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郭亮:从农民工的“返乡潮”看中国改革的基本经验
作者:snzg2007 提交日期:2008-12-1 10:25:00
目前,湖北省外出打工人员中返乡人数已经达到了70万(长江商报,2008年11月26日,A03版),虽然在1000余万的打工总人数中占有较小比例,但也已经构成了一个庞大的人群,而且,并不排除返乡人数继续上升的趋势。毋庸置疑,外出务工收入已经是当前中国农民的主要收入来源,一旦大量农民工返乡,这就不仅仅是全球经济和金融危机的衍生物,而且会对整个农村的发展产生影响。与此同时,这场返乡潮的出现也为我们从农民的角度来重新理解打工经济,进而解读中国改革的一条重要经验提供了直接的素材。

正如著名社会学家费孝通认为的那样,传统的中国是一个“被土地束缚的中国”。一直以来,由于城市中缺少吸纳大量劳动力的现代工业,农村的剩余劳动力只能依附在土地上,谋取哪怕边际效应递减的农业生产剩余。建国后,严格的城乡二元管理体制进一步将农民限制在农村,对一些进城人员冠以的“盲流”称谓至今留在一代人的记忆之中。对农民进城的限制并非出于一种对农民的偏见,而是在以重工业为主导的国家发展战略中,资本密集型企业对大量劳动力的天然排斥所导致。改革开放以来,随着大量外资的涌入,劳动密集型企业在东南沿海地区开始蓬勃发展,对于需要大量简单劳动力的这类企业而言,中国的9亿农民正是廉价劳动力源源不断的提供者。于是,伴随着中国经济的迅速腾飞,一系列限制农民权利的法规(典型的如收容遣送制度)逐渐被废除,而一系列鼓励农民进城的政策开始在许多地方政府中频繁地出台。

农民“终于”可以顺利进城了,“农民”仅仅成为了一种身份,因为他们中相当部分从事的是现代化的工业生产。但问题是,农民的这种“工人”职业却和真正的工人阶级不同,他们往往要处在巨大的风险中。其一,农民工缺少相应的社会福利保障,而且正常的工资都面临着被拖欠的可能;其二,更根本的在于,农民工大多是在外向型,以出口为导向的加工制造业中。这类企业大都规模不大,并因为处在产业链条的末端而只能获得较低的产业利润,一旦世界经济出现波动,卷入世界市场中的这类企业就极容易受到重创,减产和裁员就成为化解危机的重要手段。于是,作为这种市场风险的间接受损者,相当的农民工在丧失工作机会以后,为了避免成为城市中的“无业流浪人员”,也为了躲避城市中较高的生活成本,他们只好收拾行囊重返家乡。当前不断涌现的返乡浪潮正是席卷中国东南沿海中小企业的一场全球经济和金融危机的产物

回乡固然是出于种种的无奈,但家里的“一亩三分地”好歹能为自己提供一个退路。在这个意义上,自己仍然在农村中的小农家庭不仅仅是外出务工人员感情得以慰藉的源泉,而且是他们积蓄力量、暂时躲避市场风险和经济危机的安全港湾。在各级政府眼中,由于历史的原因,对农民进城的放开成为了一种当下的“政治正确”和不遗余力推进的事业,但应该与之并行不悖的是,为农民保留一个可以返回的家乡同样是他们所需要的一项重要权利。然而,当前一些地方政府一味的人为加速推进城乡一体化,不符合地方实际的城镇化战略却正在摧毁这种农民回得来的经济基础。一旦家中的土地被以各种发展的名义被侵占,村庄也因为城市化的推进而消失时,那么在整个产业中处于弱势的农民工面临企业所转嫁给自己的市场风险时,也将丧失最后的底线保障。

一个能够让农民自由地进城,又能让农民随时返乡的城乡互动体制正是改革开放以来中国经济发展和社会总体稳定的重要经验。

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(本文原发表于《长江商报 》长江评论版,2008年11月27日)
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来源:三农中国网
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#日志日期:2008-12-1 星期一(Monday) 晴 复制链接 举报

评论人:robin1123 评论日期:2008-12-1 11:52
中国的土 地 被各种借口侵占的真正原因,你我都清楚:
中国土地的国有化。。。而国家又是虚的,因此,国有=政府所有=政府某些势力人员所有,并能影响其去向。

由此,中央政府也很难限制地方政府在土地上的作为。


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