定地说：“不可能。她只有1米60的个头，体形瘦瘦又有心脏病，能打赢谁呀。”
　　“狱友都了解我的案件，知道我有心脏病又被冤枉入狱，狱友都照顾我，天天早上帮我打好洗脸水，衣服脏了帮我洗。突然回到家，没人给我洗衣服了，我倒觉得不适应，所以我就‘欺负’他（闫建平）给我洗。”何静华不好意思的笑着说。
　　
　　4、被冤狱改变的生活
　　何静华走出牢狱，在闫建华租来的家里仅呆了四、五天时间，便去北京看望读大学的女儿了。
　　何静华自从进了监狱，闫建平为打官司卖了房子，女儿每次放假归来就在同学家“避难”。
　　女儿每次唠叨要去看母亲，闫建平都阻止，他不愿让女儿过早承受不该承受的一切，女儿也曾不解地问，母亲真的是贪污犯吗？
　　“何静华到北京去，也就是要给女儿一个交待，她的母亲不是贪污犯！”闫建平说。
　　闫建平半躺在堆着被子的沙发上，手提啤酒瓶“咚咚”喝下几口，鬓角青筋高高鼓起，眉头紧锁，突然，他感慨地唱起来：“这......就是我地家，这......就是我地......生活。”
　　他的家，卧室里，一张陈旧的双人硬板床上，铺着薄薄的一个小棉被；客厅里，一张茶几，灰尘遮住了桌面玻璃的透明度，一张破旧的沙发旁堆满了大大小小的饮料空瓶子。
　　闫建平很羞涩地说，“这些东西都是房东留下来的，想着瓶子能卖点钱，所以也就没扔。”
　　这，对于闫建平而言，他已经很知足了，自从他卖掉房子后住的下房条件更差。
　　下房不足5平方米，如今还堆满了箱子和衣柜，衣物、被褥散落在一架钢丝床上，一个巴掌大的换气窗口，还装有防盗钢筋。
　　“住在这里时，除了没失去人身自由，和妻子在监狱里的生活条件没什么两样。”闫建平说起这些，点燃一起香烟，深吸一口，良久，无语。
　　闫建平介绍，那里没有生活用水，见不到阳光，每次洗脸都得到小区公用厕所用水，“我有过半年时间没有涮过牙。”
　　
　　5、究竟谁才是贪污犯？
　　这几天妻子不在，闫建平正在忙在配合律师整理一些材料，他说，接下来又要面临着为妻子蒙受冤狱生活申冤的马拉松官司：“我要通过法律途径追究办案人员、污告人的责任，既然何静华没有贪污，7万元的保费又未入帐，究竟谁动了那些钱？那么，司法机关应该还大家一个真相。”
　　对于何静华一案，记者通过查阅海港区人民法院三次一审判决书，代理律师王燕萍曾在法庭上的辩护词，不难从中发现：
　　2004年7月，抚宁县检察院在调查王晓平案时，郭洪艳作证，口岸实业公司的转账支票通过瑞通服务公司郭洪艳兑换为现金，交给太保文化路办事处经理王晓平了；
　　2005年4月，海港区人民检察院在调查何静华时，郭洪艳又称该款交给何静华了，王晓平当时不在场；
　　2005年年底，王燕萍律师找到郭洪艳取证时，郭称该款是王晓平、何静华一起去取的。
　　2006年4月，郭在出庭作证时，当律师询问当时王晓平是否在场时，她又称“记不清了”。
　　2006年10月27日，海港区法院重新对郭洪艳取了证言，当被询问“在两个检察院的调查笔录中，关于你将73703元现金交给谁相互矛盾，你怎么解释”时，郭洪艳称“何静华与王晓平总在一起，取现金时给谁都无所谓”，而对于“这笔现金究竟给谁了”的询问，她则称“记不清了”。
　　2006年11月，针对郭洪艳这个新的证言，海港区人民检察院在诉讼阶段，再次对郭洪艳取了笔录。笔录中，郭洪艳强调证言以海港区人民检察院作的两次笔录为准，再次推翻了其他证词。
　　此外，王晓平向检查院证明：口岸实业公司这笔业务不是自己做的，钱的去向与他无关。是谁做的不清楚。
　　可是，检察院通过调查，证明此单业务正是王晓平联系的。
　　王燕萍律师称，对于郭洪艳这样一个关键证人，她的证言和笔录那么反复，公诉机关和法院怎么就采信就钱交给了何静华？再则，王晓平自己联系的业务，按照保险业的潜规则“谁拉来的业务谁提成”，何静华怎么能拿到钱，何况是自己上司经理的业务。
　　对于何案中的种种疑点，3月28日，记者试图找到海港区人民检察院侦办案人员解开疑点。
　　海港区检察院办公楼，高挂的大红标语“全国先进检察院”格外醒目。
　　检察院反贪局综合科白姓女工作人员与办案人员电话取得联系后告知，办案人员外出办案了。
　　而后，海港区检察院分管反贪局工作的副检察长赵全海在接受采访时给出这样的解释，秦皇岛市中级人民法院宣布何静华无罪释放的事情已知道。
　　对于这个案子，当初办的是否存在问题，赵全海给出这样的解释，秦皇岛市人民检察院已经把此案卷调走审查，究竟有没有问题还不好说，现在正考虑是否对秦皇岛市中级人民法院的无罪释放判决进行抗诉。
　　然而，王燕萍给出这样的反驳：秦皇岛中级人民法院的判决，从司法程序上，海港区检察院根本不够资格提起抗诉，即使抗诉，也应有秦皇岛市检察院。
　　“为贪污案提供证据，我尽了一个公民、一个证人的职责，然而，举证贪污犯不但没得到司法保护，确换来了我两年的牢狱之灾。”
　何静华接受完本报记者采访，哽咽了，“两年牢狱之灾，我无家可归了。”
　　之后，是沉默，还是沉默……]]> 2007-4-3 23:42:00(0) <![CDATA[面朝大海　放飞心情]]> liqiang007 2007-4-1星期日(Sunday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=9095374&idWriter=0&Key=0

　　郁闷已久，不为别的，只为心情。
　 21日中午，手机响了，是北京某媒体朋友电话，“最近忙啥呢，听不到声音，也见不到你人。”
　 “郁闷呢！”
　朋友反击：“你吃火药了？”
　笑过之后，朋友给了一线索，青龙县仅去年就有134名农村妇女喝农药自杀。
　说起消息可靠性，他称，如果不准确，他可拿人头担保。
于是，收拾起行囊，领导批示后出发了。

　长途大巴上，经过一夜颠簸，次日早晨５时３０分到达目的地．
　　两天后，做完选题的我，本来准备踏上归家行程，但恰巧，又一位朋友致电，在秦皇岛市区有一冤案，很值得关注．
　　请示领导，得到允许，又转战场．
　　做完新闻，稍有闲暇，来到海边，用镜头记录了一下足迹．
　　海滩，涨潮时留下的贝壳，在阳光照耀下，把海滩点缀的更加迷人．
　　远处，成群的海鸥在海边浅水区嬉戏，你追我赶，一会儿潜入水中觅着小鱼；一会振翅翱翔海上天空，自由飞翔．

　　靠近，再靠近，总想亲近这些可爱的海鸥，给们留下瞬间的美，但她们不领情，总是躲躲闪闪．
　　日落，我带着满脚黄沙回到宾馆，回想踩着被海水洗礼过，留下波浪痕迹的痕迹．
　　油然而生，奥，这次出来采访也留下点痕迹吧．　
　　]]> 2007-4-1 20:28:00(0) <![CDATA[黄骅港“风暴潮”采访痕迹（三）]]> liqiang007 2007-3-15星期四(Thursday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=8866809&idWriter=0&Key=0 　　第三部分、风雪再大也阻挡不了前行路
　　　　
1、摄影记者CC想狂扫一阵未如愿
　　“先别忙着采访，咱们还是找个修车配件的地方把发电机皮带换上吧，不然，真的车子一熄火就得推车了。”司机小L提醒我。

　　而后，我们在海事局办公室郭主任带路下，来到一家汽车修理店，本就很简单的事，但碰上一个刚学会修车的师傅，甭提了，仅仅是一辆捷达车的配件皮带，又标有专门的型号，但他换了不下10余条，才终于找到合适专用带子。
　　车修好了，小L笑着说：“这下可放心了，你们说去哪里尽管说。”
　　4日上午10时许，海事局交管中心。
　　一位海事监管员向记者LG介绍，他已经值班整整一个晚上了，还没有回家。他详细的介绍了应对此次风暴潮到来的措施，以及接到交通部海事局提前通知后，所启动的应急预案。
　　当LG询问海上船只现在的情况时，海事监管员通过电台呼叫：“敬业1号，敬业1号，黄骅海事局交管中心呼叫，听到请回答，听到请回答。”
　　很快收到信号：“敬业1号收到，有事请讲。”
　　“现在海面上风向是几级，船只停靠是否稳，完毕。”
　　“风向西北，约在7到8级，船只停靠一切正常。”敬业1号船上人员传回信号。
　　海事监管员放下话筒，再次对其他船只进行呼叫了解情况：“衡州洞洞拐（007），衡州洞洞拐，海事局交管中心呼叫。”
　　007回复，一切正常。
　　这时，监管员才得意地向记者介绍开来：“这次风暴潮，对于我们黄骅港根本没带来什么威胁，根本不是其它城市，有的船只被风浪打翻沉船了，有的港口被冲坏了，我们预防得力，安然无恙。”
　　得知记者前去采访，海事局海上搜救中心领导也和记者侃起了大山，还好的是，搜救中心的那位领导，看上去就是一个“老江湖”，从天南侃到海北，说起搜救工作，真是悬。
　　交通部海事局专门在山东某地设有三架直升机用于抢救海上事故，只要搜救中心一接到求援信号，他们马上通过交通部海事局便可调动直升机，直升机从山东起飞，很快就会抵达黄骅渤海湾区域。
　　正在大家侃的兴趣时，海事局韩副局长称，他要到港口巡视一下船只停靠的安全，以及风暴潮的情况了。
　　这时，我们驱车尾随韩副局长的车辆，一路前行奔向港口码头，路上，由于雪边下边融化，积起了好多污水，车子碾过，溅起泥水，“哗哗”打在车前窗，不时挡住视线。
　　司机小L打开雨刷，边走边乐呵着说：“幸亏今天有风暴潮，风雪这么大，不然，那小子（海事局韩副局长乘客的那辆车司子）开这么快，不知几个人命丧车轮下了。”
　　为了安全，我们还是与对方保持一定距离地，小心翼翼的前行。
　　车子终于到码头了，我和LG、摄影记者CC，用力推开车门刚走下车，就强风吹的“碰”一声自动关上了车门，小L感受着吹进车箱的冷风，说：“我就不下去了啊。”
　　CC准备好手中“大炮”，就待韩副局长下车在海边检查船只安全时，向他狂扫一通了，然而，我们都下车了，却迟迟不见韩副局长下车。
　　这时，我才意识到，海边上的风是多么的凉，多么的刺骨，怪不得韩老家伙不下车呢。
　　此时，我手拿笔想记录一些东西，但手已麻木。
　　　　
2、港务局值班人打扑克被抓现行
　　韩副局长终于整理好服装走下了车，海拔度本就不高的他，被风雪打的在码头上直晃悠，雪中夹杂着小颗粒，他抬起左胳膊，用衣袖挡着脸，在码头边稍稍看了一下停靠的船只。
　　摄影记者CC总想抓住老韩把手挪开脸部的瞬间，狂扫一阵，也好不枉来此一趟，捡到点料，可是左等右盼，总没能那个机会。
　　这时，我和LG上前帮忙，与老韩聊天，以此，才有了CC狂扫的机会。
　　“照片总算有了。”CC脸上有了笑容。
　　接下来，回到黄骅港开发区，便是中午13时许。
　　韩副局长车子直接把我们的车辆带到神华大酒店，原以为，今天可以美餐一顿儿了，孰料，车子刚在酒店前停下，韩副局长告诉我们，由于海事局今天停电，电脑下载不了照片，想让CC给他一些拍的照片。
　　原来，他把我们带到酒店来，酒店里有电，就是为了用别人的电脑下载图片。果不其然，韩副局长先下载了跟随他的工作人员拍照的照片后，而后说，他们拍的照片不专业，交通部海事局要一些此次风暴潮的照片，所以要让CC把照片给他下一些。
　　CC很大度的说：“反正咱们报纸也用不了那么多照片，再则，即使给他也只是挑一些不好的呗，无所为，老韩也不懂摄影，可以随便骗过去。”
　　然而，真正下照片时，才发现，摄影记者CC傻眼了：“拍了近200张的照片，怎么都打不开了。”
　　CC急的头上直冒汗。左捣鼓，右咕弄，最终也没有打开，气的他直埋怨宾馆那位前台接待厅里的美女经理：“都是你的电脑有病毒造成的。”
　　既然是宾馆的电脑有病毒，我就拿出我的笔记本电脑给CC用来下照片，得到的结果和开始一样，也是打不开照片。

　　这时，酒店那位美女经理看在眼里，冷不丁扔出一句：“还说我电脑有毒，肯定是你相机卡上的毒，我的计算机不被你的卡感染就是好的。”
　　照片打不开，无疑，最急的是CC，韩副局长下完照片后，带我们找了一个很不起眼的饭馆填充了一下肚子，而后便以有事告辞了。
　　4日下午，照理说，我们成稿的基本材料已经有了，偷点懒也可以成稿，但为使稿件更出彩，尽可能寻找更多的信息源。
　　于是，想着刚接触海事局韩副局长时，他曾说过，对于海上的管理，不仅仅是他们一个局，还有黄骅市港务局。
　　海事局只是管理船只，而港务局在港口码头，究竟这次风暴潮来临，对港口码头有无破坏，只有到港务局了解情况了。
　　送走海事局办公室郭主任，在司机小L驱车下，我们来到港务局。
　　记者刚走进港务局办公楼一楼，值班室里传出很热闹的声音。心想，港务局不错，周日，为了风暴潮，值班的人员还那么敬业坚持在一线。
　　出乎预料的是，值班室门敞开着，7、8人在办公室里，几人在打闹，四人围坐一起，刚洗好扑克牌，正准备开战。
　　心想，今天有戏看了，采访会非常顺利的。
　　我上前单刀直入：“今天谁是值班的领导？”
　　一男子凑过来：“我是，我是，你们是哪个单位的？”
　　那男子严肃一幅他们的行为错了，他知道值班室里该干什么不该干什么。
　　当我说明是河北青年报的记者时，他忙把我们让进屋，又是忙着要倒水，又是主动的表示，如果需要什么采访，他们一定配合，一定配合。
　　
3、返程路上车子陷入雪涡
　　我们的目的是来拿风暴潮采访的料，并不是盯着他们的办公作风的，也不是盯着他们是否赌钱，所以，我们最终以此做了顺水人情。
　　值班室带班人员很客气地把我们带到局值班领导王副局长办公室。
　　我们从王副局长口中得到确切的消息，此次风暴潮，由于预防到位，没有带来损失，而且，他做为港务局建局以来的元老，并向我们介绍了他所经历的所有风暴潮，给我们的成稿带来了很有用的背景资料。
　　告别港务局时，我和LG看摄影记者CC仍在为先前拍摄的照片打不开，而显的不快乐，于是，便向港务局王副局长提出要求：让港务局工作人员陪我们到码头看看情况。
　　这一切，都是为了让CC补拍照片，但又不能与对方说明，因为，上午我们在港口都已经看的不想再看了。
　　于是才有了后来报纸所发稿时的图片。
　　晚上成稿后，照片和图片顺利传回了报社，对于这次出差，不管稿件质量好与坏，我们总算暂告一段落了。
　　5日，我们整理好行装，发动车子直奔返回报社的路。
　　刚走出黄骅港开发区不远，经过一个修路路段时，车子堵起了长长的队伍，我们等了足有半个小时，终于找到一个缝隙挤出去，冒着走死路的危险前行，看是否能绕过这段堵车。
　　车子就要绕过堵车路段看到希望了，不巧要经过一个地下桥洞。可好，车子一个急转弯钻进桥洞，再也出不来了。
　　前轮打滑，把雪抛的四散，都没能走出。这时，剩下司机小L一人在车上，我和LG、CC三人下车，开始了推车。
　　地面滑，车子没推出，我和LC到是摔了几个前倒和后倒。
　　只到后来，我们想出一办法，三人用力向上抬车头，车子倒了几次，顺着惯冲力，才走出那个桥洞走上正路。
　　直到回到报社，一女同事向我笑着口传：“评报会上，领导LZ说，照片表现不是太好，稿件也有点做的平。更逗的是，发了一张CC拍的照片，图上一个人，看不出风雪大，把人头发吹的乱乱感觉。”
　　不等我回应，同事接着说：“我给LZ说了，就李强头上那短的几根MM，再大的风把他吹到海里，也吹不乱他的头发呀。”
　　据说，就因此话题，使评报会开的很轻松，也很有气氛。也许是众编辑和领导突然想到，李强一年四秀都是短平头发型。
　　我一次走上港口码头映入眼帘的是那艘“敬业1号”，直到现在，那艘船给我的印象很深，很深，也许有一天我会忘记它，但我不能忘记敬业。
　　这正是此次前行黄骅采访留给我最好的记忆。（完）
　　]]> 2007-5-3 14:15:00(2) <![CDATA[俩月省会血库为何七次告急？]]> liqiang007 2007-3-13星期二(Tuesday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=8851263&idWriter=0&Key=0 　　 ■献血者学生占三成 ■30岁人群献血者减少 ■临床用血还不科学
　　
　　文并摄/本报记者李强
　　
　　去年11月以来，河北省血液中心先后6次向

社会发出求援信号，省会血液库存血型出现偏型，但很快都得到了改善。
　　　　然而，就在今年1月8日，省血液中心和石市献血办公室、石市红十字会，再次向社会发出紧急求救：“省会血液库存接近最低安全警戒线，临床用血面临告急!”库存血液全面接近安全警戒线，自1998年10月1日全国实施《无偿献血法》以来，这在我省尚属首次出现。
　　
　　缺血调查：
　　1、缺血原因多种多样
　　　　究竟是什么原因导致了血库告急现象的发生？省内各媒体给予关注时，更多地认为雪天、雾天和持续降温天气的影响是导致该现象发生的主要原因。
　　　　1月11日，省血液中心负责人在接受本报记者采访时给出这样的答案：天气的影响只是一个客观因素，更主要的是因为：其一，就医环境的提高，以前，患者住院率有淡旺季之分，现在已不存在；其二，随着科学技术的发展，医院的规模在不断扩大；其三，医生用血还不够科学。
　　　　省血液中心提供的一份2006年无偿献血志愿者职业登记分布图显示，献血者没有登记职业者为44%，农民3.49%，军人、干部、工人为22.67%，学生为29.17%，商人为0.24%，无职业者0.04%。
　　　　无疑，学生献血者占到了献血总人数的三分之一，省血液中心有着这样一个良好的献血群体，为何还会屡次发生血液告急？
　　　　省血液中心业务科常缨主任针对这个现象给出了这样的解答，今年元旦以来，一场大雪给市民的出行带来很大不便，从而导致献血人数的减少。而更为重要的是，一个时期内，大学生是一个很大的献血群体，但由于年终岁末，学生在校期间也进入期末考试备战阶段，这就使他们没有更多的时间和精力加入到献血队伍中来。
　　　　为了给这一群体提供献血方便，以往，省血液中心会把献血车开进校园接受学生们献血。这次出现血液告急，献血车虽然也可以进校园，但考虑到学生的考试压力，他们没有这样做。
　　
　　2、献血主要是靠年轻人
　　
　　　　省血液中心在对去年献血者年龄做统计时发现，在18至55周岁献血者中，18岁的4320人，19岁的8820人，20岁的9988人，随着年龄的增长，献血者队伍逐年减少。很显然，在献血者人群中，18至20岁年龄段占据了很大的比重。
　　　　省血液中心血液保障部副部长陈筱麟分析认为，由于年轻人的思维相对活跃，一个新生事物出现或发生后，他们总是怀着好奇的心理去试探，接受新事物也很容易。
　　　　在省血液中心7楼献血办，记者从一位献血者那里印证了陈副部长的分析。
　　　　他是无极县公安局的民警杨亚辉，今年21岁，他告诉记者，由于在无极没有血站，他就来到省会石家庄献血。
　　　　这已经是他第四次参与献血了。杨亚辉说两年前第一次参加无偿献血，完全是奔着好奇而去的，通过几次献血，他了解到献血既不影响身体健康，又可以挽救一些人的生命，所以，他就形成了到时自觉去献血的习惯。
　　　　他们年轻，多数没有成家，都是过着单纯的生活，没有来自社会、工作和家庭的压力。杨亚辉正是18岁至20岁年龄阶段献血者中的代表。
　　
　　缺血思考：
　　献血潜力还未开发出来
　　　　省血液中心对献血者年龄分析后认为，如何能使80年代和70年代出生的人群，也能自愿加入到无偿献血中来，一直是他们思考的问题。
　　　　陈筱麟针对血液保障中暴露出的危机认为，目前年轻的献血者虽然占据了很大比例，但是，从长远看，只有30岁这个年龄段的人群主动加入到献血队伍中来，才是保障临床用血的长效机制。
　　　　从实施《无偿献血法》至今，在经历了10个年头的今天，无偿献血经历了两个时期，1998年至2001年，是无偿献血的计划时期；2002年至今，从彻底脱掉“计划”的帽子，步入自愿无偿献血时期。　
　　　　计划献血时期，是政府发动组织，按照属地管理，给各市下达采血计划，在运行过程中，某种程度上对献血者是一种压力。比如，一个单位下达了献血指标，领导不带头去也不好，但是，因为人的个体差异，也许领导就不适合，但还是要带着压力去完成指标。
　　　　2001年底，卫生部提出用2至3年的时间，完成无偿献血从计划到自愿的转变。在我省，2002年1月，彻底实现了自愿无偿献血。
　　　　然而，进入自愿无偿献血时期后，一些问题也慢慢显现。
　　　　陈筱麟表示，比如，30岁年龄阶段的人，由于有来自社会、工作、家庭等等方面的压力，无闲暇时间再去考虑无偿献血。而对于血液中心而言，这个很有潜力的献血人群，便在慢慢地减少。
　　
　　严峻现实：
　　1、临床用血还不够科学
　　　　省血液中心提供的资料显示，从2001年到去年，临床每年用血，从21吨一路飙升到27吨。随着医疗水平的提高，客观上说，临床用血量确实在加大，但是，也不排除临床用血过程中存在不合理用血的现象。
　　　　陈筱麟称，比如：一名医生在对患者的手术中，有没有考虑一块纱布吸多少血，是不是能少用纱布就少用了。在这个问题上，血液中心没有权限去干预临床大夫，但“积少成多”，陈筱麟说，他记得有一个医院的大夫到血液中心献血后很感慨地说，以后手术中可要省点血了。
　　　　陈筱麟最后表示，虽然现在临床用血有“输血规范”约束医生，但在监管体系上还不是很到位，要想真正做到珍惜血源，医生必须改变把血液中心当药房的思想。
　　
　　2、有人是为用血才献血
　　
　　　　为了鼓励群众加入到无偿献血队伍中来，我省出台了鼓励措施。
　　　　据省血液中心副主任何路军介绍，河北省规定，献血者献血1000毫升以下，献血者本人需要临床用血时，可使用献血数量的3倍；献血1000毫升以上，献血者可无限量用血，献血者的近亲属，可享受与献血者同样的政策待遇。
　　　　有了这样的鼓励政策后，在确实调动了群众的积极性的同时，又暴露出一些问题，比如，有的献血者，是因为家里人急需临床用血了，才去无偿献血，从而使家里人享受到更多的免费用血。这种情况，与实施《无偿献血法》的初衷是背离的，但目前还难解决。
　　　　血液中心业务科常缨主任称，出现这个问题，也是不可避免的，出台相关惠及献血者权益保障的政策，就看市民怎么去对待，这本来就是一个“双刃剑”。
　　
　　解决之道：
　　预约无偿献血是一招
　　　　省血液中心临床输血服务科主任王毅介绍，对于库存血液而言，全年相对恒定库存总量为2000-3500个单位（1单位为200亳升）；从库存血液情况来看，既不能储备太多，也不能低于警戒线，所谓血液告急，只能是对某一时期而言。
　　　　10日当天，血液中心在石市采血量为600个单位，但当天从血液中心发到石市23个区县医院的临床用血却是700多个单位。另外，血液的保存期只有35天，冷冻期为10年，但目前冷冻技术还不成熟。
　　　　记者询问，如果某一时期某一血型，临床需求量少，是否就会出现浪费现象？王毅表示，这种情况不会发生。因为，根据库存各血型量的多少，每天采血点会有针对性地采血，对那些不缺的血型，会告诉献血者改时间再献。
　　　　针对血液几次告急之事，血液中心拿出了这样的方案：开展预约无偿献血，分两种方式：一是征求献血者意见，进行个人联系方式登记，当在某一阶段需要这一血型时，在献血间隔时间允许内，通知对方献血；另一种则是团体预约。目前，自愿加入到爱心血库的献血志愿者已经有11000多人。
　　
　　记者手记：
　　献给陌生人的礼物
　　　　人和人之间有一种礼物——“生命的礼物”。
　　　　献血是爱，是奉献，献出少量的血液就可挽救一个垂危的生命……救人性命的鲜血，无疑是人与人之间的“生命礼物”。
　　　　在我们商品化的世界中，毕竟还有，也应该还有不以金钱定价的东西；毕竟还有，也应该还有对陌生人的利他行为。
　　　　人在学习道德生活的过程中摆脱自然状态，进入文明，不以金钱为条件，把自己宝贵的生命之液当作礼物赠予另一个完全的陌生者，这是人自由地做出的道德决定，无偿献血者正是如此。
　　]]> 2007-3-14 10:03:00(2) <![CDATA[黄骅港“风暴潮”采访痕迹（二）]]> liqiang007 2007-3-13星期二(Tuesday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=8847199&idWriter=0&Key=0 　　
第二部分、雪粒儿打在我脸如针刺
　　
随着车灯的暗淡，天色渐渐也灰朦朦亮起来，这时，大家悬着的心才落了下来。

　　这时，我心里庆幸，车子也真争气，假如熄火了，发电机也没给电瓶充上电，马达根本无法带动发动机，我们只有推车的命了，脚下一步三滑，推车子何等的艰难，我不敢去想。
　　4日早上7时30分，车子驶入黄骅市区，一位在冰雪天骑摩托急着赶路的、不要命的大哥告诉我们，要想去港口码头，还有20公里的路。
　　我一下傻了眼，还有40里路呀。司机小L听后，很不相信自己耳朵的又回问：“还有多远？”
　　“20公里。”
　　“唉，我还以为我听错了。”小L说。
　　我们彼此自己安慰自己的说，指路人一般说的话，可信度不高，绝对不会有那么远的。
　　当时，与其说我们是对指路大哥的不信任，还不如说，我们实在是又饥又饿又困，实在一步也不想前行了。
　　车子辗压过后，留下一道道S型痕迹，我边写博客边在想，这就是我做记者的采访痕迹吧。有时，为了一个新闻线索，一个选题，本能在别人眼里石沉大海，或相隔以久的事，被大家淡忘，渐平渐逝的东西，我要绕过多少弯，迂回多少路程，才能找到核心的人物，核心的材料。
　　我思量过，不后悔。
　　终于到达了目的地，抬上，表上指针已是4日8时。
　　站在港口，踏着厚厚的积雪向海边靠近，再靠近，只为了与现场零距离接触。突然，一脚踩下去，冰冷的感觉一下到了头顶，原来，积雪下是风暴潮涨潮时打到岸上的浪花，在岸上积起小水坑里结起了薄薄的冰，而后，被风雪掩盖成了“雷子”。
　　跋起脚，向下滴着带冰的雪水，继续甩开了步子。此时，不知哪来的一种力量，在驱动着让我们彼此前进。
　　此时风吹“呜呜”作响如冲锋号，我亲近大海，听着海浪撞击海岸、彼此拍打出的声音。忘记了脚下的凉，心情顿时豁然开亮，难道，这就是面潮大海的感觉？
　　深呼吸着海边潮湿的空气，一种淡淡的咸味扑鼻而来。
　　海面上，许多船只都排列整齐的靠在岸边，它们都牢牢地固定在那里，任凭浪头打来，它们也仅轻轻侧侧身又回到原来的位置。
　　采访，我们的采访从这一刻也就开始。
　　眼前，大小船只上不见一人，对着大海边的船上放声大喊：“船上有人吗。”
　　丝毫不见有人回应。
　　雪粒被风狂卷着打在脸上，如针扎一样的疼痛。
　　截止此时，我们从报社出发已经7个小时之久，我们还没有找到一点值得骄傲的料。“这单生意”，回去后没法向领导ZPT和LZ交待呀。
　　于是，我们掉转车头，沿着原路返回到黄骅港口开发区，到处打听着寻找黄骅海事局和黄骅市港务局，但愿能从他们哪里得到一些料，因为正巧碰上周末，找到海事局时，门卫老师傅得知我们是从石家庄连夜驱车到达时，他被感动了：“你们先找个地方吃点饭吧，值班工作人员要再等会才能来。”
　　这时，感觉到离我们的采访成功又靠近了一步。而后，便去找填饱肚子的地方呗。
　　由于大雪仍在狂飘不停，转来转去，本就显着萧条的大街上没见到一家开门的饭馆，肚子正在饿着叫唤时，突然一家宾馆的门打开了，我们带着失望走进去：“有早餐吗？”
　　对方打量了我们一会儿后，丢出一声：“有。”
　　草草吃了点东西，我们直奔海事局了，刚进大门口，恰遇一戴眼镜的年轻人走进大门，门卫马上叫住对方：“郭主任，这几位是昨夜冒着风雪从石家庄赶来采访什么潮的。”
　　记者LG马上插话：“我们是河北青年报的，来海事局采访风暴潮事宜。”
　　也许是我们的敬业，也许是其他原因吧。郭主任很客气地把我们带到他的办公室。
　　郭主任忙着打开空调想让我们暖和会儿，但打了半天没能打开，他不停的责怪那个空调不争气；而后，他又给我们倒水，不知为什么，电热水器也不制热。
　　气的郭主任直拍打热水嚣。
　　而后，我们在值班郭主任值班的韩副局长带领下，来到了“风暴潮”指挥部＿海事局交通管理指挥中心、海上搜救中心。]]> 2007-3-13 17:50:00(0) <![CDATA[黄骅港“风暴潮”采访痕迹（一）]]> liqiang007 2007-3-12星期一(Monday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=8838385&idWriter=0&Key=0 　　我们是“敬业”1号
　　

第一部分、我们风雪兼程出发了
　　3月3日晚。石家庄城市的夜空，寒风里夹杂着雪花和小雨。
　　正在办公室整理完将要采访一个稿件的提纲，伫立窗前玻璃屏风，昏黄的路灯下，城市里的夜行者，他们骑车穿梭于回家的路上，被风吹的东倒西歪。
　　我不由自主从兜儿里掏出手机看了一下：奥，又是11时38分了，该回家了。
　　正在收拾笔记本电脑的我，突然，被正在紧盯电脑显示器看报纸电子版的ZPT叫住：“中央海洋天气预报，预计明天凌晨5时许，黄骅港有风暴潮，网易已经把新闻挂在网上了。”
　　“是吧。”我顺应了一声。
　　“我正在考虑是否派人去。”说话间，ZPT已经通过TM与报社领导LZ请示完。
　　“来，你看看，LZ的指示（大意是这样的）：‘由于天气恶劣，路上行驶定要注意完全’。”我被ZPT叫到电脑显示器前，看完领导的指示，体味着领导对记者的关心，便和文字记者LG、摄影记者CC联系。
　　4日凌晨零时。三人，在报社司机小L驱车下，我们迎着雨雪出发了。
　　天气很冷，车内开着暖风，司机为了路上省点心，便直奔高速路口，不幸的是，高速路已封路。
　调转车头，行驶在307国道上。
　　一路上，四个交通事故，都尽展眼前，这更提醒了小L，小心翼翼前行。
　　但我们三人总不能休息呀，剩下小L一人，没人陪他说话，我们又怕他开着车睡着。雪已在地面积了厚厚一层，视线内根本不知雪下的路况，就这样，我和LG轮流陪着小L聊天，一路上，瞎子过河——跟着感觉向前进。
　　也不知是几时了，顺着汽车不大亮的灯光，发现路旁的一个路标：沧州界。
　　小L不好意思的说：“我实在撑不住了，咱停下来休息吧。”
　　小L实在是撑不住了，因为，他在报社是连轴转了——值了一整天的白班，夜间，又在跟着行动。
　　这时，手表指针已是凌晨6时。
　　为了赶在风暴潮来临的那一刹那，我们赶到港口码头看到涨潮，但又不能不顾安全，就这样行驶了6个小时。
　　小L实在撑不住了，谁也不能强逼着他带着瞌睡和疲劳前行。
　　于是，小L将车子停在一加油站旁，开始了小憩，车座一展，便呼呼了起来。
　　我LG在后座位上倦缩着，尽可能的照顾小L休息的更好点，而我在副驾驶位置上，后边就是摄影记者CC，他高高的驱体，一上车就熟睡了，想把凳子铺平，但又怕打拢他休息，我是坐躺都不安。
　　

　　虽然错过了可能涨潮的时间，但我们是带着首长LZ的指示精神以及团座ZPT意图出来的，为了第一时间占领阵地，LG还是叫醒了小L，发动车，前行，再前行，车灯越来越暗淡下来，小L凭着对车况的熟悉，突然对大家说：“不好，车子出问题了。”
　　小L顶着寒风中夹杂着的冰粒，下车打开车子前引挚盖：“车子不能息火，一旦息火了就再也打不着，大家做好推车的准备。”
　　　　]]> 2007-3-12 23:20:00(0) <![CDATA[我复制了获诺贝尔奖的扶贫模式]]> liqiang007 2006-12-2星期六(Saturday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=7668140&idWriter=0&Key=0 [人物档案]:
　　周学仁，46岁，1993年前，在易县民政局从事救济工作；
　　1993年10月份，任易县扶贫经济合作社主任；
　　2005年3月，辞去易县扶贫社主任职务，在中国扶贫社总部负责审计工作，并兼任涞水县扶贫社顾问；
　　今年2月底，他又重新回到易县扶贫社主任岗位，兼涞水县扶贫社顾问。
　　

　　11月15日，易县扶贫社主任周学仁在办公室正忙着整理材料。
　　周学仁手拿一份传真文件笑着称，如果记者再晚来一会儿，他就向国家开发银行和省金融办工作组汇报情况去了。
　　就在此前，周学仁接到保定市金融证券工作办公室《关于省金融办、国家开发银行工作组开展考察工作的通知》，国家开发银行欲在易县寻找小额信贷业务合作对象。
　　30年前，“穷人银行家”尤努斯看到孟加拉国赤贫村民受高利贷商人的盘剥而大受震撼，从而建立了孟加拉国乡村银行。
　　这一新的小额信贷模式，引起中国社科院农村发展研究所的关注，当时，国内的扶贫款往往很难真正发放到农民手中，而且还贷率非常低。但孟加拉模式正好相反，穷人无需抵押无需担保，就能够得到贷款，而且还贷率很高。两相比对，社科院农研所从中找到了看待解决农村金融问题的理论视角。
　　易县扶贫社为何能引起国家和省、市金融部门的如此关注，事实上，还要追溯到13年前。
　　13年前，中国社科院多次派员到孟加拉游说尤努斯，孟加拉乡村银行模式得以进入中国，试点选在河北易县。
　　今年，尤努斯因其找到了“帮助大量人口摆脱贫困的方法”而赢得诺贝尔和平奖，由此，易县扶贫社小额信贷也引起国内外媒体和官方的关注，一个叫周学仁的人走到前台。
　　记者：孟加拉乡村银行信贷模式为何选在易县做试点？
　　周学仁：1993年3月，中国社科院杜晓山研究员，就国内扶贫款落实情况来到易县考察调研，那时，我在县民政部门分管救济工作，陪同考察时，杜晓山无意中提到孟加拉乡村银行模式，听后让我颇受启发。
　　易县是国家级贫困县，之所以选择这个县做试点，是为了将来在国内贫困地区推广，而且，从管理方面考虑，易县距离北京近，也便于社科院管理。
　　记者：引进孟加拉乡村银行模式，对方提出了什么先决条件？
　　周学仁：不但有，还相当多。比如，必须脱离官方，以民间社团的性质成立；贷款额度上，要求每个贫困户不超过150元；放贷对象以妇女为主，几户绑定；每周要组织资金使用者开会、还款；农民使用贷款，要按商业银行利率付息。
　　这几个条件，意味着接下来的工作困难重重。脱离政府组织，将来在工作中会出现难题，从放贷额度上考虑，按照孟加拉乡村银行模式放贷，农户别说买头牛的钱不够，就是一条牛腿也买不到。
　　在创建扶贫社之前，孟加拉乡村银行和中国社科院曾多次派员深入中国农村，了解农民从商业银行贷款遇到的问题，第一，需要抵押，还要乘车去办理，求人办事就有人情搀杂，这是避免不了的事；而孟加拉乡村银行贷款截然不同，农民不出户，工作人员就把钱送到家里了。孟加拉乡村银行根据调查情况，规定贷款年息8%到10%，虽然比商业银行还高，但农民愿意接受。
　　记者：孟加拉乡村银行的条件，易县扶贫社能吃得消吗？
　　周学仁：当然吃不消。引进这个模式的目的，旨在帮助贫困户脱贫致富，于是，便与孟加拉乡村银行和中国社科院进行协商，将扶贫社的贷款利率定为8%，略高于商业银行的利率，高于商业银行的部分利率，用于扶贫社办公经费，而后，又将放贷额度上调为1000元。
　　1993年10月，在民政部门注册了“易县扶贫经济合作社”，我也与民政部门彻底脱离关系，做扶贫社主任。
　　记者：从民政部门走出来，是否意味着完全失去公职身份？
　　周学仁：这个倒没有。当时县里是特批给了扶贫社两个事业编制。
　　要运转引进模式，摆在易县扶贫社面前的难题又出现了：按照孟加拉模式，民间社团组织性质操作，启动资金从何来？
周学仁:1993年底，中国社科院从孟加拉乡村银行信托基金方面申请到了“软贷款”(低息贷款)523万元，并将钱交到易县扶贫社后，扶贫社每年向社科院交纳5%的使用管理费。
　　1994年5月24日，在中国社科院派员监督下，首次向二十几户贫困户发放了第一批小额贷款。至此，扶贫社小额贷款迈出第一步。
　　
　　扶贫社降低贷款风险有独到之处
　　11月15日下午，记者在易县流井乡东豹泉村采访时，巧遇周学仁陪同国家开发银行和省金融办的工作人员，对农户信贷情况进行考察。
　　工作人员向村民陈占永了解，从扶贫社和从商业银行贷款最大的区别在哪里？陈占永连珠炮似地说：“在扶贫社贷款，至少不用抵押，方便，也免去了到商业银行贷款送礼请客、疏通关系的程序。”
　　
　　不是谁都能贷款
　　记者：虽然这种贷款方式方便了农民，但其中风险如何规避？
　　周学仁：这是个大问题，自从扶贫社放出第一笔贷款时，我就想到了。目前，扶贫社实行“联保”制度降底风险系数。
　　以前在民政部门分管救济工作，经常下乡帮扶贫困户，对于农村家庭贫穷的原因，我个人是这样认为的：除了因病致贫是无法避免的，另外，从一个家庭的干净整洁度上，可以看出这个家庭主妇有没有能耐打理好一个家，这是一个很大的因素。所以，放贷对象多是选择妇女为主。
　　农村妇女心细，把钱放给她，还有一个好处是能攒住钱，在没有合适的项目时，她可以捏着钱一分不花。还考虑到家庭妇女大多持家，即使催还款，也好找到人。
　　记者：只要是贫困户就能从扶贫社贷到款吗？
　　周学仁：那不行，必须是村民自愿结成的小组成员。村民生活在一个村子，大家彼此很了解，从这一关口上，把没有诚信度的排除掉了，谁没诚意，其他人也不会与他结成小组，怕负连带责任。所以，扶贫社对两种人不放贷，一是光棍，二是没有加入小组的人。
　　在易县扶贫社梁格庄分社办公室里，工作人员尚娟正在拿着扶贫社批准的一套放贷手续给贫困户办理贷款，贷款申请和审批手续上，明明写着贷款1000元，而最后拿到手里的是900元。
　　记者：农户贷了1000元，怎么拿到手里却少了100元？
　　周学仁：从扶贫社贷款必须要先成为社员，会员费10元。存入贷款额度5%的扶贫小组基金50元，还要向扶贫社先交纳半年的利息40元。所以，要从贷款中扣除100元。
　　小组基金是干什么用的呢？就是把小组拴起来，共同帮助需要帮助的人。第一年贷款者不能使用，一年后还完贷款，扶贫社会一分钱不少退给农户。如果第二年续贷，小组中的5户，谁家确实遇到困难了，小组长同意，扶贫社入户进行调查，而后审批使用，但使用额度不超过千分之二。
　　
　　“221”方式保收款
　　记者：款放出去后，还款是否难收回？
　　周学仁：扶贫社为做好这个工作，可没少费心思。自扶贫社创建至今，根据反映出来的问题，已制定近4000条制度性规定。
　　放贷中，严格按照“221”方式放贷，首先发放给一个小组中的2户，以贷款额度1000元为基准，每年按52个星期计算，农户每星期还贷款总额度的2%，50个星期将1000元还清，余下两周所交的2%共计40元钱，是下半年的利息。如果2户还款信誉好，半个月后，再放另外2户贷款，一个月后再放给小组长贷款。
　　慢慢地，农户也将信贷制度编成“五户一组、风险共担、一户不还、四户平摊”的顺口溜。
　　记者在农户中调查时还得知，扶贫社对贫困户信贷还制定出14条特殊的规定，一位村民介绍，规定中第一条就是：家庭必须和睦；还规定，农户每周还款时，除每周按2%还款，还要多交1元钱…...
　　记者：有人说，扶贫社强行拉存款？
　　周学仁：对于让农户每周还款时多存1元钱，是为了鼓励贫困户攒钱，当农户与扶贫社终止信贷关系时，扶贫社把农户攒的整钱，如数还给他们。
　　记者：照现在的还款情况，扶贫社应该没有不良贷款吧？
　　周学仁：我对任何人，不去隐瞒这个数字，任何一个员工都知道有100多万不良贷款。但与其他商业银行相比，贷款风险系数还是偏低的，扶贫社是整钱放贷，一年实施50次还款动态跟踪，每次都是以零钱还，这样，农户没有太大的负担，降低了风险。
　　
　　风险意识缺失引发不良贷款风波
　　对于扶贫社100多万不良信贷的形成原因，中国社科院农研所副研究员、中国小额信贷总部执行部主任李谊青介绍，当时，中国引进模式后在易县首做试验，有规章制度和管理方面跟不上的原因，也有自然灾害的因素。
　　记者：当初在制度方面存在什么问题？
　　周学仁：当时实施这个项目，在与社科院以及孟加拉乡村银行签定的项目合同里，根本没考虑到金融风险这一点：再则，扶贫社在起步阶段，没有一个健全的财务制度。
　　项目实施前，社科院在易县考察时，所考察的目标群定位就是最贫困的农户，谁家房子最破，就给谁放贷。然而，贷款发下去后，1995年，贫困山区遇到水灾；相隔一年后，一些贫困户贷款发展养殖业，买的牛、羊得了红斑病，来不及救治就大量死亡。这一来，贫困户无力偿还贷款，当催还款时，贫困户怨声载道：本来不想贷款，但扶贫社鼓励他们。这下可好，这些贫困户一旦没有跟上还款的节奏，再要就成了老大难。
　　扶贫社创建之初，按照孟加拉乡村银行要求，必须脱离政府部门，这样，扶贫社的监督管理、工作指导，对上，没有县、市机构管理，直接归属中国社科院。然而，社科院的职能是研究课题，也不是金融专家。
　　记者：在国内没有借鉴的经验，是怎么摸索到今天的？
　　周学仁：那没办法，谁让我接了这个摊子。由于形势所迫，扶贫社必须要]]> 2006-12-2 20:39:00(0) <![CDATA[防艾向日葵]]> liqiang007 2006-12-2星期六(Saturday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=7667752&idWriter=0&Key=0 　　**河北首个民间干预艾滋病义工组织悄然走过一年多
　　**组织负责人讲述圈内的生活和尴尬现状
　　**今日起全省启动“艾滋病自愿咨询检测周”
　　

　　
　　[新闻导读]　
　　据新华社消息，11月22日，国家卫生部通报了我国艾滋病流行现状。其中，男性同性恋人群艾滋病病毒感染率在1%至4%,已成为仅次于静脉注射吸毒的第二大高危人群。　
　　　在“世界艾滋病日”到来之际，本报记者采访了河北省首个民间干预艾滋病义工组织——“向日葵工作组”（以下简称“向日葵”）负责人林风（化名）。
　　作为一名义务干预艾滋病工作的志愿者，他丝毫不遮掩自己同性恋者的身份，并吐露了他所在圈子所处的尴尬现状。
　　
　　1 他们按圈子的规则生活
　　
　　　　他们是一个特殊的群体，他们坚信自己的圈子，并按照圈子的规则生活。
　　　　然而，他们处在传统文化的包围下，又不得不苦苦挣扎。在主流人群看来，他们全部的“罪恶”在于——他们是男人，却不爱女人；她们是女人，却排斥男人。他们违背了“同性相斥，异性相吸”的常理，而选择爱自己的同性。
　　
　　他们自我认可身份
　　　　
　　 10月，天气已有些寒意，25岁的林风一身新潮打扮，肩挎女士随身包，和三个男孩走在省会胜利北街上。
　　　　“我们刚才去点（同性恋聚集点）上发放安全套和艾滋病宣传册了。”这是记者赶到约见面地点后，林风说的第一句话。
　　　　据了解，林风所说的点，目前在省会有大大小小十几个。这些点，有的在酒吧，有的在公园，还有的设在同性恋者租住的房内。
　　　　去年7月30日，河北省首个民间干预艾滋病义工组织“向日葵”成立，志愿者林风和刘星，就承担起北京爱知行教育研究所（以下简称“爱知行”）每月免费邮寄的安全套和宣传品分发工作，至今在石家庄MSM（男男性行为）社群中做了大量的防艾工作。截至今年11月15日，他们已免费发放安全套10000余个，宣传册6000本。
　　　　林风的栖息地以及“向日葵”办公场所，在一幢旧楼的七层、一套三室一厅房间里。他只占了一间，不足10平方米。两束很大的向日葵干花装点着他的办公桌，他的组织名字由此而来。
　　　　一部“同志热线”电话不经意间响起，林风接完电话后说，是保定一位圈内人打电话咨询艾滋病知识。他说，现在随着工作的不断深入，电话陆续多起来，有时候一天近20个，有咨询知识的，也有想加入志愿者行列的。
　　　　林风边整理着晚上未发放完的安全套，边发感慨，“自从成立‘向日葵’以来，由于缺乏经费，每次到点上发放安全套都得步行，累得要死。”
　　　　同性恋者生活在相对隐蔽的状态下，“向日葵”是怎样把大家召集在一起开展防艾活动的呢？
　　　　林风给出的解释是：这些点就像自发的人才市场，只要是圈内的人，就会自发到点上去了，领完宣传册和安全套，又各自消失在夜色中。
　　　　林风说，圈内人开展活动的点一般不会公开。“圈内人都是自我认可身份。
　　
　　政府很难干预圈子
　　
　　　　“如果我们这个人群，有一天能站起来，肯定会组成一片森林。然而，目前这片‘森林’还只能本能地掩藏起来，越深越好。”林风说。
　　　　林风肯定地认为，“同性恋是公开的秘密，但因为隐私、性取向不同于主流人群，圈子非常隐蔽也异常敏感，政府对这个圈子实行性病、艾滋病传播高危行为干预有很大困难。”
　　据他了解，目前，省会男同性恋者当中，约有半数人年龄在18～30岁之间，这个群体里不乏有知识分子、学生、无业者等，身份可谓复杂。
　　　　林风从圈子里了解到，60%到70%的同性恋者会隐藏自己，他们偶尔在同性恋网站或聚集点出现，寻找中意的“伴侣”；30%的人因为他们的身份、地位的特殊性，可能会选择永远隐藏。
　　　　一位29岁的同性恋者杨杨（化名）在接受采访时表示，他的婚姻是圈内人的一个缩影，“我的身份（同性恋）若不是在圈内是不会说的，至少我还不想引起‘地震’。如果我说出来，亲人们肯定会受不了。也许我临死时，会说出来吧。”
　　　　和杨杨的想法一样，由于社会和家庭的不理解，男同性恋者保密意识很强，即使是“圈里人”也只相互知道联系办法，至于家庭住址、工作单位都不会透露。
　　　　林风称，他能接触到的各地同性恋者至少有2000人左右，认识他的同性恋者也有1万人，鉴于对圈子的了解，他主动和省、市疾病预防控制中心进行联系和合作，在圈内开展艾滋病干预工作。
　　　　究竟河北同性恋圈内有多少人？河北省疾病预防控制中心性病和艾滋病研究所（以下简称省疾控中心）一位负责人告诉记者，由于同性恋人群的一些活动都是秘密的，省疾控中心很难介入艾滋病干预工作，因此，省疾控中心也未能掌握这个群体的具体情况。
　　　　而在2004年底，卫生部曾经公布了一个估算数据：处于性活跃期的中国男同性恋者有500万至1000万人。但准确数字仍无法获知。
　　
　　2 他们渴望生活空间不受打扰
　　　　10月13日，林风和他的朋友，在省会新华路开了一家主题为“关爱同性恋和抵御艾滋病”的酒吧，酒吧受到众多同性恋人群的欢迎。因为一直讳莫如深的同性恋人群有了倾吐心声的“园地”。
　　
　　同性恋酒吧开在地下
　　
　　　　酒吧掩藏在新华路一个繁华十字路口，对多数行人来说，那里永远在目光与想像之外。
　　　　酒吧位于地下室。一眼看去，和普通的酒吧没什么区别。不同的是，每到周末，“向日葵”志愿者都会到场，免费发放预防艾滋病知识宣传册和安全套。
　　　　11月24日晚，记者来到酒吧，里面大多数是年轻人，个别的中年男人坐在远远的角落里，独自一人，看着年轻人狂欢。
　　　　晚上10点，演出节目开始了，特色是反串，几位打扮得非常漂亮的“女孩”出场了，举手投足很有风情。如果不是别人介绍，真不能确定这些漂亮“女孩”原来都是男孩扮演的。

　　　　“各位朋友，欢迎大家周末来到这里做客，这里是心灵交流的港湾。我们的主题是‘关爱同性恋和抵御艾滋病’。为干预艾滋病工作，吧台备有一些安全套和防止艾滋病的宣传册，以及最新的《朋友》杂志，想了解防艾知识，请到吧台免费索取。”
　　　　插换节目期间，主持人向大家宣传着艾滋病防治知识。
　　　　林风称，每次节目演出完后，都会有客人去吧台领一些免费的防艾物品。
　　
　　他们渴望无扰的空间
　　
　　　　一份调查资料显示，在大城市受过良好教育、相对活跃的男同性恋者中，30%到35%的人有过强烈的自杀念头，9%到13%的人有过自杀行为，67%的人感到“非常孤独”。
　　　　由于他们常常受到歧视和缺乏良好的交往环境，有相当比例的同性恋者暴露身份后，会遭到异性恋者的侮辱、殴打和敲诈。
　　　　记者调查情况了解到，同性恋这个群体，一旦公开身份，承受的压力主要来自家庭不理解。
　　　　林风自己作为一位同性恋者，有着亲身经历。他根本不敢告诉家人，每次回到家里，他都会遭到家人的“逼问”：为什么不找个女朋友结婚？
　　　　“无奈，除了找各种理由搪塞，没更好的办法。”林风说，媒人曾给他介绍过一位女孩子，而且还在行政单位工作，见面后他对女孩儿没什么感觉。后来，媒人还找到他的家人说，女孩对林风的印象比较好，希望能继续交往。家人多次催他和女孩子联系，但每次都是答应下来，却不联系。
　　　　中国最早研究男男性行为的学者童戈认为，由于面对来自家庭和社会两方面压力，不少男同性恋者考虑选择“拉拉”（女同性恋者）作为结婚对象，组成形式上的家庭。“实在有一天被家人逼着要成家，就找个‘拉拉’结婚，过着有名没份的夫妻，彼此互不干涉。”林风说，“这就是我将来的婚姻归宿。”
　　和林风一起租住房子的几位“向日葵”志愿者，几乎表达了相同的心愿。“我们希望能够得到一个不受人打扰的空间。我们甚至不需要理解，只要人们不要用歧视的目光看我们就行了。”
　　
　　3 他们希望像向日葵一样生活
　　
　　　　因为一直处于隐蔽和躲藏状态，同性恋者与主流人群缺乏良好的沟通渠道，但他们渴望得到关心、宽容。因为头顶的这片天空，原本属于每一个人。
　　
　　他们积极参与防艾
　　
　　　　2001年4月，第三版《中国精神障碍分类与诊断标准》首次将同性恋从精神疾病名单中剔除。在理论上，同性恋者将不再被当作精神病人。
　　　　这对中国的同性恋者来说有点“划时代”的意味。然而现实并不能令人满意。
　　　　学者童戈在接受记者电话采访时认为，今天，中国的同性恋者依然被人们普遍说成是“同性恋患者”，在国内临床病理学上，同性恋通常还是被划归为“性取向障碍”。
　　　　近些年，同性恋群体刚走出精神疾病的圈子，又进入了“存在心理问题”的“围城状态”。
　　　　林风说，目前，在遏制艾滋行为过程中，虽然同性性行为是传播艾滋病的一种高危行为，但从这个群体来看，大家并非无动于衷，他们不但义务干预艾滋病，宣传防艾知识，而且也会自觉接受艾滋病检查。
　　
　　“向日葵”渴望向阳开
　　
　　　　“向日葵”成立至今已有一年多，为更好地开展工作，林风专门申请了健康热线电话。然而，经费问题一直是发展的绊脚石。
　　　　“要做事情就得需要费用，前不久，省疾控中心和‘向日葵’还合作了一个项目，项目开展中花了3000元钱还是我个人先垫的。”林风说。
　　　　记者了解到，对于“向日葵”的发展，省疾控中心没有专项经费支持。省疾控中心当时要在同性恋群体中开展一些项目，由于这个群体的隐蔽性，所以和林风有过合作。合作中，省疾控中心只能给“向日葵”提供一些项目经费支持。
　　　　10月13日同性恋酒吧开业时，林风专门邀请到了省、市疾控中心工作人员到场，对客人进行了艾滋病知识宣传。
　　　　林风认为，‘向日葵’所开展的工作应该是得到省疾控中心的认可的。然而，省疾控中心负责人对此给出这样解释是：“向日葵”是草根组织的性质，由于志愿者身份复杂，也没有明确的分工、监管，所以，省疾控部门并没有认可，虽然酒吧开业的时候，省、市疾防控中心有工作人员参加，但都是以个人名义参加的，不代表单位。
　　　　对于“向日葵”将来的发展，省疾控中心有关人士建议，“向日葵”若需要开展工作，可先向疾控中心报告，最后凭开展活动的票据报账。下一步，省疾病预防控制中心拟寻求第三方介入监管“向日葵”，解决好经费问题。
　　　　据了解，大连和青岛的“彩虹工作组”作为干预艾滋病的民间组织，一直搞得比较成功。
　　　　对此，多年从事艾滋病干预工作的北京“爱知行”教育项目负责人凯泉称，“向日葵”虽然创建了，但没发展起来，而大连和青岛却很成功，为什么？
　　　　首先，大连和青岛两地的组织发展时间上比较久；第二，在规模上，“彩虹工作组”志愿者不但在本地同性恋圈内开展工作，还在其他地市同性恋人群中开展工作。目前，“向日葵”规模还达不到；第三，“向日葵”由于创建时间较短，机构设置、宣传效果方面仍需改进。
　　
　　对话林风____
　　
　　我们的情感很迷茫
　　
　　　　青岛大学医学院附属医院性健康中心张北川教授认为，男男同性恋人群中多性伴侣现象普遍，安全套使用率低。且迫于压力，他们大部分已结婚。如防控不力，艾滋病感染率很可能快速上升，并向一般人群扩散。
　　　　记者：你是怎么想到创建“向日葵”呢?
　　　　林风：在做“向日葵”志愿者以前，我是美发师，每次面对男顾客总是情有独钟。但那时，总是把内心世界封闭起来。后来，一位同性恋圈内的顾客看透我的内心世界，便介绍我加入了圈子。
　　　　通过一年多的接触，我发现大家和我一样，在情感和婚姻选择方面，都很迷茫。后来，我从同性恋网站上了解到，河北同性恋圈内也有艾滋病感染者，为了使圈内人干净，便成立了“向日葵”。
　　记者：你做为圈内人，又是干预艾滋病工作的志愿者，父母知道吗？
　　　　林风：这不是要我的命吗（笑）。毕竟他们现在还无法接受，等时机成熟后，再说也不迟。
　　　　记者：时机成熟?你认为什么时候才算是时机成熟？
　　　　林风：以现在的情况看，也许还要10年。社会能接受同性恋者的时候，也许就是时机成熟的时候。
　　　　记者：考虑到将来要结婚吗？
　　　　林风：结婚呀。找个“拉拉”成立一个家庭，互不干涉生活，想要孩子了，通过试管婴儿要一个孩子。
　　　　作家王小波曾在《他们的世界》一书中说：倘若生活中存在着完全不能解释的事，那很可能是因为有我们所不知道的事实；而不知道的原因却是我们并不真正想知道。
　　　　记者：为什么不去找一位男朋友？如果找到男朋友做伴侣，靠什么来维系感情？
　　　　林风：在圈子里，我是公众人物，他们（男同性恋）怕出名，所以很难找到，假如能找到如意的男伴侣，要维持好感情，性是基础，没有了性，那两个人的感情也就破灭了。
　　　　记者：你的梦想是什么？
　　　　林风：希望找到我的另一半，而他是个男人。
　　
　　
　　
　　超薄新闻
　　
　　　　山西：近年来艾滋病逐步由高危人群向普通人群渗透。
　　　　甘肃：有４０００多人自愿进行了艾滋病病毒抗体检测。
　　　　南京：“出入境人员艾滋病、性病高危因素和人工神经网络预测模型”通过鉴定。
　　　　山东：部分艾滋病用药治疗费用将可报销。
　　　　新疆：从２００５年９月至２００６年９月，新增感染者近6000例；县级以上医院都将设立艾滋病免费咨询门诊。
　　　　广西：首次报告在男性同性恋者中检测出艾滋病病毒感染者。
　　　　西藏：计划采取一系列措施严控艾滋病的流行和蔓延，到２０１０年，力争把西藏艾滋病病毒感染者控制在３００人（万分之一）以内。
　　　　云南：截至目前，云南省已针对１１７５名艾滋病病人进行了中医药治疗，在减毒增效、提高病人生活质量方面起到了积极作用。
　　　　上海：上海市卫生局宣布：作为全国较早发现艾滋病病毒感染者和病人的地区之一，发病人数每年都呈现上升趋势。
　　
　　
　　
　　背景资料
　　
　　世界艾滋病日
　　　　１９８１年美国发现世界首例艾滋病病例后，为提高公众对艾滋病危害的认识，世界卫生组织于１９８８年１月将每年的１２月１日确定为世界艾滋病日。
　　　　艾滋病医学全名为“获得性免疫缺陷综合症”，它是由人类免疫缺陷病毒引起的。这种病毒终生传染，破坏人的免疫系统，使人体丧失抵抗各种疾病的能力。艾滋病病毒的传播途径主要包括血液传播、母婴遗传和性接触等。
　　　　目前，艾滋病在全球范围内继续呈蔓延之势。联合国艾滋病规划署和世界卫生组织１１月２１日共同发布的《２００６年世界艾滋病报告》显示，２００６年全球新增艾滋病病毒感染者４３０万，使艾滋病病毒感染者总数达３９５０万，同时全球又有２９０万人死于艾滋病。
　　
　　中国艾滋病大事记
　　　　■１９８３年艾滋病首次感染大陆的中国公民。
　　　　■１９８５年，中国宣布第一例因艾滋病死亡的病例。
　　　　■１９８６年，中国官方第一次出现有关中国公民艾滋病病毒阳性的报道。
　　　　■１９９０年，卫生部宣布成立国家艾滋病委员会。
　　　　■１９９８年１１月３０日，中国公布了《中国预防与控制艾滋病中长期规划（１９９８——２０１０）》。
　　　　■１９９９年，卫生部宣布了关于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人权利的新规定。
　　　　■２００３年１２月１日，温家宝总理在北京地坛传染病医院与３名艾滋病病人谈话，并且与艾滋病病人握手。
　　　　■２００４年１１月３０日，胡锦涛总书记来到专门诊治传染性疾病的北京佑安医院考察，与艾滋病病人谈话，并且与艾滋病病人握手。
　　　　■２００６年３月１日，我国开始施行《艾滋病防治条例》。
　　
　　文章来源:河北青年报记者李强文/图]]> 2006-12-2 20:03:00(0) <![CDATA[行动小组密查赵县黑B超]]> liqiang007 2006-9-29星期五(Friday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=6932234&idWriter=0&Key=0 　　·2006-9-25 3:02:38·来源：河北青年报·浏览：355 RSS
　　记者李强
　　　　2006年人口与劳动绿皮书——《中国人口与劳动问题报告》指出，我国在20世纪80年代以后，出生性别比呈现出逐渐攀升的趋势，2000年已达116.9；2004年的0岁婴儿性别比高达121.2。
　　　　统计报表和统计局公布数据等均表明，由于出生性别比严重偏高已经持续了20余年，“十一五”时期20～34岁旺婚年龄人口男性比女性多1000多万人，由此导致的婚姻挤压问题将可能显性化。专家认为90年代出生的人口在达到婚龄时，将会有10％的男性被挤出婚姻市场不能成婚。
　　　　针对男女比例不断扩大的事实，国家三令五申不得进行胎儿性别鉴定。然而，记者暗访发现，就在石家庄的近郊赵县用B超做胎儿性别鉴定还在秘密进行。
　　
　　记者暗访
　　
　　赵县车站下车后招来引路人
　　
　　　　9月18日，赵县汽车站前。一排三轮车和小型面包出租车正在静候客人。
　　　　记者刚从车上下来，一位年长的三轮车师傅凑上来主动搭讪。记者向那位三轮车夫打听，哪家医院可以做胎儿性别鉴定。
　　　　三轮车师傅拍着胸脯说：“这下你可算找对人了。在赵县，一共有三家门诊和医院能检查胎儿男女，而且，检查结果特准。”
　　　　之后，三轮车师傅拉着记者边走边聊天：“到赵县来做B超检查的人可多了，尤其是前段时间，有的外地人都开着私家车来。”
　　　　三轮车师傅轻车熟路地将记者带到东华街上，在一个挂有“康复医院”门牌的楼前停下。在“康复医院”一楼大厅内，三轮车师傅和两位女医生耳语了几句，便回到他的三轮车上等候记者。
　　　　记者进入一楼大厅，刚要问做B超检查如何收费，两位女医生不顾记者的问话，便把记者引到设在大厅后面走廊里的一间B超检查室。
　　
　　一家医院打出胎儿鉴定“广告”
　　
　　　　记者看到，在那间检查室的推拉门上贴有“B超检查”、“孕妇胎儿鉴定”的字样，检查室内有两台B超机、两张检查床。
　　　　两位医生很肯定地告诉记者：“孕期在45天以上的妇女来鉴别胎儿性别是最准确的，如果时间短了，准不准就不好说了。”
　　　　随后，两位医生询问记者是从何处得知该医院可以做胎儿性别鉴定的。记者随便回应了一下，她们便接着说，经常会有外地人慕名而来做检查，大家对检查结果都很满意。
　　　　记者询问，做B超胎儿鉴定要多少钱？其中一位医生回答：“先不说这个，等检查时再说吧。”随后，她便递给记者一张名片。
　　
　　三轮车夫带人来就有好处费
　　
　　　　记者走出“康复医院”后，故意作出很不满意的样子。这时，三轮车师傅上前解释说，这家不满意可以到另外一家看看。
　　　　在石塔路“柏林门诊”里，一位坐班的医生见到三轮车师傅后，一幅很熟悉的样子把其让进屋内。
　　记者说明来意后，一位坐班男医生的说法和“康复医院”医生的答复如出一辙：“可以做。”
　　　　记者借口要到另外医院再看看时，从外面来到门诊的一女士唠叨着说：“到正规医院做B超，医生是不会说出胎儿性别的。”
　　　　走出“柏林门诊”，三轮车师傅有点不高兴了，对记者说：“你到底是干什么的，都去了两家医院了，如果不做也就算了，你不是调查什么的吧，如果是这样的话，我可不敢拉你。”
　　　　这时，“柏林门诊”坐班的那位医生见三轮车师傅和记者嚷嚷个不停，走出门诊大门，很警觉地把三轮车师傅叫到一边耳语了几句。
　　　　随后，三轮车师傅告诉记者，他拉的客人在做了B超检查（胎儿性别鉴定）后，才能拿到10元好处费，而记者光说不做，他也就没有好处费了，并说那人已对记者的身份产生了怀疑。
　　　　三轮车师傅很不情愿地又把记者带到了“赵州顺义门诊”。这次，三轮车师傅先让记者在三轮车上等，他到门诊里问了一下，得到医生的肯定答复：“可以。”而且，这家门诊因为是个老医生，做得很准确。
　　
　　秘密查处
　　
　　行动小组秘密奔赴“问题门诊”
　　
　　　　19日，记者将暗访的结果向石市人口和计划生育局政策法规处进行了举报，李永刚副处长表示，这类案子很难取证，但他会和赵县计生部门取得联系拿出一个完整的行动方案。
　　为进一步取证，21日，赵县人口和计划生育局（下简称计生局）找来两名孕妇，决定进行暗访取证。
　　　　22日，赵县县委主管计生工作的于副书记秘密召集了赵县计生局、卫生局、公安局的有关人员召开紧急协调会，并且确定行动总指挥为计生局张金霞局长。
　　　　会上，有人提出究竟是到何地干什么去时，于副书记一律回答：“不要问那么多。”俨然一个秘密行动。
　　　　随后，记者随同30人的行动小组乘车直奔记者暗访的医院。
　　
　　相关人员被下达“处罚告知书”
　　
　　　　16时40分，行动小组进入“赵州顺义门诊”，大家分头对房内的各个房间进行了搜查，但没有发现B超机，在搜寻过程中，门诊老板几度与执法人员发生摩擦，但均被在场的公安人员制止。随后，“赵州顺义门诊”老板被带走。
　　　　这时，执法人员又直扑“康复医院”。在这里执法人员发现了两台B超机。据现场执法的赵县卫生局工作人员介绍，“康复医院”有B超机使用证，但老板还是被带走接受调查。
　　　　由于“柏林门诊”大门紧锁，故未能查处。
　　　　后据赵县计生局王慧卿副局长介绍，两家医疗机构的老板被带到计生局进行问话中，都未承认有对孕妇做胎儿性别鉴定的行为，但计生局前期取证又都证明这种行为是存在的，按照《行政许可法》规定，目前，他们已对一家门诊和一家医院分别下达了《行政处罚告知书》。
　　
　　部门说法
　　
　　“行话”令有关部门头痛
　　
　　　　针对赵县有门诊或医院用B超对胎儿进行性别鉴定一事，王慧卿称，在9月初，全县还专门召开了打击“两非”（非法对胎儿做引产、非法对胎儿性别鉴定）专项会议。
　　　　近年来，国家严禁医疗机构做胎儿性别鉴定，但在执法中面临着取证难的问题。王慧卿称，有时候，医院在对孕妇做胎儿性别鉴定时，会用“行话”告知当事人，如检查的结果是男孩，医生就告诉当事人回家准备盖房子，而且，说话时表情很好；如果是女孩，医生就会表情很不好地连连告知看不清。
　　　　另外，如果有卫生局颁发的B超使用证，医疗机构用B超机进行正常检查，日常的管理权限在卫生部门，使用B超对孕妇胎儿进行性别鉴定时，计生部门才能介入管理。
　　
　　一经发现要坚决取缔
　　
　　　　赵县计生局张金霞局长介绍，依据《人口与计划生育法》规定，对违法做胎儿性别鉴定的单位，可给予经济处罚1万元以上3万元以下罚款。
　　　　卫生局执法队张队长在接受记者采访时表示，《中华人民共和国母婴保健法实施办法》规定，帮孕妇做B超鉴别胎儿性别的行为属于违法行为，医生将被撤消行医资格。
　　　　张队长还称，赵县曾以政府令下文规定，一经发现违法堕胎的诊所和违法对孕妇做B超鉴定胎儿性别的门诊，除没收所有非法所得和B超机外，处500元以上1万元以下罚款，并坚决取缔。
　　
　　
　　
　　
　　]]> 2006-9-29 17:05:00(0) <![CDATA[鹿泉教育局招教师引风波]]> liqiang007 2006-9-29星期五(Friday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=6932184&idWriter=0&Key=0 　　·2006-9-5 3:07:59·来源：河北青年报·浏览：540 RSS
　　
　　记者李强
　　
　　　　9月4日，鹿泉市教育局楼前。
　　　　小雨淅淅沥沥下个不停，高新区方台村的韩英超一脸无奈地徘徊着。令他至今想不通的是，参加教育局招聘27名教师考试后，虽然他已收到教育局的录用通知，但不知为何又被取消录取。
　　　　他怀疑教育部门把被录用名额“调包”了。
　　
　　当教师心愿刚要实现就破灭
　　
　　　　大学毕业两年的韩英超，一直在鹿泉市高新区某中学当代课老师，每月拿着微薄的收入。
　　　　8月12日晚上，鹿泉电视台播出一则教育局面向社会招聘教师的启事。其中最吸引韩英超的莫过于这样的待遇：全日制大学本科学历人员一旦被录用，将转为事业单位正式编制教师；若不是全日制在校毕业本科学历人员，录用后也会按录用后工作时间年限递增工资，最高可拿到每月870元。
　　　　“为了确认消息的可靠性，我还专门让父亲通过熟人向教育局确认了此事。经过笔试、面试，8月20日教育局张榜公布，我在所报的地理专业考生中，分数名列第一。而后，顺理成章拿到了教育局录用通知。”韩英超回想着当时整个考试经过，脸上仍掩饰不住内心的激动。
　　　　然而，就在他8月23日拿到教育局人事科的一纸介绍信后，事情发生了很大转折。
　　　　韩英超向记者提供了那张盖有鹿泉市教育局人事科公章的介绍信，介绍信的台头是“石家庄学院”，内容是：“韩英超已被我单位录用，请将本人的人事档案转到我处”。
　　　　他当时想：既然拿到了教育局的录用通知和教育局让调人事档案的介绍信，心里总应该踏实了吧。
　　　　孰料，当韩英超从和他一起参加考试的人员那里得知，其他被录用人员都陆续走上新的工作岗位时，而他还没有接到报到通知。而后，韩英超从其他人员那里得到小道消息，他已经被教育局取消了录用资格。
　　
　　教育局称学校先选人造成问题
　　
　　　　8月30日，父亲韩惠敏从儿子口中得知这一消息后，简直不敢相信自己的耳朵。于是风风火火赶到教育局想找领导问个究竟。
　　　　就在当天，他还在教育局公布的录取人员名单上看到了韩英超的名字。
　　　　韩惠敏称：“教育局说，他们只是代替鹿泉的几所中学招聘教师。在这次报考地理专业考试中，我儿子考出第一名的成绩，他们教育局凭什么发了录用通知后，又改变了对我儿子的录用？”
　　　　然而，教育局人事科李会辰科长在接受记者采访时，给出了这样的答案：虽然韩英超在报考地理专业考试中成绩很好，但是，用人单位鹿泉一中要求所聘用的教师，必须是科班出身，而韩英超在大学里所学的是历史专业，他今年报考了地理专业，所以在学校面试后被放弃录用。
　　　　对于教育局的说法，韩惠敏不能接受，他称：“教育局组织的此次招聘，是代替几个学校招聘教师，鹿泉一中不录用，为何教育局不能来总体调配，把录用的人员分配到其他的学校呢？”
　　　　李会辰对于韩惠敏提出的问题也很无奈。他说，今年8月，根据各学校需要招聘老师的计划，教育局召开了局务会，拟招聘27名教师。在局务会上，鹿泉一中领导表示，为确保一中的教学质量，明确提出，他们首先要在招聘的教师中选挑14名。这一要求在局务会上也通过了。
　　　　教育局之所以不能总体调配，是因为除了鹿泉一中在报招聘计划时需要地理专业外，其他四所学校的招聘用人计划，不需要地理专业教师。
　　　　那么，教育局当时召开局务会时，是否想到会出现这种尴尬局面呢？
　　　　李会辰说，按照往年招聘惯例，从没有出现这种情况，但今年关键是鹿泉一中要先选用人，最后导致了被教育局拟录用的人员，因为不符合一中条件，而未被一中录用，但是因为别的学校又未招聘地理专业老师，所以也无法调配。
　　　　记者追问，对于所酿成的后果，究竟应该由谁来负责？
　　李会辰只是一脸无奈。
　　
　　当事人怀疑名额被“调包”
　　
　　　　记者了解到，鹿泉教育局类似此次招聘教师的情况，从2002年至今已经5年了，虽然往年的招聘也是代用人学校组织，但今年不同的是，鹿泉一中既要求招来的教师是与所学专业相符的，又要在最后确定的招聘教师中选用。
　　　李会辰说，他对韩英超从被金榜题名，而后接到拟录用通知，到最后又要接受被取消录用的残酷现实，也着实感到无奈。
　　　　无独有偶，和韩英超一样报考地理专业的赵丽，也是由于大学所学专业为美术，而此次招聘报考时报考了地理专业，从而和韩英超遭遇了同样的命运。
　　　　韩英超说，赵丽后来因为找到了其他的工作，所以就没有那么固执地找教育局讨要说法。
　　　　韩惠敏向记者透露，他多次找到教育局内部人士打探消息，教育局内部人士告诉他，别再找了，找也没有用了。而且，韩英超和赵丽的教师名额已被别人挤占了，教育局最后还是录用了27名教师，而不是25名。
　　
　　领导指示和学校运作让当事人怀疑
　　
　　　　李会辰科长称，绝对没有韩惠敏所怀疑的教师名额被“调包”的事。
　　　　对于韩英超和赵丽已经被取消名额，但最后被录用的仍是27名教师一事，李会辰给出的原因之一是：去年12月，鹿泉一中在河北师范大学和山西师范大学学生就业恰谈会上，选定了26名学生，去年，鹿泉一中向教育局报告人数时，不知何因，他们漏报了1人。所以，在今年把漏报的那一人手续办理了，只是和这次招聘录用27名教师的时间赶在了一起，但和今年招聘27名老师是两回事。
　　　　李会辰解释说，鹿泉一中今年才从老校舍搬到了新校舍。去年，在建新校舍的选址上，由于牵涉占用一些群众的土地，当时，很不好谈妥此事，后来在商谈此事时，一位群众提出这样一个要求：他可以带头把土地让出来，也答应帮忙做一做其他群众的工作，但他有个要求，就是2006年他的孩子大学毕业后，要给安排在鹿泉一中教书。
　　　　李会辰称，对于让出土地的那位群众的要求，学校和教育局都做不了这个主，最后还是鹿泉市的领导答应了此事。所以，在领导的指示下，最近就将那位今年毕业的孩子安排进了鹿泉一中当教师。但他并没有明确承认两件事之间存在必然联系。
　　
　　
　　]]> 2006-9-29 16:59:00(0) <![CDATA[都市报“深度新闻”的几点思考]]> liqiang007 2006-9-10星期日(Sunday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=6734276&idWriter=0&Key=0 　　《华夏时报》执行总编胡富
　　
　　一、所谓的深度报道不是忧国忧民指点江山救民于水火的激扬文字，更不是假作深沉的哲学思考，同时也不是一般社会学意义上的社会问题调查，它仍然首先是新闻，具有新闻所要求的一切特性，它跟正常的意义上的新闻的最大区别也许就是提供更多的阅读资讯；
　　
　　二、都市报的深度报道的核心要求，是满足读者对新闻事实本身的进一步期待，所以我们讲“事实就是深度”。这种事实首先是读者有强烈的阅读欲望，其本身具有可读、不易挖掘、鲜为人知等等的特性；
　　
　　三、深度报道的“深度”，体现在事实对结果的逻辑力量（这点很重要！！），而不是记者或者编者的评述，从某种意义上讲，记者或者编者的评述是对深度报道的整体破坏，也是报道本身缺乏自信的必然表现。用事实说话最有深度。
　　
　　四、都市报的深度报道要坚持几大原则:
　　
　　一是个案原则，即题材选择以一个可能引起读者兴趣的个案事件为主，而不是在一个主题之下的多个只有逻辑上相关的所谓新闻素材的拼凑——那只是一种充其量的浅层次的社会调查；上述的主题先行的所谓深度，在90年代曾经流行过，那时叫做“社会大特写”，以《北京青年报》为始作俑者。这种“社会大特写”强调的是“本质真实”而不是“事实真实”，因为事实是在大主题下的素材拼凑，而不是一件事件的自始至终的挖掘，所以就出现了“某a某b”等等类似的版面语言，给读者一种似是而非的感觉；我们现在强调的是，事实本身的真实，而且通过这种真实来达到深度的效果。
　　
　　二是地域原则，也就是说，都市报的深度报道的选题，最好以其服务的地域为限，而不是漫无边际的全面开花，这也是都市报的本质要求；（笔者注：新闻的接近性，但是也要有全国视野！）
　　
　　三是民生原则,它的题材要以关心民生关注民情关乎民意为根本指向。一般情况下，深度报道不以针对政府尤其不以所谓的“针对时弊”为题材方向。这么说并不是说深度报道的内容不具备“正义”性，而是说深度报道的逻辑起点是“善意”和“建设性”，不是“恶意”和’“破坏性”，即使是所谓的“揭露”也是一种善意的提醒；这一点必须明确。从某种意义上讲，老百姓关心的题材也应该是政府关注的焦点，把老百姓欲知的事实想表达的意向展示出来，就是对政府的一种善意。我们甚至可以明确，深度报道原则上只打苍蝇不打老虎。这是我们的国情决定的，跟所谓的新闻人“理想”无关。
　　
　　五、都市报的深度报道也要讲究新闻由头和新闻时机（特别是话题新闻，这个就更重要一些）。我们做的不是社会调查，而是新闻报道，于是也要讲究新闻的时效性，讲究新闻由头和新闻时机。尽管深度报道的新闻时效性跟其他新闻比如时政新闻/突发事件相比没那么严格，但仍然需要“时效”。深度报道的“时效性”更多是指读者的阅读心理时效，也就是对新闻进一步了解的心理期待——这种期待是一种对已经发生并且已经报道了的新闻的延续欲知——于是深度报道同样需要把握新闻时机，新闻时令，讲究新闻由头。
　　
　　六、都市报的深度报道在“个案原则”之外，不完全排斥主题性调查，但这种主题性调查一般只限于“话题性”调查，也就是社会热点问题的新闻性求证。它必须满足几个要件：一是话题必须是大众谈论的焦点，但由于缺乏具有个案性质的新闻事件阐释而没有得到充分的报道，比如大学生在校期间结婚问题，政策虽然允许但其社会影响如何大众不得而知，同时由于抓不到具有新闻性的事件而使得真正意义上的新闻报导苍白无力。这个时候就是话题性质的深度报道出击的最好时机；二是调查必须是真人真事，而不能用想象中的任何事来取代——尽管这些“想象中”中的人和事在现实生活中是存在的，也就是说是“本质真实”的，但我们不能这么做，那样我们就会失去报道的力量；三是调查必须是全面的，即既有随即性质的“点”，也要有带有普遍性的“面”；
　　
　　七、都市报的深度报道从阅读效果角度说，必须强调报道本身的“故事性”和“可读性”。
　　
　　八、深度报道跟其他新闻相比真实性和客观性要求更高。这是因为它的题材所涉及的人和事的性质决定的。尽管我们把深度报道的题材规定为“善意”的和“民生”的，但从结果看，它仍然具有“揭露”性质，它的社会影响可能比其他新闻更加深刻。这就要求我们报道的内容本身首先真实，然后才是“度”的把握。真实是新闻的生命，更是深度报道的生命。同时，深度报道更加讲究“客观”，尤其不能以偏概全，不能听一面之词，不能带着记者的感情色彩。报社的倾向和立场态度，是通过事实本身来体现的，这种事实，是一种全面的立体的客观的事实，而不是单方面的事实。真实/客观/全面/立体，这样的事实才真正有力量，也才真正有深度。所以，作为深度报道的记者和编辑，一定要树立对事实的高度敬畏的职业习惯，一定要想方设法进入事实核心，挖掘最真实生动，最鲜为人知的事实，这是深度报道的底线要求。
　　
　　九、深度报道的主要矛盾是选题来源。从一般意义上讲，新闻选题具有可预知性（比如时政新闻）和偶然性（比如社会新闻），但对深度报道的选题而言，两者都不足以支撑。深度报道的选题更多的是“发现”。这种“发现”，有的是通过外界的提供，有的是对已知新闻的下落追踪，有的是记者自己的分析和独自发现，但基本都不是“预知”——这点跟时政新闻具有明显的不同。所以，对深度报道部而言，目前急需解决的主要矛盾就是拓宽选题思路，拓宽选题来源，这是维系深度报道的“可持续发展”的根本保证。
　　
　　十、深度报道的版面制作方向，仍然是新闻版面性质，而不是专刊副刊性质，也不是冰点新闻的性质，所以在版面操作上，要按照新闻版面的一般规律，尤其在标题制作上，还是要注意对事实本身的挖掘和提炼，还要遵循“以点带面”的基本要求，还要注意生动和吸引力，切忌做概括式的面面俱到的标题——这点我们的编辑已经有所体现——比如“xxx事件呼唤xxxx”等。请注意。
　　
　　十一、“感动新闻”(具有人文关怀的题材)也是深度报道的一个不可或缺的题材选择。具有人情味的选题，能让人的心灵受到震撼的新闻和故事，说的更加极端一点，一些“正面报道”也可以成为深度报道的一个品种。
　　
　　十二、深度报道的版面安排要讲究题材的跨度，要讲究题材的丰富性，要讲究节奏感的把握。不能把同类题材集中在一周或者一个时期，除非这个题材具有连续性（包括连续报道）否则，我们要有意识的把不同类型的题材岔开，这样既可以显示报纸的视野，也会减轻读者的阅读疲劳。]]> 2006-9-10 20:44:00(0) <![CDATA[违规房产建在景区河堤上违规项目隔断景区血脉]]> liqiang007 2006-9-10星期日(Sunday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=6727897&idWriter=0&Key=0 　　
　　
　　新闻导读：
　　
　　承德避暑山庄和外八庙是承德旅游的招牌，它们“一脉相承”。
　　
　　然而，近日百度河北贴吧里，一则这样的贴子，矛头直指避暑山庄和外八庙风景名胜区内在建的违规房产项目——“兴盛·丽水”。
　　
　　贴子称“承德在文物核心区大肆开发房产，难道世界文化遗产地就没有文物保护的规划吗？承德这个以文物园林扬名的城市正在进行的违规建设，无异于杀鸡取卵！所造成的无法挽回的破坏，将严重影响名城的可持续发展！”并发出了“谁来拯救世界文化遗产？谁来拯救历史文化名城承德！？”的呼声。
　　
　　那么，违规房产项目为什么能够获得批准？风景区规划难道是张无足轻重的废纸？当文物保护遭遇城市扩张该怎么办？
　　
　　为此，记者近日前往承德进行了调查采访。
　　
　　
　　
　　违规项目隔断景区“血脉”
　　
　　承德违规房产项目“兴盛·丽水”，就建在承德避暑山庄和外八庙之间的武烈河河堤上，有关人士称，该项目将切断避暑山庄与外八庙“一脉相承”的整体景观连续性，使风景文物园林价值大大贬值！这种破坏行为将严重影响名城的可持续发展！
　　
　　违规房产建在景区河堤上
　　
　　 8月25日，记者在承德市东环路上发现，穿越避暑山庄和外八庙景观的武烈河东岸河堤上，十余个塔吊正在忙碌，塔吊上竖披着标有“世袭湾畔生态富人区”字样的条幅，运送土方的工程车穿梭于现场。施工地不远处，唐山市兴盛房地产开发公司的“兴盛·丽水”售楼部矗立一旁。而东环路上，到处是兴盛的户外广告。
　　
　　来到售楼部，记者佯装要买房，售楼顾问便以“兴盛·丽水”的房子依山傍水向记者炫耀，称“兴盛·丽水”建筑风格采用传承式，设计结合现代手法，采用中式风格，把“兴盛·丽水”建成与山庄清式风格相匹配的中式建筑群和花园社区。
　　
　　记者拿到的一份“兴盛·丽水”楼盘图册这样介绍：与避暑山庄隔武烈河相望，位于山庄与外八庙景区之间。开承武烈河之韵，棒槌山（磬锤峰）之秀，融自然山水为之契合，外围形成了以武烈河、棒槌山为天然屏障的自然风景区。
　　
　　据售楼顾问介绍，正在施工的一期项目，共47栋楼，其中有13栋独栋别墅。与一期开发地紧临的南面，就是二期工地，也正在进行土方施工。
　　
　　既然“兴盛·丽水”房地产座落在武烈河的河堤上，汛期就存在危险，那么是否有人购买呢？
　　售楼小姐见记者犹豫不定，便肯定地说，明年10月份，一期商品房就可以向业主交房了，而且，一期工程从5月份开始动工，截至现在，已售出50%了。
　　从政府手里直接拿来土地
　　
　　 “兴盛·丽水”在河堤上搞开发，将来因违规拿不到房产证怎么办？
　　
　　 “兴盛·丽水”售楼部销售顾问说：“这块地皮本来是拿不下来的，我们运作了两年多时间，终于从市政府手里要到了这块地，可以说费了很大力气。前期投入了那么大的资金，我们房地产公司在没有把握的情况下，是不会冒这个险的。”
　　
　　随后，售楼顾问给记者出示了承国用字（2006）第0005号《国有土地使用权证》副本，批准时间为2006年1月，但土地用途却显示为“旅游开发、商用”。
　　
　　房产开发早就瞄上文物区
　　
　　承德有全国面积最大的皇家园林避暑山庄及融合汉藏各种风格的外八庙，古建存留量仅次于北京。1994年，承德避暑山庄及周围寺庙群被联合国教科文组织列为世界文化遗产，在申遗过程中，当地政府拆除了山庄内大部分现代建筑，以及山庄外围的违章建筑，为申遗作出了一定的牺牲。
　　
　　但是，随着申遗的成功，世界文化遗产地周围的土地变得寸土寸金，一些房地产公司开始有所觊觎。于是如蚕食般，一片片土地被房地拿去开发商品住宅。
　　
　　记者在调查中发现，在避暑山庄东面山脚下，早在2000年就建起了“兴隆街小区”和“万树园高档住宅小区”。
　　
　　 “兴隆街小区”的住宅楼几乎建在了避暑山庄围墙下，比在建的“兴盛·丽水”人文地理环境要好的多。
　　
　　记者在调查中还发现，“万树园高档住宅小区”除了部分房子是商品住宅，更多的房子被承德市公安局、法院和税务局购买。在法院家属院里，一位住户对记者说，当时地皮是政府给的，由政府房管部门的房地产开发公司建的，房子建成后，每平方米才卖800元左右。
　　
　　目前来看，破坏和影响景区的景观建设似乎没有停止的迹象，随着承德城建“南扩西进北延”战略发展实施，房产开发正一步步向文物核心区蔓延，其中，“兴盛·丽水”项目就是其一。
　　
　　
　　承德市文物局、建设局处境尴尬
　　
　　承德市建设局认定“兴盛·丽水”是违规项目，并三次下发《停建告知书》，但开发商仍我行我素……对于“兴盛·丽水”是否会威胁到避暑山庄的整体景观，承德市文物局一工作人员说，虽然文物保护刻不容缓，文物部门只能服从城市发展规划大局。
　　
　　看来，承德市文物局和建设局都逼到了尴尬和无奈的境地。
　　违规项目前文物局很无奈
　　
　　 “兴盛·丽水”房地产项目的开发，是否会威胁到避暑山庄和外八庙的整体景观呢？对此，承德市文物局文物科一位工作人员认为，城市规划是市政府的大事，尽管保护文物也是刻不容缓，相对而言，文物部门也只能服从大局。
　　
　　记者调查得知，对于世界文化遗产避暑山庄和外八庙的保护范围，有明确的规定和限定，建设控制地带范围划定界限为：东至磬锤峰分水岭；西至避暑山庄宫墙外90米；南面东部至罗汉山分水岭、中部至肃顺府南50米处，西部至避暑山庄西南宫墙外150米处；北至狮子沟北山分水岭。在这一范围内，是不应该搞房地产开发的。
　　
　　从文物部门所规划的文物保护范围看，“兴盛·丽水”房地产项目，正处于文物“一般保护区”（与重点保护区相对而言）和建设控制地带。
　　
　　 “‘兴盛·丽水’房产批准为四层建筑，将来楼群建起来后，对避暑山庄和外八庙的整体景观，说不上破坏，但还是存在对景观效果的影响。虽然影响了景区整体景观，但文物部门想阻止，说了也不算。”文物局一曲姓工作人员说。
　　
　　针对“兴盛·丽水”项目建在文物保护区建设控制地带一事，承德市文物局主管文物保护和规划的副局长赵玲认为，“兴盛·丽水”房产是一个违规项目，在承德早已传得沸沸扬扬，希望媒体关注此事，引起政府领导的重视。
　　
　　建设局三次未能叫停违规项目
　　
　　在该项目所在的承德市双桥区狮子沟镇喇嘛寺村，村民对“兴盛·丽水”项目意见非常大，在项目动工之初，好多群众向政府反映此项目违规，呼吁有关部门及时制止。
　　
　　但售楼部销售人员表示，“兴盛·丽水”除了没有商品房预售证，别的手续都齐全。
　　
　　 “要是手续都成问题的话，市政府能让我们在这儿建吗？”销售人员说，“这不，又有一批房被北京人签了购房意向书。”
　　
　　对于记者提出的景区景观和文物保护问题，售楼部工作人员干脆回答，项目牵扯不到风景、文物部门！
　　
　　那么，如今这个横亘在避暑山庄、外八庙之间长达1750米的大型房产项目，真的牵扯不到对风景名胜的影响？对此，承德市建设局风景名胜管理处一张姓工作人员给出了说法：“这是一个违规项目！‘兴盛·丽水’这个项目，我们已经3次下发了《停建告知书》。”
　　
　　据2003年河北省政府批复的《避暑山庄及外八庙风景名胜规划》，“兴盛·丽水”所在的武烈河东岸河堤，被划定为二级保护区，按照规划，二级保护区为严格控制区，应努力恢复历史环境原有风貌，不得修建新建筑。
　　
　　 “现在驻足旅游桥，能清楚可见外八庙之一景观的普乐寺。如果“兴盛·丽水”建起来，避暑山庄与外八庙的整体连续性景观将不复存在，武烈河西岸山庄内的标志性建筑猞猁塔，也将被遮住。”风景名胜管理处相关工作人员忧虑地说。
　　
　　记者了解到，在保护景观空间视廊的规划中，明确要求：旅游桥至安远庙桥、武烈河两岸应控制各种城市建设，以保证安远庙、普乐寺、磬锤峰和避暑山庄，在空间中遥相呼应的关系。
　　
　　 “面对3次停建告知书，唐山市兴盛房地产开发公司仍我行我素。无奈，今年8月，又下达了一张190万元，一张34万元的处罚单。但开发商至今仍不接受处罚，只是托关系找管理处通融，看能否出10万元钱抹平此事。”
　　
　　 “对于这个项目，虽然规划和土地部门批了，发改委也立项了，可是严重违反风景名胜区总体规划！我们一直有很多想法，但就是没有人员采纳。”风景名胜管理处负责人语气里夹杂着无奈。
　　 “兴盛”如何将土地收归名下？
　　
　　区政府为顺利改造城中村喇嘛寺村，提出土地申请，并得到国士资源局许可，由于区政府没有那么多拆迁补偿资金，只好借助开发公司，让兴盛公司先开发村外绿地，之后再让该公司改造城中村。这样兴盛公司就顺利拿到了一期用地。
　　
　　借“城中村改造”拿到一期用地
　　
　　记者在双桥区狮子沟镇喇嘛寺村调查时，有村民称，去年这个房产项目征走了他们在武烈河边的田地。那么，土地是如何批到唐山兴盛房地产开发公司名下的呢？
　　
　　据承德市国土资源局土地利用科肖冰介绍，2004年6月，双桥区政府牵头以喇嘛寺村“城中村改造”项目对土地进行申请，国士资源局对“兴盛·丽水”项目用地做出许可。今年1月，还给该项目发了《国有土地使用权证》，唐山兴盛房地产开发公司就这样拿到了一期开发用地（并未在喇嘛寺村村里）。
　　
　　记者从国土资源局还了解到，双桥区政府当时牵头让兴盛拿下一期用地，最终目的是在让房产公司进一步征用与一期用地只有一路之隔的喇嘛寺村那块地(“兴盛·丽水”三期开发用地)。
　　
　　 “那边环境太差，双桥区政府一直想改造，但牵涉到喇嘛寺村1000多户村民，区政府没那么多资金补偿，只好招商。但是投资商看不到利益是不会干的，所以就让兴盛公司先开发村外的绿地。”承德市国土资源局拍卖科朱科长说，双桥区政府为了确保兴盛公司能继续做喇嘛寺村改造项目，还让其向市政府押了2000万元保证金。
　　
　　参与筹划此改造项目的双桥区建设局副局长岳建华至今认为：“兴盛·丽水”项目是件好事，改造好后还能给景区增光添彩。
　　
　　三期用地直逼溥仁寺
　　
　　记者调查中了解到，喇嘛寺村的改造远不是岳建华所说的“增光添彩”那么简单。在喇嘛寺村，外八庙景观之一溥仁寺处在村民住房包围之中，这座寺前景堪忧。
　　
　　据该寺的文保人员介绍，溥仁寺在外八庙中建成最早，是现存的惟一康熙时期的寺庙。如果要改造喇嘛寺村，溥仁寺是迁，是留都成问题？迁走，无疑破坏了它的原貌；保留，势必被楼群包围，阻断整个外八庙的景观。
　　
　　文物保护者推断说，搬迁的可能性不大，更多地是保留下来，待搞城中村改造时，给它留出外围保护区。
　　
　　然而有村民质疑，两种建筑风格是否会极不和谐？对此，文保所工作人员的回应是：“那是政府的事，咱们说了也不算。”
　　
　　据悉，至记者截稿时，该公司只有一期用地拿到了相关手续。
　　工作被后置规划局为何改规划？
　　
　　 “兴盛·丽水”项目要开发房地产，必须要先调整土地规划，而且要征求省文物部门的意见。然而，还未被上级政府主管部门批准调整的规划，承德市规划局却已为房地产发放了《建设用地规划许可证》，而此前，土地部门已把审批手续办了……
　　
　　领导重视就不顾文物保护？
　　
　　记者从承德市发改委了解到，今年5月，“兴盛·丽水”一期各类手续全部办齐，没有问题。当记者提出要看立项的书面材料时，办公室人员称，领导外出不能给记者看。
　　
　　既然土地部门和发改委认为自己都没有问题，难道问题出在承德市规划局？
　　
　　 8月28日，承德市规划局向记者提供了“兴盛·丽水”一期开发的《建设用地规划许可证》、《建设项目选址意见书》副本复印件。
　　
　　承德市规划局副局长、规划设计院院长高中卫肯定地说：“在‘兴盛·丽水’项目规划上，整个规划审批是严格按程序进行的。”
　　
　　而承德市建设局风景名胜管理处处长陈禀礼证实，规划审批专家评审会先后开过三次，他参加了一次，明确提出武烈河河堤上不宜建房产项目。当时文物部门也有意见。不过，高院长认为，“大部分专家对此项目没有异议”。
　　
　　而规划局出示的一份专题会议纪要，充分显示了承德市政府对“兴盛·丽水”项目的重视和支持。专题会上，承德市副市长、双桥区区长、建设局、规划局、国土资源局等各职能部门的领导都参加了。
　　
　　在这样的阵势之下，风景名胜管理处和文物局的声音似乎显得很微弱。
　　
　　对于避暑山庄和外八庙周围房产开发情况，承德市避暑山庄和外八庙保护协会秘书长周少华认为，当年，申遗时，政府下耗了很大的资金。申遗成功后，房地产开发迅速侵占文化遗产保护区。对此，协会作为社团性质，只能呼吁各界人士提高保护世界文化遗产的意识，其他的无能为力。
　　规划局能否擅自更改规划？
　　
　　当日，记者在承德市规划局《承德市城区总体规划图》上看到，“兴盛·丽水”一期所在区域，标注规划用途为“休闲山林”；而在《承德市历史文化名城保护规划》中，该片区域为绿地，表明此处规划用途应为绿地。
　　
　　按照规定，规划局此次更改规划，需报上级规划部门批准。
　　
　　我们跟省里沟通过，也发过函件，省有关部门也同意改变这个性质。”针对改变规划中土地用途，规划局这样表示。
　　
　　而河北省建设厅规划处的说法却截然相反，他们还未允许“兴盛·丽水”项目在武烈河东岸开发房地产。
　　
　　据了解，按照有关规定，“兴盛·丽水”项目要开发房地产，必须要先调整土地规划，且要征求省文物部门的意见。所以，承德市规划局须再报调整方案、设计方案，经批准后，才能考虑下一步的开发。
　　
　　据称，到目前为止，上级规划部门还没有接到承德市规划局进一步的申请。
　　
　　批地与规划可以颠倒？
　　
　　承德市文物局文物科至今也未接到规划局的正式文件，他们表示：“在世界文化遗产保护区搞开发建设，规划部门在做规划时，至少应征求一下我们的意见吧。”
　　
　　承德市规划局有关人士则表示：“政府已经先把地卖了，钱都花了，我们不能给人家否了，只能配合。”
　　
　　而规划局副局长、规划设计院院长高中卫在接受采访时，反复向记者表示：“兴盛房地产开发公司规划局办理手续时，国土资源局都已把土地审批手续办完了。”
　　
　　按照高的说法，房地产要开发土地搞建设，正常的审批程序应该是先规划，后审批土地。而在“兴盛·丽水”项目上，程序却被颠倒了，规划局的工作被后置了。
　　
　　链接新华网站：
　　http://www.he.xinhuanet.com/fangchan/2006-09/04/content_7944248.htm]]> 2006-9-10 10:05:00(0) <![CDATA[回家的路……]]> liqiang007 2006-8-25星期五(Friday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=6547993&idWriter=0&Key=0 　　
　　◆新闻调查
　　
　　24日晚9时11分。
　　城市披上了浓浓的夜色，薄薄的一层白雾笼罩着城市的夜色，放眼望去，虽有城市的霓虹，但似呼却少了些夜色城市的人脉。
　　走出报社的大门，背负着沉重的旅行包，又重复着昨天的故事，异乡人踏上寄居的小屋之路，顿时，感觉双肩的压力又重了些，压得我无法喘息。男人，要坚强，我不能让别人看到一个男人心累的那一面。
　　我冥冥中想着，下班后打车回家，而走出报社大门的那一刻，不由自主的想到要用双脚丈量回家的路，就这样，我压着马路，一路有所思有所顾的踏上了归家的路。
　　家，对于我与这座城市，我真的不知道如何定义。
　　06年5月9日，这一天，必定将载入我新闻生涯的史册，使我永久记忆犹新的日子。
　　那天，我背着大大的行囊，随着火车的一声长鸣，来到了这座城市。放弃了我的知己，放弃了我熟悉的那座城市，闲来思去，远方那座平平的城市，你入睡了吗，还记得我吗？
　　带着思想，带着愿望，带着心情，带着期待，带着梦想，带着……在别人眼里，我象是什么都不却，带来了一切。不，只有我才明白，惟有最值得带来的，我失去了，失去的，今生今世无法再来弥补。
　　我爱的人，和爱我的小岳。
　　今天，她电话里告诉我，昨天，下了一场大雨，下班时，没有人陪她撑起一把伞，她感冒了，正在打点滴。
　　电话里，她话没说完便哭了。
　　我知道欠他的太多，但我不知如何劝她是好。挂了电话，我无法再能正常工作下去。
　　回家的路上，满天的繁星眨着眼睛，似乎感觉到，她们是那么的自在。时有流星划过，留下一道弧光，心想，那是否是我一生的轨迹。
　　时而看着，繁星眨着眼睛，她们是那么的快活，为何，偏偏命运让我背负着如此重的生活之重担。
　　回首往事，思绪万千。惟能不忘的是，在这座城市里，有着阿姜新闻人能和我一拍即合，有着象阿杜那样，我愿意用心去呵护的同事，他们，是我新闻职业道路上，携手共进的哥们，亲兄弟，他们能懂我的心思，他们能为新闻生，为新闻而死，因为，他们是新闻人。
　　此时，夜色渐晚。所栖息的邻居都已经入睡了。
　　《紫滕花》歌声还在环绕在耳边，“快乐会不会延续……”是的，愿快乐能延续下去，愿明天的担子会轻些，轻装上阵。回家的路还会延续，不知道将来还会否重复报社到小憩的寄居地。
　　我累了，心累了。
　　累的我无以言表，累的，我只能诉说给两位值得听的哥们，两位想听的哥们。他们是我的忠实听众，他们是我新闻路上的好伙伴。
　　我累了，累的我在新闻职业生涯道路上，再找不到芳草地，愿明天的河青，能茁壮成长，枝繁叶茂，成长为参天大树。
　　回家的路上，有你的遮风挡雨。
　　回家的路上，心不在累。
　　回家的路上，心里容着你。
　　
　　]]> 2006-8-27 14:38:00(1) <![CDATA[华油“高考移民”噩梦还将重演?]]> liqiang007 2006-8-12星期六(Saturday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=6389113&idWriter=0&Key=0 　　【新闻导读】
　　　　6月7日，是全国统一高考的日子，就在此前几天，河北任丘市华北石油管理局（以下简称华油）93名已取得天津蓝印户口的考生，却突然接到通知：户口涉嫌有假，取消参加天津高考资格！ 93名考生的命运面临考验。
　　　　此后，在教育部紧急协调下， 93名考生才得以在河北补报高考。但是93名考生备战天津自主命题考试的计划完全落空，高考状态不佳，成绩不理想。
　　　　就在考生和家长还没完全走出那场阴影时，近日，华油三中传出消息，该校一老师以6至8万元不等的价格，在给学生家长办理“天津市引进人才”的档案，孩子借此可以参加天津高考。在华油，已经有中介以“引进人才”的形式，办起了“高考移民”。
　　　　93名考生的沉痛教训难道还不够吗？为何众多家长仍然不惜重金冒险给孩子办理“高考移民”？“引进人才”政策为何成为一些人的赚钱工具？记者为此展开调查。
　　
　　
　　
　　■“蓝印户口”风波刚过 “引进人才”又起波澜
　　
　　1、老师帮学生办理“高考移民”
　　
　　6至8万元办个“引进人才”
　　
　　　　近日，记者多次接到华油家长反映，华油三中一位李姓老师正在给学生家长办理“天津市引进人才”的档案，而且还承诺，只要将孩子父母其中一人办成“天津市引进人才”的名额，3年内，孩子就可参加天津高考。
　　　　“这种方式其实就是高考移民的变种”，一位家长的话说得很直接。
　　　　该老师还称，7月1日前，6万元即可办理，1日后，要涨到8万元左右。
　　　　7月9日，由于学校放暑假，记者按照学生家长提供的的电话号码，以家长的身份拨通了李老师的手机。电话里，李老师很谨慎，追问是听谁说她能办理这个（注：天津市引进人才档案），并让记者说出孩子就读的学校，甚至具体到班级、班主任。下面是记者和李老师的对话。
　　　　记者：李老师，现在还能办理天津市引进人才的事吗？
　　　　李老师：你是谁？听谁说我能办？
　　　　记者：我是华油三分厂的，是赵萍（化名）让我找你的。
　　　　李老师：你叫啥名字，孩子在哪里读书？
　　　　记者：李老师，我张平啊。今年我的孩子就是被取消天津蓝印户口的考生。我孩子在华油一中，孩子的班主任是李老师，你应该认识呀。
　　　　李老师：张平，我怎么没有一点儿印象，你孩子叫啥名字？孩子的班主任我知道。
　　　　记者：孩子叫张xx。
　　　　一个回合下来，李老师放松了警惕，开始慢慢对记者说：“前不久，是因我姐姐家的两个孩子明年要参加高考，所以我才找人给我姐办“天津市引进人才”的档案，不过，现在还没完全办下来。”
　　　　记者：李老师，现在办理一个引进人才名额需要多少钱？
　　　　李老师：现在比7月1日前办理高了2万元，要8万元左右吧。最主要的是天津市城市人员增容费用上涨了。
　　　　现在不好办了，也不知道以前交钱办的能否办下来。
　　　　记者：到底现在还能不能办？
　　　　李老师称，她正忙，如果还能办，她会通知赵萍。让记者把电话留给赵萍，以后若能办了她会通知。
　　
　　老师称为学生办好事
　　
　　　　随后，记者通过调查得知，李老师是华油三中高二某班的班主任。
　　　　班主任的话还是有家长信的。记者在采访中感到，学生家长和班主任之间有着高度的信任。已经向李老师交钱办理“引进人才”的学生家长王辉（化名）告诉记者，半个月前，按照李的要求，她到李家交了6万元。
　　　　因为自己的孩子受蓝印户口的影响，今年高考考得不理想，但又不想放弃，所以王辉还是想让孩子到天津参加高考。当时听说还有“引进人才”这一说，就想咨询一下。为了稳妥起见，她当时录了音。
　　　　通过录音，记者了解到了如何通过“引进人才”，实现“高考移民”的途径和方法。
　　　　据王辉介绍，当时她也搞不懂什么是“引进人才”，据李称，（“引进人才”）不是户口，只是一个档案。将来把档案挂靠到天津市某个单位，子女就可以凭着父母一方的《天津市引进人才居住证》，在父母档案挂靠单位所在的区县招办办理高考手续。
　　　王辉追问办理引进人才都需要准备什么材料。录音里，李老师说，一般需要父母一方的身份证、户口本、学历证书复印件，以及家长和孩子的标准照片几张。还对王辉说：“具体情况也不大熟悉，而且，我也是通过别人办理，具体情况可以到网上查一下天津市引进人才的政策，网上相关解释更详细。”
　　　　据王辉介绍，为了更详细了解情况，她当时就对李说，还有一些家长准备办理。李老师说，要办就得快点，不然以后就不好办了，现在她手头还有两个要办理的，到时一起办了。
　　　　王辉对李说，今年天津蓝印户口都出事了，最后没办法，孩子在河北补报了高考，但考得不理想，如果明年以“引进人才”的形式参加天津高考再出问题，将来可怎么办呀！
　　　　“保证没问题，前不久也有孩子家长找我办这事时，提到这种顾虑，而且，她们让我写保证条，我告诉她们，我所找的办这事的人都对我承诺，若是明年出了问题，会把一处120平方米的住房押给我。”李老师还说，“我都是为了给孩子们办件好事，一般是不会出问题的。”
　　　　据王辉称，目前，李老师正在给5位家长办理“引进人才”。
　　
　　高考分数地域差异大
　　
　　　　明知办理“高考移民”会对孩子高考带来很大的危险系数，但仍不惜重金通过中介办理。究竟是什么驱使家长做出冒险，拿孩子的命运做赌注呢？
　　　　此前的“天津蓝印户口事件”可以为证。所幸的是，命悬一线的93名考生，最终在教育部和河北省有关方面的协调下，得以在河北补报了高考。但是，7月11日，记者从数名取消天津籍考生那里得知，他们多数考得不理想，大多选择了复读，希望来年再考。
　　　　通过采访记者发现，这些孩子的遭遇，并没能给家长带来警醒。甚至，即便是今年被取消天津高考资格的部分学生的家长，仍怀着侥幸心理，找中介人李老师办“天津市引进人才”的档案。张华（化名）的父亲就是其中的一位。
　　　　张华今年被取消天津高考资格，她的父亲张先生称，今年河北第一批本科录取分数线，文科是561分，理科是577分，而天津文科为486分，理科为470分。从2004年到2006年3年来两地录取分数线的对比情况看，每年录取分数都相差很大。若按照两地的录取分数线差距算，张华的成绩在河北不算优秀，但在天津却能考个重点大学。
　　　　“如果高考没有这种地域差异，学生家长为什么会这么费钱费力费神地搞这些名堂！”张先生一语道破天机。
　　
　　2“引进人才”政策让人钻了空子
　　
　　居住证制度充满诱惑力
　　
　　　　面对家长，就连中介人李老师也没完全弄明白天津市引进人才的政策。天津是否真有此政策出台？
　　　　天津市人事局人才流动开发处一位工作人员肯定地告诉记者，天津确有津党办发（2004）第23号《关于实行天津市引进人才居住证制度的意见》的规定，以及天津市人事局津人〔2005〕11号《关于实行天津市引进人才居住证制度》有关问题的通知。
　　　　该工作人员称，出台此政策，旨在吸引更多外省市优秀人才来津工作或为津服务。政策规定，具有大学本科及以上学历或中级及以上专业技术职称的，或获国家专利并被天津市企业采用的，以及用人单位紧缺急需、在某一行业（领域）具有特殊技能、经市人事局组织有关部门或行业协会共同认证的国内外人才，以不改变户籍、国籍的形式来津工作或创业，需办理《居住证》的，由用人单位根据本人要求，向市或区县人事局提出书面申请。
　　　　被引进人获得人事部门签发的《办理<天津市引进人才居住证>通知书》后，用人单位持该《通知书》和《申请表》、申领人及共同居住的配偶和子女居民身份证、户口簿或有效护照、签证及本人两张一寸免冠彩色照片（配偶及16周岁以上子女提供一张一寸免冠彩色照片），向市公安局户口办公室申领《居住证》。
　　　　记者了解到，天津市引进人才相关政策的出台，的确给在津工作人员申请解决子女在津入托、入学问题带来方便。该政策规定，除已加入外国籍的持证人外，其子女在义务教育阶段的，可凭证明由用人单位所在地区教育行政部门协助联系就读学校，办理相应的入学或转学手续，并享受相关待遇。
　　引进人才的子女为外省市初中应届毕业生的，可凭证明向用人单位所在地区教育行政部门申请报考高中；其子女取得高中毕业资格或具有同等学力的，可按天津市生源标准参加全国统一高考。
　　　　也就是说，引进人才居住证制度，已经允许外来人员子女高中毕业后参加天津的高考。这无疑是有诱惑力的，尤其是对和天津高考分数线有很大差异的河北。
　　
　　引进人才子女首次可在津高考
　　
　　　　天津市引进人才的政策早已出台并实施两年，但具体到引进人才的子女受教育方面，华油教育培训中心还是第一次接到天津市招生委员会高等学校招生办公室的通知。
　　　　华油教育培训中心一位负责人称，天津高招办《关于2006年天津市普通高等学校招生报名工作规定》：符合《关于实行天津市引进人才居住证制度的意见》（津党办发2004第23号）规定，持有《天津市引进人才居住证》的引进人才子女，可报名参加天津普通高招考试。
　　　　但是记者在2005年天津普通高等学校招生报名规定中却发现，天津市引进人才的子女的教育内容，确实未被列入参加报名天津高考的条件。
　　　　也就是说，把引进人才的子女受教育落实到高考中，允许引进人才子女参加天津的高考的政策，今年是第一次实施。
　　
　　3、中介抢做“引进人才”生意
　　
　　承诺4.5万元可保在津高考
　　
　　　　今年，天津市将引进人才的子女享受教育落到实处后，一些中介机构和个人，纷抢 “高考移民”生意。
　　　　打开百度搜索“天津户口”，不难发现有好多关于办理“天津市引进人才”的信息。记者发现，竟然有中介人还将代办电话和传真留在网页上。
　　　　记者以家长的身份拨通138201xxx03，称要办“天津市引进人才”档案。对方自称姓张，他表示，不用买房、不用投资、不用办理天津蓝印户口，就可使引进人才的孩子参加天津高考。考生将学籍迁入天津后，还发放人才引入证，有学号，可在天津人才交流网上或市教委查询。
　　　　张还称，如果孩子到天津就读不方便，可以只将孩子学籍和档案迁入天津，但保证孩子最终在天津参加高考。
　　　　记者：河北任丘市还有好多孩子的家长需要办理，具体哪些学生可以办理？
　　　　张先生：除了就读高三下半年的考生外，其余均可办理，不分年级限制，一次未考上大学，来年仍然有效，有效期为3年。
　　　　记者：全套手续办完需要多少钱？
　　　　张先生：如果要办理，孩子家长必须亲赴天津，双方签定协议，并交首付款2万元，待家长提供的手续通过有关部门验证后，再付清余款，共计4.5万元。
　　　　记者：所签协议是以个人还是单位的形式？
　　　　张先生：是以双方个人的形式签定，虽然在法律上不受任何保护，但为了显示出双方的诚意，必须签这个协议。
　　　　记者：怎么来保证真实性？你是在天津有关方面有关系吧。
　　　　张先生：绝对真实，若不信，可以不办。这在天津不需要有太大的关系，只需跟一些大的中外合资企业或事业单位能挂上关系，就可以办了。
　　　　记者：我们华北石油管理局李××老师也在帮学生家长办理，她在天津是通过你办理的吗？
　　　　张先生：不认识李××。我最近接了好多外地的活，具体也记不起那么多人的名字。
　　
　　各层“瓜分”办理费用
　　
　　　　当张先生得知，在河北任丘办一套“天津市引进人才”手续，要6至8万元时，他说太贵了，代办人李××没有太大的关系，她可能把钱都花到打通关系上了。
　　　　张先生说：“这种事，大家都是人托人，具体向上都经过哪些环节，哪些人办理，我也不清楚。一般中介都多达四五层，家长能联系上的一般都是最末端的中介人。他们向家长索要的费用不同，提成也各有分别，在这些费用中，也必须有一部分是用来打通天津方面关系的。”
　　　　张还说，由于天津今年首次实施引进人才的子女的高考政策，现在还好办，一些“关系容易打通”，而且，政府部门还没有对这个漏洞盯得那么紧。
　　　　针对华油李××对家长所称，７月１日以后，天津市城市增容费要增加很多的说法，记者采访了天津有关部门。
　　据有关负责人透露，迁入天津市的户口，正常情况下，每人只收城市增容费3000元。而学生家长往往向中介交纳数以万元，除成本外，其他大部分费用均被各层中介“瓜分”了。
　　
　　4、华油成高考移民“重灾区”的背后
　　
　　　　蓝印户口风波刚过， “引进人才”又被当成“高考移民”的手段。记者注意到，这种情况在华油尤其严重，原因何在？
　　
　　历史原因使华油成“重灾区”
　　
　　　　记者调查了解到，华油前身是华北油田指挥部，在1976年成立，当时从全国抽调了许多技术人员，其中天津人很多。1982年，华北石油管理局正式挂牌，同时华油三中天津学生班相应成立。
　　　　据华油教育培训中心办公室主任张保平介绍，这种情况主要是历史遗留问题造成的，1976年抽调来的人员有两种情况，一种是年轻的女孩子，户口在天津，后来和任丘人结婚，孩子户口随女方；另一种是带着孩子来的，孩子户口在天津。这样，许多家庭的孩子虽然人在任丘，但是户口在天津，这样就在华油三中设了个天津学生班，以照顾这些孩子参加天津的高考。时间一长，许多任丘当地人发现参加天津高考的“好处”，便也想尽办法弄天津户口，参加天津的高考，如此一来，华油就成了“重灾区”。
　　　　另外，既然国家政策明令禁止“高考移民”，为什么还有家长铤而走险呢？一位家长认为，孩子在河北成绩不好，但还想上大学，另外，前几年也的确有人通过这种方式办成了。没办法，为了孩子只能赌一把，虽然知道有风险，但是有些政策还是有一定漏洞可钻的。
　　　　这位家长的话，有一定的代表性。
　　
　　“高考移民”究竟该如何解决？
　　
　　　　在华油采访中，几位学生的家长告诉记者，虽然对“高考移民”制度并不赞同，但人毕竟存在投机心理，天津当地许多制度的出台，存在一些漏洞可钻。
　　　　那么，“高考移民”究竟又该如何解决？据了解，以我国目前严格的户籍制度，各地完全也应该能够使高考移民的关口前置到“移民”环节，而不是后移至“高考”环节。否则，就会像一位教育界人士说的那样，“如果移民环节卡不住，那么不仅会有蓝印户口、引进人才，甚至还会有别的方式，这些方式都将破坏高考的公平。”河北师范大学的一位刘姓教授认为，既然现在出现了这样或那样的问题，那么，有关部门在制定相应政策的时候就需要慎重。现在是需要拿出实际行动，从根源上铲断中介利益链条的时候了，否则政策将很容易被寻租，成为一些人的赚钱工具。
　　
　　■文并摄/本报实习记者李强
　　
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　　百度贴吧 > 华油三中吧 > 浏览贴子吧主：三中≮狗子≯
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　　5 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　昨天就看见了~~~~~~~~
　　你们说，那个李老师是谁啊？？？？？
　　
　　
　　作者：三中≮狗子≯ 2006-7-15 08:14 　回复此发言
　　
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　　6 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　别管是谁，咱三中又火了~~嘿嘿，等开学看那个老师丢了不就知道了~~
　　
　　
　　作者：愺苺菋祶 2006-7-15 09:06 　回复此发言
　　
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　　7 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　李老师~
　　还是女的~
　　还是高二的~
　　还是班主任~
　　那么~
　　她是谁捏~~~~~
　　
　　
　　作者：甩啦甩啦008 2006-7-15 09:18 　回复此发言
　　
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　　8 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　咱高二有这样的班主任么？谁啊？
　　
　　
　　作者：愺苺菋祶 2006-7-15 09:31 　回复此发言
　　
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　　9 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　其实我也8知道哈~
　　谁知道？？
　　
　　
　　作者：甩啦甩啦008 2006-7-15 09:32 　回复此发言
　　
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　　10 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　有没有一班主任叫李明堂还是啥来着？？以前同学用这名给我开过假条让我逃课...但是忘了几班的了
　　是有这一号人吧？
　　
　　
　　作者：愺苺菋祶 2006-7-15 09:38 　回复此发言
　　
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　　11 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　李明堂是4班班头~
　　8过是男滴~
　　
　　
　　作者：甩啦甩啦008 2006-7-15 09:51 　回复此发言
　　
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　　12 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　强啊!!! 把高二姓李的老师都说说
　　
　　我看高国亮这回辞职不...
　　
　　
　　作者：撫風聼雨 2006-7-15 22:10 　回复此发言
　　
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　　13 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　还有一教物理的叫李富恩的女的吧....
　　
　　
　　高过量要是辞职了，我想有一群人山呼万岁...
　　
　　
　　作者：愺苺菋祶 2006-7-16 12:34 　回复此发言
　　
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　　14 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　恩
　　八成就是李富恩了~
　　看不出来啊~
　　
　　
　　作者：甩啦甩啦008 2006-7-16 15:53 　回复此发言
　　
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　　15 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　不会是李富恩的，她不是那种人！不要瞎猜啊！！
　　
　　
　　作者：土篚 2006-7-16 16:19 　回复此发言
　　
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　　16 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　肯定是李富恩，星期天跟她补物理的人都知道她说人才引进的事吧，她还说是帮她姐家的两个孩子办的，肯定没错~~~
　　
　　
　　作者： 202.180.142.* 2006-7-16 17:37 　回复此发言
　　
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　　17 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　哈哈~~~！！！
　　太好了~~
　　那个月球表面终于得报应拉~！！！！
　　哈哈哈哈哈哈~！！！！
　　
　　
　　作者：三中≮狗子≯ 2006-7-16 17:43 　回复此发言
　　
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　　18 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　老高辞职吧~~辞职吧辞职吧~~~~
　　
　　
　　作者：愺苺菋祶 2006-7-17 09:25 　回复此发言
　　
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　　19 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　孩子们疯了
　　
　　
　　作者： 202.8.133.* 2006-7-25 17:46 　回复此发言
　　
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　　20 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　谁跟我说说,咱3中到底咋啦??
　　
　　
　　作者： 219.148.116.* 2006-7-25 19:01 　回复此发言
　　
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　　21 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　华油“高考移民”噩梦还将重演?
　　
　　　　新闻导读
　　
　　　　6月7日，是全国统一高考的日子，就在此前几天，河北任丘市华北石油管理局（以下简称华油）93名已取得天津蓝印户口的考生，却突然接到通知：户口涉嫌有假，取消参加天津高考资格！93名考生的命运面临考验。
　　
　　　　此后，在教育部紧急协调下，93名考生才得以在河北补报高考。但是93名考生备战天津自主命题考试的计划完全落空，高考状态不佳，成绩不理想。
　　
　　　　就在考生和家长还没完全走出那场阴影时，近日，华油三中传出消息，该校一老师以6至8万元不等的价格，在给学生家长办理“天津市引进人才”的档案，孩子借此可以参加天津高考。在华油，已经有中介以“引进人才”的形式，办起了“高考移民”。
　　
　　　　93名考生的沉痛教训难道还不够吗？为何众多家长仍然不惜重金冒险给孩子办理“高考移民”？“引进人才”政策为何成为一些人的赚钱工具？记者为此展开调查。
　　
　　　　1老师帮学生办理“高考移民”
　　
　　　　6至8万元办个“引进人才”
　　
　　　　近日，记者多次接到华油家长反映，华油三中一位李姓老师正在给学生家长办理“天津市引进人才”的档案，而且还承诺，只要将孩子父母其中一人办成“天津市引进人才”的名额，3年内，孩子就可参加天津高考。
　　
　　　　“这种方式其实就是高考移民的变种”，一位家长的话说得很直接。
　　
　　　　该老师还称，7月1日前，6万元即可办理，1日后，要涨到8万元左右。
　　
　　　　7月9日，由于学校放暑假，记者按照学生家长提供的的电话号码，以家长的身份拨通了李老师的手机。电话里，李老师很谨慎，追问是听谁说她能办理这个（注：天津市引进人才档案），并让记者说出孩子就读的学校，甚至具体到班级、班主任。下面是记者和李老师的对话。
　　
　　　　记者：李老师，现在还能办理天津市引进人才的事吗？
　　
　　　　李老师：你是谁？听谁说我能办？
　　
　　　　记者：我是华油三分厂的，是赵萍（化名）让我找你的。
　　
　　　　李老师：你叫啥名字，孩子在哪里读书？
　　
　　　　记者：李老师，我张平啊。今年我的孩子就是被取消天津蓝印户口的考生。我孩子在华油一中，孩子的班主任是李老师，你应该认识呀。
　　
　　　　李老师：张平，我怎么没有一点儿印象，你孩子叫啥名字？孩子的班主任我知道。
　　
　　　　记者：孩子叫张xx。
　　
　　　　一个回合下来，李老师放松了警惕，开始慢慢对记者说：“前不久，是因我姐姐家的两个孩子明年要参加高考，所以我才找人给我姐办“天津市引进人才”的档案，不过，现在还没完全办下来。”
　　
　　　　记者：李老师，现在办理一个引进人才名额需要多少钱？
　　
　　　　李老师：现在比7月1日前办理高了2万元，要8万元左右吧。最主要的是天津市城市人员增容费用上涨了。
　　
　　　　现在不好办了，也不知道以前交钱办的能否办下来。
　　
　　　　记者：到底现在还能不能办？
　　
　　　　李老师称，她正忙，如果还能办，她会通知赵萍。让记者把电话留给赵萍，以后若能办了她会通知。
　　
　　　　老师称为学生办好事
　　
　　　　随后，记者通过调查得知，李老师是华油三中高二某班的班主任。
　　
　　　　班主任的话还是有家长信的。记者在采访中感到，学生家长和班主任之间有着高度的信任。已经向李老师交钱办理“引进人才”的学生家长王辉（化名）告诉记者，半个月前，按照李的要求，她到李家交了6万元。
　　
　　　　因为自己的孩子受蓝印户口的影响，今年高考考得不理想，但又不想放弃，所以王辉还是想让孩子到天津参加高考。当时听说还有“引进人才”这一说，就想咨询一下。为了稳妥起见，她当时录了音。
　　
　　　　通过录音，记者了解到了如何通过“引进人才”，实现“高考移民”的途径和方法。
　　
　　　　据王辉介绍，当时她也搞不懂什么是“引进人才”，据李称，（“引进人才”）不是户口，只是一个档案。将来把档案挂靠到天津市某个单位，子女就可以凭着父母一方的《天津市引进人才居住证》，在父母档案挂靠单位所在的区县招办办理高考手续。王辉追问办理引进人才都需要准备什么材料。录音里，李老师说，一般需要父母一方的身份证、户口本、学历证书复印件，以及家长和孩子的标准照片几张。还对王辉说：“具体情况也不大熟悉，而且，我也是通过别人办理，具体情况可以到网上查一下天津市引进人才的政策，网上相关解释更详细。”
　　
　　
　　
　　作者： 202.8.129.* 2006-7-26 19:48 　回复此发言
　　
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　　22 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　
　　　　据王辉介绍，为了更详细了解情况，她当时就对李说，还有一些家长准备办理。李老师说，要办就得快点，不然以后就不好办了，现在她手头还有两个要办理的，到时一起办了。
　　
　　　　王辉对李说，今年天津蓝印户口都出事了，最后没办法，孩子在河北补报了高考，但考得不理想，如果明年以“引进人才”的形式参加天津高考再出问题，将来可怎么办呀！
　　
　　　　“保证没问题，前不久也有孩子家长找我办这事时，提到这种顾虑，而且，她们让我写保证条，我告诉她们，我所找的办这事的人都对我承诺，若是明年出了问题，会把一处120平方米的住房押给我。”李老师还说，“我都是为了给孩子们办件好事，一般是不会出问题的。”
　　
　　　　据王辉称，目前，李老师正在给5位家长办理“引进人才”。
　　
　　　　高考分数地域差异大
　　
　　　　明知办理“高考移民”会对孩子高考带来很大的危险系数，但仍不惜重金通过中介办理。究竟是什么驱使家长做出冒险，拿孩子的命运做赌注呢？
　　
　　　　此前的“天津蓝印户口事件”可以为证。所幸的是，命悬一线的93名考生，最终在教育部和河北省有关方面的协调下，得以在河北补报了高考。但是，7月11日，记者从数名取消天津籍考生那里得知，他们多数考得不理想，大多选择了复读，希望来年再考。
　　
　　　　通过采访记者发现，这些孩子的遭遇，并没能给家长带来警醒。甚至，即便是今年被取消天津高考资格的部分学生的家长，仍怀着侥幸心理，找中介人李老师办“天津市引进人才”的档案。张华（化名）的父亲就是其中的一位。
　　
　　　　张华今年被取消天津高考资格，她的父亲张先生称，今年河北第一批本科录取分数线，文科是561分，理科是577分，而天津文科为486分，理科为470分。从2004年到2006年3年来两地录取分数线的对比情况看，每年录取分数都相差很大。若按照两地的录取分数线差距算，张华的成绩在河北不算优秀，但在天津却能考个重点大学。
　　
　　　　“如果高考没有这种地域差异，学生家长为什么会这么费钱费力费神地搞这些名堂！”张先生一语道破天机。
　　
　　　　2“引进人才”政策让人钻了空子
　　
　　　　居住证制度充满诱惑力
　　
　　　　面对家长，就连中介人李老师也没完全弄明白天津市引进人才的政策。天津是否真有此政策出台？
　　
　　　　天津市人事局人才流动开发处一位工作人员肯定地告诉记者，天津确有津党办发（2004）第23号《关于实行天津市引进人才居住证制度的意见》的规定，以及天津市人事局津人〔2005〕11号《关于实行天津市引进人才居住证制度》有关问题的通知。
　　
　　　　该工作人员称，出台此政策，旨在吸引更多外省市优秀人才来津工作或为津服务。政策规定，具有大学本科及以上学历或中级及以上专业技术职称的，或获国家专利并被天津市企业采用的，以及用人单位紧缺急需、在某一行业（领域）具有特殊技能、经市人事局组织有关部门或行业协会共同认证的国内外人才，以不改变户籍、国籍的形式来津工作或创业，需办理《居住证》的，由用人单位根据本人要求，向市或区县人事局提出书面申请。
　　
　　　　被引进人获得人事部门签发的《办理<天津市引进人才居住证>通知书》后，用人单位持该《通知书》和《申请表》、申领人及共同居住的配偶和子女居民身份证、户口簿或有效护照、签证及本人两张一寸免冠彩色照片（配偶及16周岁以上子女提供一张一寸免冠彩色照片），向市公安局户口办公室申领《居住证》。
　　
　　　　记者了解到，天津市引进人才相关政策的出台，的确给在津工作人员申请解决子女在津入托、入学问题带来方便。该政策规定，除已加入外国籍的持证人外，其子女在义务教育阶段的，可凭证明由用人单位所在地区教育行政部门协助联系就读学校，办理相应的入学或转学手续，并享受相关待遇。引进人才的子女为外省市初中应届毕业生的，可凭证明向用人单位所在地区教育行政部门申请报考高中；其子女取得高中毕业资格或具有同等学力的，可按天津市生源标准参加全国统一高考。
　　
　　
　　
　　作者： 202.8.129.* 2006-7-26 19:48 　回复此发言
　　
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　　23 回复：华油三中又出名了!(详情请见搜狐网)
　　
　　　　也就是说，引进人才居住证制度，已经允许外来人员子女高中毕业后参加天津的高考。这无疑是有诱惑力的，尤其是对和天津高考分数线有很大差异的河北。
　　
　　　　引进人才子女首次可在津高考
　　
　　　　天津市引进人才的政策早已出台并实施两年，但具体到引进人才的子女受教育方面，华油教育培训中心还是第一次接到天津市招生委员会高等学校招生办公室的通知。
　　
　　　　华油教育培训中心一位负责人称，天津高招办《关于2006年天津市普通高等学校招生报名工作规定》：符合《关于实行天津市引进人才居住证制度的意见》（津党办发2004第23号）规定，持有《天津市引进人才居住证》的引进人才子女，可报名参加天津普通高招考试。
　　
　　　　但是记者在2005年天津普通高等学校招生报名规定中却发现，天津市引进人才的子女的教育内容，确实未被列入参加报名天津高考的条件。
　　
　　　　也就是说，把引进人才的子女受教育落实到高考中，允许引进人才子女参加天津的高考的政策，今年是第一次实施。
　　
　　　　3中介抢做“引进人才”生意
　　
　　　　承诺4.5万元可保在津高考
　　
　　　　今年，天津市将引进人才的子女享受教育落到实处后，一些中介机构和个人，纷抢 “高考移民”生意。
　　
　　　　打开百度搜索“天津户口”，不难发现有好多关于办理“天津市引进人才”的信息。记者发现，竟然有中介人还将代办电话和传真留在网页上。
　　
　　　　记者以家长的身份拨通138201xxx03，称要办“天津市引进人才”档案。对方自称姓张，他表示，不用买房、不用投资、不用办理天津蓝印户口，就可使引进人才的孩子参加天津高考。考生将学籍迁入天津后，还发放人才引入证，有学号，可在天津人才交流网上或市教委查询。
　　
　　　　张还称，如果孩子到天津就读不方便，可以只将孩子学籍和档案迁入天津，但保证孩子最终在天津参加高考。
　　
　　　　记者：河北任丘市还有好多孩子的家长需要办理，具体哪些学生可以办理？
　　
　　　　张先生：除了就读高三下半年的考生外，其余均可办理，不分年级限制，一次未考上大学，来年仍然有效，有效期为3年。
　　
　　　　记者：全套手续办完需要多少钱？
　　
　　　　张先生：如果要办理，孩子家长必须亲赴天津，双方签定协议，并交首付款2万元，待家长提供的手续通过有关部门验证后，再付清余款，共计4.5万元。
　　
　　　　记者：所签协议是以个人还是单位的形式？
　　
　　　　张先生：是以双方个人的形式签定，虽然在法律上不受任何保护，但为了显示出双方的诚意，必须签这个协议。
　　
　　　　记者：怎么来保证真实性？你是在天津有关方面有关系吧。
　　
　　　　张先生：绝对真实，若不信，可以不办。这在天津不需要有太大的关系，只需跟一些大的中外合资企业或事业单位能挂上关系，就可以办了。
　　
　　　　记者：我们华北石油管理局李××老师也在帮学生家长办理，她在天津是通过你办理的吗？
　　
　　　　张先生：不认识李××。我最近接了好多外地的活，具体也记不起那么多人的名字。
　　
　　　　各层“瓜分”办理费用
　　
　　　　当张先生得知，在河北任丘办一套“天津市引进人才”手续，要6至8万元时，他说太贵了，代办人李××没有太大的关系，她可能把钱都花到打通关系上了。
　　
　　　　张先生说：“这种事，大家都是人托人，具体向上都经过哪些环节，哪些人办理，我也不清楚。一般中介都多达四五层，家长能联系上的一般都是最末端的中介人。他们向家长索要的费用不同，提成也各有分别，在这些费用中，也必须有一部分是用来打通天津方面关系的。”
　　
　　　　张还说，由于天津今年首次实施引进人才的子女的高考政策，现在还好办，一些“关系容易打通”，而且，政府部门还没有对这个漏洞盯得那么紧。
　　
　　　　针对华油李××对家长所称，7月1日以后，天津市城市增容费要增加很多的说法，记者采访了天津有关部门。据有关负责人透露，迁入天津市的户口，正常情况下，每人只收城市增容费3000元。而学生家长往往向中介交纳数以万元，除成本外，其他大部分费用均被各层中介“瓜分”了。
　　
　　　　4 华油成高考移民“重灾区”的背后
　　
　　　　蓝印户口风波刚过， “引进人才”又被当成“高考移民”的手段。记者注意到，这种情况在华油尤其严重，原因何在？
　　
　　　　历史原因使华油成“重灾区”
　　
　　　　记者调查了解到，华油前身是华北油田指挥部，在1976年成立，当时从全国抽调了许多技术人员，其中天津人很多。1982年，华北石油管理局正式挂牌，同时华油三中天津学生班相应成立。
　　
　　　　据华油教育培训中心办公室主任张保平介绍，这种情况主要是历史遗留问题造成的，1976年抽调来的人员有两种情况，一种是年轻的女孩子，户口在天津，后来和任丘人结婚，孩子户口随女方；另一种是带着孩子来的，孩子户口在天津。这样，许多家庭的孩子虽然人在任丘，但是户口在天津，这样就在华油三中设了个天津学生班，以照顾这些孩子参加天津的高考。时间一长，许多任丘当地人发现参加天津高考的“好处”，便也想尽办法弄天津户口，参加天津的高考，如此一来，华油就成了“重灾区”。
　　
　　　　另外，既然国家政策明令禁止“高考移民”，为什么还有家长铤而走险呢？一位家长认为，孩子在河北成绩不好，但还想上大学，另外，前几年也的确有人通过这种方式办成了。没办法，为了孩子只能赌一把，虽然知道有风险，但是有些政策还是有一定漏洞可钻的。
　　
　　　　这位家长的话，有一定的代表性。
　　
　　　　“高考移民”究竟该如何解决？
　　
　　　　在华油采访中，几位学生的家长告诉记者，虽然对“高考移民”制度并不赞同，但人毕竟存在投机心理，天津当地许多制度的出台，存在一些漏洞可钻。
　　
　　　　那么，“高考移民”究竟又该如何解决？据了解，以我国目前严格的户籍制度，各地完全也应该能够使高考移民的关口前置到“移民”环节，而不是后移至“高考”环节。否则，就会像一位教育界人士说的那样，“如果移民环节卡不住，那么不仅会有蓝印户口、引进人才，甚至还会有别的方式，这些方式都将破坏高考的公平。”河北师范大学的一位刘姓教授认为，既然现在出现了这样或那样的问题，那么，有关部门在制定相应政策的时候就需要慎重。现在是需要拿出实际行动，从根源上铲断中介利益链条的时候了，否则政策将很容易被寻租，成为一些人的赚钱工具。（来源：河北青年报实习记者李强文并摄）
　　
　　 ]]> 2009-7-25 2:11:00(2) <![CDATA[你走了留给我坚强]]> liqiang007 2006-8-7星期一(Monday)晴 http://blog.tianya.cn/blogger/post_show.asp?BlogID=322681&PostID=6325135&idWriter=0&Key=0 　　
　　新闻导读:
　　一个月前的今天，患肝癌去世的石市好“的哥”周金元，捐出了自己的眼角膜；一个月后的今天，他的女儿周洁买了父亲生前最爱嗑的瓜子去“看”他。
　　　　一个月前，女儿帮父亲完成生前“死后捐眼角膜”的遗愿；一个月后，坚强的女儿表示，将来也会把眼角膜捐给需要光明的人。
　　　　这个父亲，是天堂里最值得景仰的父亲；这个女儿，是人间最坚强的女儿。
　　　　“父亲节”里，我们讲述这对父女之间一段特殊的感情。同时，也作为一份特殊的礼物，送给天下所有父亲。
　　坚强女孩周洁

　　　　我呼吸爱的力量；
　　　　学着让自己勇敢、坚强!
　　　　——《深呼吸》
　　
　　　　周洁，石家庄41中学高二学生。这个坚强乐观的17岁小姑娘说，这歌词无时不在鼓励她向上。
　　　　父亲周金元爱“侃”，出租车同行送他一个外号——“大山”。
　　　　“爸爸时常逗我，但他从不说，而是要唱。长这么大，只见他落过一次泪。那是去年9月的一天”。早晨，父亲拿出50元钱递给女儿，告诉周洁，钱一定要拿着，如果有一天病魔要带走他，这是让女儿打车来看他的车费。女儿听着父亲的话，默默无言。
　　　　周洁的坚强不是与生俱来的，父亲给了她最好的榜样。
　　　　“人总有一种能力，当反复告诉自己要坚强时，那坚强就会属于自己！”周洁常这样告诉自己。
　　
　　　　1、女儿生活里父亲永远乐观
　　
　　　　在女儿眼里，父亲永远坚强乐观，即便是在病最重的时候。
　　　　去年9月5日上午，周金元从医院检查完身体，硬是逼着医生问结果。
　　　　“肝癌晚期，已经肺部转移。” 医生禁不住他的追问。
　　　　一位同行得知检查结果，劝他再到更权威的医院确诊，结果和前期检查相同。“爸爸的同行鼓励他，人即使要面对死神的威胁，也要顽强的抗争，何况还没那么严重。”
　　　　回到家，父亲激动地告诉女儿，同行的鼓励是一剂强心针。
　　　　
　　 2、父亲与女儿拉钩：要与病魔抗争到底！
　　
　　　　“一天，全家人正在看电视，电视里放着Disc音乐,爸爸为了逗我开心，竟不顾带病的身体跳起了舞。那段日子里，我一直有父亲很健康的错觉。几天后，爸爸的同行来家里看望他时，我才知道，爸爸和我在一起的时间不多了。”
　　　　后来，“爸爸被病魔折磨的身体都没力气了，还笑着侃道‘头发长了会争夺营养’，非要用自行车驮着我去剪头发……”
　　　　女儿半夜里常听到父亲的咳嗽声和来回于卧室与卫生间的踱步声。后来，坚强的父亲硬生生被病绑在床上。
　　　　“爸爸太瘦，我不忍心再碰他，我怕他痛。”每天放学回家，女儿用毛巾为父亲擦脸，常常忍不住落泪。
　　　　“爸爸看到我哭鼻子，便说，就知道哭，没出息。”即便这样，“爸爸还是时常谈及将来要做的事--三天免费拉客人。”女儿理解爸爸的用心。
　　　　周金元就是以这样的乐观形象出现在女儿的生活里，影响着她。
　　
　　　　3、女儿生活里父亲永远乐观
　　
　　　　在女儿眼里，父亲永远坚强乐观，即便是在病最重的时候。
　　　　去年9月5日上午，周金元从医院检查完身体，硬是逼着医生问结果。
　　　　“肝癌晚期，已经肺部转移。” 医生禁不住他的追问。
　　　　一位同行得知检查结果，劝他再到更权威的医院确诊，结果和前期检查相同。“爸爸的同行鼓励他，人即使要面对死神的威胁，也要顽强的抗争，何况还没那么严重。”
　　　　回到家，父亲激动地告诉女儿，同行的鼓励是一剂强心针。
　　　　父亲与女儿拉钩：要与病魔抗争到底！
　　　　“一天，全家人正在看电视，电视里放着Disc音乐,爸爸为了逗我开心，竟不顾带病的身体跳起了舞。那段日子里，我一直有父亲很健康的错觉。几天后，爸爸的同行来家里看望他时，我才知道，爸爸和我在一起的时间不多了。”
　　　　后来，“爸爸被病魔折磨的身体都没力气了，还笑着侃道‘头发长了会争夺营养’，非要用自行车驮着我去剪头发……”
　　　　女儿半夜里常听到父亲的咳嗽声和来回于卧室与卫生间的踱步声。后来，坚强的父亲硬生生被病绑在床上。
　　　　“爸爸太瘦，我不忍心再碰他，我怕他痛。”每天放学回家，女儿用毛巾为父亲擦脸，常常忍不住落泪。
　　　　“爸爸看到我哭鼻子，便说，就知道哭，没出息。”即便这样，“爸爸还是时常谈及将来要做的事--三天免费拉客人。”女儿理解爸爸的用心。
　　　　周金元就是以这样的乐观形象出现在女儿的生活里，影响着她。
　　
　　　　4、女儿和父亲心灵相通
　　
　　　　今年5月14日，周金元的病情恶化，不能说话。亲戚和朋友商量后将他送往医院。烈日下，女儿打着伞为父亲遮荫，眼睛始终不离父亲消瘦的脸。
　　　　办公室里，医生就病情给出三种选择，要么积极治疗，要么常规治疗，再则就是临危时抢救。“母亲懵了，一刻钟都没能给医生说清什么。”而后，周洁在医院的入院病例上和妈妈一起签了字。
　　　　“听医生抢救方案，我感到爸爸的时间不多了，于是，我请了两天假守护着爸爸。每次与爸爸说话，虽然得不到他的回答，但我知道，他的心听得到。”
　　　　女儿和父亲总是心灵相通。
　　　　由于周洁要面临会考，妈妈和叔叔、阿姨怕影响她的成绩，劝她回校。
　　　　5月17日，回到学校。迫切想见到爸爸的周洁，感到每节课都那么漫长。
　　　　医生告诉周洁的妈妈，周金元的生命维持不了太久了。
　　　　下午，周洁的妈妈回家准备后事。女儿从外边买东西回来，拉着爸爸瘦弱的手，“爸爸，和女儿说说话好吧。”
　　　　爸爸还是闭着双眼，没有任何反应。女儿便喊“加油，加油，再加油，坚强的老爸你听到我说话了吗？听到就眨一下眼。”
　　　　父亲微微睁开双眼，向女儿眨了一下。
　　
　　　　5、父亲脸上留下最后一吻
　　
　　　　是夜，女儿多次俯身凑近爸爸的脸仔细端详。
　　　　18日，爸爸永远合上了双眼，众多出租车司机闻讯赶来帮忙。这时，女儿以一家之主的身份说：“先不要送走爸爸，爸爸生前有一个愿望，要将眼角膜捐献给需要光明的人。”
　　　　女儿在"捐献遗体眼球志愿书“上郑重地签上名字，遵照女儿的意见，医院迅速与邢台眼科医院取得了联系。12时23分，周金元的眼角膜顺利取走。
　　　　医生说，你再看一眼你爸爸吧，他的遗容没有损坏。
　　　　女儿眼含泪珠走到爸爸身旁，哽咽了：“坚强的老爸，一路走好。”在爸爸脸颊上留下最后一吻。
　　　　这一天，回家路上电台传来声音：一位司机为好的哥周金元点播了一首《我心永恒》，祝愿周师傅一路走好。
　　　　旋律中，周洁不知不觉泪流满面。
　　
　　　　6、父亲说女儿比他还坚强
　　
　　　　一天，女儿无意中发现了父亲患病期间给她写的一封信：
　　　　周洁：我的宝贝女儿，今天是2005年11月18日，我自感身体不适，又去了省老年医院检查了身体，结果：肝部瘤子自9月15日检查出为10.92CM，到今天已经长到了13.30CM，就在这次检查前的三、四天，我就感到了难受。
　　　　我自己的事自己清楚，如果去别的医院还得从头检查，又是一笔费用，我不想多花一分钱了，因为这种病就是扔钱的病，女儿，爸爸为有你这样的女儿而感到骄傲、自豪，你比爸爸还坚强……
　　　　女儿说，这封信会永远珍藏，这是父亲留给她的最大财富：坚强和乐观!
　　　　父亲永远离开了女儿，女儿只能在梦里重温和父亲一起的日子。
　　　　“将眼角膜捐献给需要光明的人，是生命的延续。将来我也会像爸爸那样把眼角膜捐献给那些需要光明的人”。
　　
　　　　 7、大山：你可听到女儿的歌声
　　　　
　　今年会考时，爸爸周金元出现在女儿周洁的命题作文里——
　　　　没有鞋的人在遇见没有脚的人之前，总是认为自己很可怜。
　　　　——题记
　　
　　　　《大山·鞋·脚》
　　
　　　　大山，是您。我的父亲。喜欢唱着说话，逗我笑。
　　　　最早是您的朋友叫您大山，因为您爱“侃”。在这十几年中，我记忆里最清晰的就是您美滋滋地跟朋友们侃大山的笑脸。然而，现在频频侵入我梦境的是您哭着对我说的一番话，那是你第一次在我面前掉泪。你说，孩子，记好了，以后一定要好好学习，给爸争口气。将来上大学了，不管到哪里，以后也一定要回来。不然，妈妈一个人没有办法生活。以后坚强些！爸爸给你说实话，别看你现在这么大个子，你真的还只是个孩子，我最放心不下的就是你，爸爸也没有给你留下什么，但无论怎样你都要记住，爸爸永远爱你。
　　　　这时，我看清了您的两行泪水。此时，更觉得您是一座大山，不该倒下，也永远不会在我心中倒下的大山。我揉着您的脸，给了您一张流着泪的笑脸。我也永远爱你。
　　　　……
　　　　您走了，我慌了。
　　　　现在，或许我真正成了那没有鞋的人，在以后光脚奔走的日子，可能会一不小心划破脚。但幸好，我还有脚；又幸好，有那么令人骄傲的鞋。大山住在我心里。
　　　　我知道，山，总是放远看才更壮观。
　　　　女儿哼唱起鼓励爸爸坚强的那首歌——“我会好好地/我会好好地/花还香香的/时间一直去/回忆真美丽。我还想着你/一直想着你/你在我心底/变成了回忆……”
　　河北青年报记者李强文/图]]> 2006-8-19 11:36:00(1)